關(guān)于抓住機(jī)遇做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)的意見

農(nóng)業(yè)部

2016年10月14日

關(guān)于抓住機(jī)遇做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)的意見

農(nóng)業(yè)部

編者按：“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝階段，也是推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，抓住機(jī)遇做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，具有特別重要的意義。2016年10月14日，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于抓住機(jī)遇做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)的意見》，出臺(tái)政策，多舉措力挺茶產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展，致力于促進(jìn)茶業(yè)提質(zhì)增效、茶農(nóng)持續(xù)增收，進(jìn)一步弘揚(yáng)茶文化。該《意見》為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了指導(dǎo)，相信對(duì)茶行業(yè)工作者會(huì)有所啟發(fā)?，F(xiàn)將文件全文轉(zhuǎn)發(fā)如下：

2016年10月14日

茶葉是重要的經(jīng)濟(jì)作物，也是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。近年來，我國(guó)茶葉生產(chǎn)快速發(fā)展，面積不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量不斷增加，成為世界第一大產(chǎn)茶國(guó)。但是，我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、大而不精、大而不彰，質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力差距明顯，影響了茶產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段,“一帶一路”戰(zhàn)略加快實(shí)施，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，脫貧攻堅(jiān)加快推進(jìn)，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來難得的機(jī)遇。必須順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，聚焦重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和脫貧攻堅(jiān)，大力弘揚(yáng)中國(guó)茶文化，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”作出貢獻(xiàn)?，F(xiàn)提出如下意見。

一、做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)的思路原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體思路。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以發(fā)展新理念為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系為目標(biāo)，以布局優(yōu)化、品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)融合為重點(diǎn)，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、提高效益，加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的茶葉生產(chǎn)基地，培育一批國(guó)際化的茶葉集團(tuán)，創(chuàng)響一批有全球競(jìng)爭(zhēng)力的茶葉品牌，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

（二）基本原則

一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)推進(jìn)。發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，劃定優(yōu)勢(shì)區(qū)、確定最宜區(qū)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，支持企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)合建設(shè)原料生產(chǎn)、加工基地和營(yíng)銷體系，推進(jìn)產(chǎn)加銷銜接，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

二是堅(jiān)持綠色發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)。強(qiáng)化尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，綜合運(yùn)用安全投入、物理技術(shù)、信息技術(shù)、綠色防控等措施，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，注重質(zhì)量效益。加快茶葉科技創(chuàng)新，強(qiáng)化科技基礎(chǔ)條件和裝備保障能力建設(shè)。推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，培育新型經(jīng)營(yíng)主體和新型社會(huì)化服務(wù)組織，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升組織化程度，提高產(chǎn)品質(zhì)量效益。

四是堅(jiān)持品牌帶動(dòng)，培育企業(yè)集團(tuán)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)響區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大中國(guó)茶的知名度。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，支持企業(yè)通過兼并收購(gòu)、聯(lián)合重組、合資合作等方式，打造一批國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的茶業(yè)集團(tuán)。

五是堅(jiān)持著眼全球，拓展國(guó)際市場(chǎng)。抓住農(nóng)業(yè)深度融入國(guó)際的契機(jī)，借力“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，弘揚(yáng)中華茶文化，拓展茶葉國(guó)際市場(chǎng)，提升我國(guó)茶葉的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）發(fā)展目標(biāo)。一穩(wěn)定，穩(wěn)定茶園面積。劃定優(yōu)勢(shì)區(qū)、發(fā)展最宜區(qū)，到2020年茶園面積穩(wěn)定在4200萬畝左右。兩翻番，實(shí)現(xiàn)茶葉總產(chǎn)值和出口額翻番。到2020年，干毛茶產(chǎn)值達(dá)到3000億元、比2015年翻一番，茶葉出口額達(dá)到30億美元、比2015年翻一番。三提高，提高茶葉質(zhì)量效益、提高茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提高茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。提高茶葉質(zhì)量效益，加快品種改良，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣綠色防控技術(shù)，提升茶葉機(jī)械化水平，以質(zhì)增效。到2020年，無性系良種茶園面積占比達(dá)70%以上，比2015年提高15個(gè)百分點(diǎn)以上。提高茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展茶葉精深加工，創(chuàng)建茶葉知名品牌，培育大型茶葉集團(tuán)。到2020年，培育5個(gè)銷售額超50億元的茶葉集團(tuán)、20個(gè)銷售額超20億元的茶葉集團(tuán)，通過十多年的努力，培育1-2個(gè)具有國(guó)際影響力和品牌知名度的超大茶葉集團(tuán)。同時(shí)，打造一批國(guó)內(nèi)外有影響力的茶葉知名品牌。提高茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)施茶林間作，培育健康茶園土壤，開展有機(jī)肥替代化肥，推廣綠色防控，保護(hù)茶園生態(tài)環(huán)境。

二、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)茶葉生產(chǎn)最宜區(qū)

（四）堅(jiān)持適區(qū)適種。根據(jù)自然條件和適制茶類，確定好主栽品種，做到適區(qū)適種、適區(qū)適制，充分發(fā)揮品種特性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量和品質(zhì)提升。在維護(hù)農(nóng)民利益的前提下，引導(dǎo)非優(yōu)勢(shì)區(qū)域適時(shí)適度退出茶葉種植。

（五）劃定最宜區(qū)。根據(jù)資源稟賦、生態(tài)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化茶葉生產(chǎn)區(qū)域布局，劃定優(yōu)質(zhì)綠茶、紅茶、烏龍茶、黑茶等茶葉的生產(chǎn)最宜區(qū)。鞏固長(zhǎng)江流域茶區(qū)，以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠茶、紅茶和黑茶為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展南嶺以北、長(zhǎng)江以南最宜區(qū)。提升東南沿海茶區(qū)，以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)烏龍茶和名優(yōu)紅茶為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展閩南、閩北及粵東最宜區(qū)。振興西南茶區(qū)，以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠茶、紅茶、黑茶為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展滇西滇南、黔中黔東南及桂西南等最宜區(qū)。

三、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升茶業(yè)科技水平

（六）加快育種創(chuàng)新。貫徹新修訂的《種子法》，加快實(shí)施茶樹品種登記制度，加強(qiáng)茶樹資源和新品種保護(hù)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展資源引進(jìn)、品種選育。建設(shè)國(guó)家級(jí)原原種培育基地、省級(jí)原種保存及擴(kuò)繁基地、良種苗木生產(chǎn)基地等三級(jí)茶樹良種苗木繁育基地?！笆濉逼陂g，通過現(xiàn)代種業(yè)提升工程，建設(shè)一批區(qū)域性茶樹無性系良種苗木繁育基地，在貧困地區(qū)建設(shè)一批茶樹無性系良種苗木繁育基地。

（七）推進(jìn)集成創(chuàng)新。促進(jìn)企業(yè)與科研院校合作，共建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。支持科研單位和茶葉龍頭企業(yè)開展茶葉基礎(chǔ)研究及優(yōu)質(zhì)高效栽培、名優(yōu)茶機(jī)械化采摘、茶葉精深加工等技術(shù)研發(fā)，支持利用茶葉開展?fàn)I養(yǎng)功能性食品創(chuàng)制，力爭(zhēng)在核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破。組織科研單位與推廣機(jī)構(gòu)協(xié)作攻關(guān)，集成組裝并推廣一批區(qū)域性、可復(fù)制的優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)環(huán)保的技術(shù)模式。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)茶葉種植大戶、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)的技術(shù)骨干，示范帶動(dòng)大范圍增產(chǎn)增效。

（八）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。培育新型經(jīng)營(yíng)主體，在最宜區(qū)扶持一批茶葉種植大戶、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。培育新型社會(huì)化服務(wù)組織，開展種苗統(tǒng)繁統(tǒng)供、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)，提高生產(chǎn)的組織化程度。

四、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升茶葉質(zhì)量效益

（九）加快標(biāo)準(zhǔn)制定。完善茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系框架，制定茶葉產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?？偨Y(jié)茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，完善茶園生產(chǎn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。加快制定一批農(nóng)藥殘留國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

（十）推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量。深入開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。在茶葉優(yōu)勢(shì)區(qū)和最宜區(qū)，選擇一批重點(diǎn)縣開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，推廣應(yīng)用茶-沼-畜模式及配方施肥、高效新型肥料、肥水一體化等關(guān)鍵技術(shù)，減少化肥用量。建設(shè)一批統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)，推廣生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥用量。加強(qiáng)茶園土壤治理，用健康的土壤生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶葉。

（十一）促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。開展茶葉生產(chǎn)機(jī)具研發(fā)，重點(diǎn)攻克名優(yōu)茶機(jī)采技術(shù)瓶頸。促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，大力推廣茶園整地、茶樹修剪、病蟲防治、大宗茶機(jī)采等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)用機(jī)具及配套技術(shù)，提升茶葉生產(chǎn)機(jī)械化水平。

（十二）提高茶園資源利用率。進(jìn)一步挖掘春茶生產(chǎn)潛力，鞏固和提高全球高端綠茶市場(chǎng)占有率。推廣生態(tài)栽培和機(jī)采技術(shù)，增采夏秋茶，增加單產(chǎn)，提高茶葉質(zhì)量和資源利用率。加強(qiáng)老茶園改造，提高管理水平和產(chǎn)出能力。研發(fā)和應(yīng)用高效率的夏秋茶加工技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全的系列產(chǎn)品，滿足國(guó)內(nèi)大眾消費(fèi)需求。

五、培育大型企業(yè)集團(tuán)，提高茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

（十三）建設(shè)原料基地。引導(dǎo)企業(yè)在優(yōu)勢(shì)區(qū)、最宜區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化茶園、推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、推行綠色防控，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。支持企業(yè)構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社（種植大戶）”的原料供應(yīng)機(jī)制，為農(nóng)戶統(tǒng)一提供苗木、肥料、病蟲防控、機(jī)械作業(yè)等服務(wù)，保障茶葉質(zhì)量安全和穩(wěn)定的原料供應(yīng)。

（十四）建設(shè)加工基地。支持企業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)茶葉加工基地，配套現(xiàn)代化加工裝備，實(shí)現(xiàn)清潔化、連續(xù)化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化加工，提升茶葉加工水平。推進(jìn)分級(jí)包裝，減少散裝和貼牌等低附加值產(chǎn)品銷售，積極發(fā)展發(fā)酵茶，開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)科研單位和企業(yè)聯(lián)合開展協(xié)作攻關(guān)，開發(fā)藥物、保健品、功能食品、化妝品等精深加工新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，滿足消費(fèi)多樣化需求。

（十五）培育大企業(yè)集團(tuán)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過兼并收購(gòu)、聯(lián)合重組及合資合作等方式，整合中小企業(yè)。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)跨區(qū)域整合資源，組建產(chǎn)銷集團(tuán)，形成資源集中、生產(chǎn)集群、營(yíng)銷集約的格局。引導(dǎo)大型茶葉集團(tuán)、相關(guān)科研單位和社會(huì)組織，組建茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、策略同向和行業(yè)自律。

六、創(chuàng)響茶葉知名品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力

（十六）打造區(qū)域公用品牌。茶葉主產(chǎn)區(qū)要采取多種形式，加大投入、加強(qiáng)引導(dǎo)，創(chuàng)建地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公用品牌。依托大型茶葉集團(tuán)或區(qū)域茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，制定生產(chǎn)規(guī)程、加工工藝、品牌使用規(guī)則等，維護(hù)區(qū)域品牌形象，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。支持茶葉生產(chǎn)最宜區(qū)申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，制定地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)的地理位置、產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)規(guī)程及加工工藝流程等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范，保證質(zhì)量。

（十七）壯大茶葉企業(yè)品牌。鼓勵(lì)企業(yè)作為品牌經(jīng)營(yíng)主體，打造公用品牌下的企業(yè)品牌。支持茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快商標(biāo)注冊(cè)，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，改良生產(chǎn)工藝，優(yōu)化包裝設(shè)計(jì)，提升產(chǎn)品檔次，塑造品牌核心價(jià)值。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)品牌宣傳推介力度，培育企業(yè)文化，提升市場(chǎng)知名度和社會(huì)公信力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（十八）強(qiáng)力推介茶葉品牌。支持產(chǎn)品品牌主體通過電視、報(bào)刊和新型媒體，大力宣傳茶葉品牌。通過舉辦博覽會(huì)、展銷會(huì)、推介會(huì)等多種形式，加大營(yíng)銷力度，提升品牌知名度。結(jié)合實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，組織品牌茶產(chǎn)品“走出去”，弘揚(yáng)中國(guó)茶文化，創(chuàng)響中國(guó)茶品牌。每年春季、秋季舉辦中國(guó)茶業(yè)博覽會(huì)，展示茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就，交流茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，并發(fā)布中國(guó)茶葉品牌。

七、加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建茶葉流通格局

（十九）健全市場(chǎng)體系。依托國(guó)家級(jí)茶葉市場(chǎng)，打造茶葉物流集散、價(jià)格形成、產(chǎn)業(yè)信息、科技交流、會(huì)展貿(mào)易等平臺(tái)，促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代營(yíng)銷模式轉(zhuǎn)變。在茶葉優(yōu)勢(shì)區(qū)，建設(shè)有特色的區(qū)域性產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和產(chǎn)地原料市場(chǎng)，完善冷藏、電子結(jié)算、信息平臺(tái)等設(shè)施，推進(jìn)茶葉現(xiàn)貨與期貨交易同步發(fā)展。

（二十）發(fā)展新型業(yè)態(tài)。結(jié)合實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，建立茶產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，構(gòu)建信息資源共享平臺(tái)。適應(yīng)排浪式大眾消費(fèi)向個(gè)性化特色消費(fèi)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)實(shí)體消費(fèi)向跨區(qū)跨境、線上線下、體驗(yàn)分享等多種消費(fèi)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變的新趨勢(shì)，支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與茶葉電子商務(wù)發(fā)展，在時(shí)間和空間上創(chuàng)新流通新業(yè)態(tài)，滿足不同群體不斷升級(jí)的消費(fèi)需求。引導(dǎo)茶產(chǎn)業(yè)與休閑、旅游、文化、科普教育、養(yǎng)生養(yǎng)老深度融合，積極發(fā)展直供直銷、個(gè)性定制、加工體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)和新模式。

（二十一）開拓國(guó)際市場(chǎng)。適應(yīng)國(guó)際茶葉消費(fèi)的特點(diǎn)和變化趨勢(shì)，鞏固綠茶出口市場(chǎng)，擴(kuò)大紅茶等發(fā)酵茶消費(fèi)市場(chǎng)。支持企業(yè)提升出口綠茶檔次和出口發(fā)酵茶的競(jìng)爭(zhēng)力，降低成本、提高質(zhì)量、擴(kuò)大市場(chǎng)。引導(dǎo)茶葉企業(yè)聯(lián)合開展國(guó)際貿(mào)易，落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策，保持茶葉進(jìn)出口有序推進(jìn)，提升茶葉國(guó)際市場(chǎng)份額。

（二十二）弘揚(yáng)中華茶文化。深入挖掘中國(guó)茶文化的豐富內(nèi)涵和深刻精髓，講好中國(guó)優(yōu)秀文化故事，展示中國(guó)茶文化的獨(dú)特魅力，讓世界人民更好觸摸中華文化脈搏、感知當(dāng)代中國(guó)發(fā)展活力。結(jié)合實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮孔子學(xué)院的橋頭堡作用，展示中國(guó)茶藝，傳播中國(guó)茶文化。

八、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

（二十三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要聚合力量、合力推進(jìn)。要把做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)納入“十三五”規(guī)劃之中，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌各方資源，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、上下聯(lián)動(dòng)、多方配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。

（二十四）加強(qiáng)政策扶持。利用現(xiàn)有的種子工程、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、有機(jī)肥替代化肥等項(xiàng)目資金，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)茶園建設(shè)，推進(jìn)茶葉科技創(chuàng)新，推廣綠色高效關(guān)鍵技術(shù)，提升茶葉綜合生產(chǎn)能力。發(fā)揮財(cái)政投入的杠桿作用，通過補(bǔ)貼、貼息等方式，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本進(jìn)入茶產(chǎn)業(yè)，形成多方投入的機(jī)制。依托農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，解決新型經(jīng)營(yíng)主體融資難問題。鼓勵(lì)地方爭(zhēng)取發(fā)改、財(cái)政等部門的支持，增加茶產(chǎn)業(yè)投入，支持茶葉育種創(chuàng)新、老茶園改造、質(zhì)量追溯體系建設(shè)等。

（二十五）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)茶葉生產(chǎn)、加工、貿(mào)易和管理等方面的人才隊(duì)伍建設(shè)，提高基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和服務(wù)茶葉生產(chǎn)的能力水平。組織專家制定分區(qū)域、分品種的優(yōu)質(zhì)高效、資源集約、生態(tài)環(huán)保等技術(shù)模式，制定茶葉生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升茶葉質(zhì)量效益。指導(dǎo)農(nóng)民落實(shí)好科學(xué)用藥、綠色防控等關(guān)鍵技術(shù)，保障茶葉的質(zhì)量安全。

（來源：農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司.農(nóng)業(yè)部關(guān)于抓住機(jī)遇做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)的意見[EB/OL].(2016-10-14) [2016-10-17].http://www.moa.gov.cn/zwllm/tzgg/tz/ 201611/t20161111_5360753.htm.）

中國(guó)茶葉加工 2016（5）:61-64