病死畜禽無(wú)害化處理項(xiàng)目實(shí)施與運(yùn)行

趙云 （山西省晉城市澤州縣畜牧獸醫(yī)局 048000）

病死畜禽無(wú)害化處理項(xiàng)目實(shí)施與運(yùn)行

趙云 （山西省晉城市澤州縣畜牧獸醫(yī)局 048000）

澤州縣病死畜禽集中無(wú)害化處理項(xiàng)目是由澤州縣政府依據(jù)國(guó)務(wù)院 《關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》 （國(guó)辦發(fā) 【2014】47號(hào)）精神，結(jié)合外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和澤州縣畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，報(bào)請(qǐng)省農(nóng)業(yè)廳同意實(shí)施的改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要項(xiàng)目。

“十二五”以來(lái)，澤州縣畜牧獸醫(yī)局借轉(zhuǎn)型發(fā)展之東風(fēng)，以集約化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化為導(dǎo)向，加速發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，使畜牧業(yè)成為澤州縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 “十二五”末，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到13.1億元，占到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的一半以上，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)揮了重要的作用。

但隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，病死畜禽如何處理已經(jīng)成為社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題。作為畜牧業(yè)生產(chǎn)大縣，澤州縣每年病死畜禽的數(shù)量也很大，按照正常的死亡率計(jì)算，每年病死生豬數(shù)量在3萬(wàn)頭以上，病死禽約12萬(wàn)只。傳統(tǒng)的散戶(hù)深挖掩埋和規(guī)模場(chǎng)尸體池發(fā)酵處理模式都不能完全杜絕對(duì)環(huán)境的污染，如何采取清潔環(huán)保、合理利用的方式及時(shí)收集、處理病死畜禽已成為需要迫切解決的難題。

從2013年開(kāi)始，澤州縣畜牧獸醫(yī)局多次派人赴寧波、南通、嘉興及福建等地考察學(xué)習(xí)。在對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)工藝反復(fù)調(diào)研比較后，結(jié)合本地實(shí)際，于2013年在全省率先提出BOT模式（建設(shè)——經(jīng)營(yíng)——移交）建設(shè)病死畜禽無(wú)害化處理項(xiàng)目的申請(qǐng)；通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，2015年3月確定鄭州中宇環(huán)保科技有限公司為項(xiàng)目建設(shè)單位，同時(shí)，該項(xiàng)目被列為澤州縣2015年 “八項(xiàng)惠民工程”之一生態(tài)治理工程的重要內(nèi)容。

1 無(wú)害化處理項(xiàng)目介紹

覆蓋全縣的病死畜禽收集和集中無(wú)害化處理項(xiàng)目共有4部分內(nèi)容組成，總投資2000多萬(wàn)元、年設(shè)計(jì)處理量1800多t。一是縣級(jí)病死畜禽無(wú)害化集中處理廠1個(gè)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)病死畜禽收集暫存點(diǎn)13個(gè)；三是2個(gè)大型養(yǎng)殖場(chǎng) （年出欄5000頭以上）專(zhuān)用貯存點(diǎn)；四是規(guī)模豬場(chǎng)和規(guī)模禽場(chǎng)自建暫存點(diǎn)將近300個(gè)，共配備冰柜400余臺(tái)。

病死畜禽集中無(wú)害化處理廠是該項(xiàng)目的核心部分，位于澤州縣巴公鎮(zhèn)興王莊村，由中宇環(huán)?？萍加邢薰就顿Y的晉城善牧無(wú)害化處理有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。處理廠占地1.81公頃，其中，綜合處理間963.9m2，綜合辦公室291.6m2、實(shí)驗(yàn)大棚 600m2。

無(wú)害化處理工藝采用目前國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的 “高溫等離子裂解”工藝，把病死畜禽通過(guò)500℃的高溫加入等離子氣體進(jìn)行裂解，使病死畜禽脫水滅菌后進(jìn)行破碎；通過(guò)密封傳送裝置進(jìn)入水解罐進(jìn)行水解，4h后通過(guò)傳送裝置進(jìn)入酶解罐進(jìn)行酶解；3h后原料充分酶解，經(jīng)過(guò)壓濾液體進(jìn)入干燥噴霧塔進(jìn)行干燥噴霧，生產(chǎn)出粉狀蛋白胨，剩余殘?jiān)M(jìn)入發(fā)酵罐與粉碎的秸稈進(jìn)行發(fā)酵處理，生產(chǎn)出有機(jī)肥料。處理中不產(chǎn)生廢水、廢氣，產(chǎn)品潔凈環(huán)保，可循環(huán)利用。

2 項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理

該項(xiàng)目按照 “政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、屬地管理、適當(dāng)補(bǔ)助”的原則運(yùn)營(yíng)，澤州縣畜牧獸醫(yī)局制定了科學(xué)嚴(yán)格的病死畜禽集中無(wú)害化處理工作制度、工作職責(zé)和操作規(guī)程。具體運(yùn)營(yíng)中采取了 “戶(hù)送交、點(diǎn)受理、鎮(zhèn)集中、廠處理”的儲(chǔ)運(yùn)收集處理機(jī)制和 “收集為主、收送結(jié)合、集中處理”的收集運(yùn)行模式，保證病死畜禽應(yīng)收盡收，全部處理。

病死畜禽的收集包括養(yǎng)殖場(chǎng) （戶(hù)）日常收集儲(chǔ)存、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）暫存點(diǎn)收集、處理廠收集3個(gè)環(huán)節(jié)。

2.1 養(yǎng)殖場(chǎng) （戶(hù)）日常收集儲(chǔ)存

指養(yǎng)殖場(chǎng) （戶(hù)）對(duì)病死畜禽噴灑消毒，將體表污物清理干凈后，在冷庫(kù)、冰柜或裝尸袋保存，并及時(shí)做好病死禽畜的處理記錄。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫存點(diǎn)收集

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)收集方式不同，采取自建點(diǎn)收集、自送收集和及時(shí)收集。自建點(diǎn)收集根據(jù)預(yù)約情況，按照規(guī)劃的收集路線，由暫存點(diǎn)派車(chē)到場(chǎng)收集，并對(duì)沿途散戶(hù)順路收集。自送收集主要是指散養(yǎng)戶(hù)將病死畜禽裝袋后自行送交鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫存點(diǎn)（統(tǒng)一在大門(mén)外依次進(jìn)行收集，不得進(jìn)入冷庫(kù)，收集前要對(duì)所有裝尸袋噴灑消毒。）及時(shí)收集主要是針對(duì)尸重50kg以上、養(yǎng)殖場(chǎng)生豬死亡數(shù)量達(dá)到30頭以上的情況，由暫存點(diǎn)或處理廠及時(shí)派車(chē)收集。

2.3 處理廠收集

處理廠每月25日前要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫存點(diǎn)及大型養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行清倉(cāng)收集，運(yùn)回后進(jìn)行無(wú)害化處理。

“收集為主、收送結(jié)合、集中處理”的收集運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)了處理廠與大型養(yǎng)殖場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集暫存點(diǎn)及散養(yǎng)戶(hù)的有效對(duì)接。各個(gè)環(huán)節(jié)在儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中均認(rèn)真遵守收集制度，嚴(yán)格執(zhí)行消毒防護(hù)操作規(guī)程，做到環(huán)境、設(shè)備消毒和人員防護(hù)到位。

3 政府高度重視，財(cái)政大力支持

病死畜禽集中無(wú)害化處理是一項(xiàng)民生工程、公益項(xiàng)目，事關(guān)公共衛(wèi)生安全?？h政府高度重視，專(zhuān)門(mén)成立了 “病死畜禽集中無(wú)害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)組”，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)等主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，討論研究該項(xiàng)目的落地事宜，并經(jīng)常親臨現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)研指導(dǎo)建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作。

3.1 建立財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制

澤州縣按照 “誰(shuí)處理，補(bǔ)給誰(shuí)”的原則，建立與無(wú)害化處理率相掛鉤的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。進(jìn)一步做好全縣病死畜禽無(wú)害化收集處理的相關(guān)補(bǔ)助工作，保證病死畜禽無(wú)害化處理系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

一是縣政府給予中標(biāo)單位一定的資金作為項(xiàng)目啟動(dòng)資金；二是13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集暫存點(diǎn)由縣財(cái)政承擔(dān)運(yùn)行費(fèi)用，平均每個(gè)暫存點(diǎn)每年補(bǔ)助12萬(wàn)元，包括人員工資、車(chē)輛運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)用、消毒劑及消毒設(shè)備的維護(hù)費(fèi)用，電費(fèi)、土地使用及日常辦公費(fèi)用，撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理；三是對(duì)5kg以上的病死豬及病死雞的無(wú)害化處理和收運(yùn)進(jìn)行補(bǔ)助。病死豬每頭補(bǔ)助80元，其中，40元補(bǔ)助給縣處理廠，30元以一卡通的形式直接撥付給養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)，10元撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)，作為收集暫存點(diǎn)的績(jī)效掛鉤考核和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。病死雞按體重每千克折合1只，每只補(bǔ)助6元，其中處理廠3元，養(yǎng)殖戶(hù)2元，收集暫存點(diǎn)1元。散養(yǎng)戶(hù)自行送交的病死禽畜，除按上述標(biāo)準(zhǔn)給予收集補(bǔ)助外，按照送交數(shù)量和路途的遠(yuǎn)近另外給予5～10元的交通補(bǔ)助。

3.2 上下聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造健康養(yǎng)殖氛圍

為保證病死畜禽應(yīng)收盡收，全部處理，澤州縣畜牧獸醫(yī)局采取疏堵結(jié)合的方法，一方面加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)的宣傳教育和培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和依法生產(chǎn)意識(shí)；另一方面聯(lián)合食藥監(jiān)、公安等部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊販運(yùn)、加工、經(jīng)營(yíng)病死畜禽的違法行為。

自年初投入運(yùn)行，無(wú)害化收集處理體系科學(xué)、高效、常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)可完全消化全縣養(yǎng)殖生產(chǎn)中正常的死亡畜禽，有效降低動(dòng)物公共衛(wèi)生安全事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全縣畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。半年來(lái)共處理病死豬21139頭，生產(chǎn)約40t的有機(jī)肥殘?jiān)?2t的化工油脂，做到了變廢為寶，為企業(yè)帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)效益。

4 運(yùn)行以來(lái)的思考與建議

先行先試使?jié)芍菘h的病死畜禽無(wú)害化處理工作走在了全省前列，項(xiàng)目運(yùn)行以來(lái)從源頭上減輕了環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)了零排放，節(jié)約了土地資源，改善了農(nóng)村的人居環(huán)境，有力地推進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

然而，病死畜禽的無(wú)害化收集處理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)。結(jié)合澤州縣運(yùn)行實(shí)際提出以下建議：

（1）病死畜禽無(wú)害化處理中心運(yùn)行成本過(guò)大，建議政府給予資金扶持，保證企業(yè)用地、用電及交通運(yùn)輸?shù)膬?yōu)惠政策。

（2）建議上級(jí)部門(mén)盡快制定全市、全省的病死畜禽無(wú)害化處理實(shí)施方案，保證無(wú)害化處理企業(yè)收集與處理平衡、健康、有序的發(fā)展。

（3）本級(jí)政府部門(mén)加大病死畜禽監(jiān)督中人員及經(jīng)費(fèi)的投入，保證病死畜禽無(wú)害化收集、處理工作正常有序的進(jìn)行。從而保證畜牧業(yè)健康發(fā)展，更好地保護(hù)人民群眾身體健康和生存環(huán)境衛(wèi)生。

“十三五”期間，澤州縣將按照農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣的創(chuàng)建要求，以全縣推進(jìn)病死畜禽的無(wú)害化處理為抓手，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，繼續(xù)加大標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖推廣力度、加大畜禽糞便的處理及循環(huán)利用，建立起綠色發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，為構(gòu)建 “產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代畜牧業(yè)體系，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，做出新的貢獻(xiàn)！