關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革

任理軒

發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導。發(fā)展理念對頭不對頭，從根本上決定著發(fā)展的成效乃至成敗。在黨的十八屆五中全會上，習近平同志系統(tǒng)論述了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，強調實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。牢固樹立并切實貫徹這“五大發(fā)展理念”，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，攸關“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方式和發(fā)展著力點，是我們黨認識把握發(fā)展規(guī)律的再深化和新飛躍，豐富發(fā)展了中國特色社會主義理論寶庫，成為全面建成小康社會的行動指南、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的思想指引。

用新的發(fā)展理念揭示發(fā)展規(guī)律，

推動中國特色社會主義道路越走越寬廣

發(fā)展理念是否科學，要看它是否合乎發(fā)展規(guī)律和發(fā)展目的。這“五大發(fā)展理念”，符合并揭示現(xiàn)代社會發(fā)展規(guī)律，必將推動中國特色社會主義道路越走越寬廣。

深刻總結國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓、深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的思想結晶。理念是思想理論的核心。發(fā)展理念是關于發(fā)展的思想理論的核心。科學的發(fā)展理念是總結反思發(fā)展經(jīng)驗教訓、準確判斷發(fā)展趨勢的結晶。放眼今日世界，一些國家和民族的發(fā)展之所以比較成功和成熟，是因為樹立了正確發(fā)展理念、走上了創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的路子；一些國家和民族的發(fā)展之所以不那么成功和成熟，是因為沒能樹立正確的發(fā)展理念、沒有找到正確的發(fā)展路子。這就是當今世界發(fā)展的現(xiàn)實，既有成功和成熟的經(jīng)驗，也有僵滯、失衡、污染、封閉、貧富溝壑加大加深等失敗的教訓。我國是最大發(fā)展中國家，中華民族是蒸蒸日上、欣欣向榮的民族，必然也必須總結反思世界范圍國家治理的經(jīng)驗教訓，走出適合本國國情的科學發(fā)展之路。聚焦國內(nèi)，改革開放以來，我們在發(fā)展上取得卓越成就和豐富經(jīng)驗，也存在發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題，特別是面對全面建成小康社會的目標，創(chuàng)新能力不強、發(fā)展方式粗放、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束趨緊、收入差距較大、消除貧困任務艱巨等問題相當突出。在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵發(fā)生深刻變化的新形勢下，迫切需要樹立新的發(fā)展理念，以新理念引領實現(xiàn)更加科學的發(fā)展?！拔宕蟀l(fā)展理念”把世界上成功和成熟的經(jīng)驗點透了、說明了，把我們的發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展著力點理順了、厘清了，把要解決的重要發(fā)展問題展示出來了，深刻揭示了世界發(fā)展潮流、中國發(fā)展規(guī)律，是關于今日世界在怎樣發(fā)展、今日中國如何發(fā)展的思想結晶。

充分體現(xiàn)社會主義本質要求和發(fā)展方向的科學概括。理念猶如旗幟，植根于大地，飄揚于藍天，昭示著方向。“五大發(fā)展理念”植根于中華大地，體現(xiàn)社會主義本質要求，昭示著中國特色社會主義發(fā)展方向?！拔宕蟀l(fā)展理念”首先堅持的是人民主體地位，始終圍繞的是“人民對美好生活的向往”。創(chuàng)新，為誰創(chuàng)新？協(xié)調，為誰協(xié)調？綠色，為誰與自然和諧相處？開放，為誰開放？都是為了人民。共享，誰來共享？人民共享，每個中國人共享?！拔宕蟀l(fā)展理念”匯成一句話：人民至上。也就是把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，通過“人人參與、人人盡力、人人享有”，使全體人民在共建共享中有更多獲得感，實現(xiàn)人民生活水平和質量普遍提高，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會；到2020年，實現(xiàn)現(xiàn)有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧，把貧困帽子扔到太平洋去；牢牢鎖定共同富裕目標，推動中國特色社會主義朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進?！袄碚撸镏倘?，事之所以然也?！崩砟钍恰肮倘弧迸c“應然”的結合?！拔宕蟀l(fā)展理念”揭示的“固然”是中國特色社會主義正在怎么走，呈現(xiàn)的“應然”是中國特色社會主義朝著什么發(fā)展方向走。5個詞、10個字，把發(fā)展中的中國特色社會主義的現(xiàn)在和將來講清了、說透了，確乎科學概括。

豐富發(fā)展中國特色社會主義理論寶庫的嶄新篇章?？茖W理念飽含時代性，更具劃時代精神特質。黨的十八屆五中全會指出：“尤為重要的是，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了科學理論指導和行動指南?！薄拔宕蟀l(fā)展理念”是治國理政的新理念，特別是關于發(fā)展的新理念。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。習近平同志關于發(fā)展的新理念是關于“硬道理”“第一要務”的新理解，是“深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識”的新成果，是堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一、堅持立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌、堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調、堅持戰(zhàn)略性和操作性相結合的高度概括，書寫了中國特色社會主義理論體系的新篇章，具有劃時代意義，“為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了科學理論指導和行動指南”，推動中國特色社會主義向更高境界更深層次發(fā)展。

用新的發(fā)展理念引領時代發(fā)展，拓展實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的新格局新面貌

發(fā)展理念是否有效，要看它是否契合實際、推動發(fā)展。這“五大發(fā)展理念”，契合中國發(fā)展實際，必將引發(fā)我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的深刻變革。

“五大發(fā)展理念”是全面建成小康社會決勝綱領的靈魂。理念在理論、綱領、規(guī)劃等中居于靈魂地位，具有統(tǒng)攝作用?！拔宕蟀l(fā)展理念”是我們黨治國理政尤其是關于發(fā)展的新理念，是全面建成小康社會的新理念，也是貫穿《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的新理念，成為這份決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會的綱領性文件的靈魂，使這份十分重要、內(nèi)容豐富的文件有魂有體、魂體相符、魂強體健，使文件各部分成為有機統(tǒng)一體，具有很強的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性和指導性。把握住這個靈魂，就能更好理解領會這份文件的精神實質和內(nèi)涵外延，就能更好貫徹落實這份文件提出的指導思想、基本原則、目標要求、重大任務和重大舉措?？梢灶A期，切實貫徹落實這“五大發(fā)展理念”，我國的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展動力、發(fā)展體制機制、發(fā)展質量、發(fā)展效益、發(fā)展要求等就能得到全面提升，我國發(fā)展將迎來一場關系全局的深刻變革，不僅如期全面建成小康社會，而且開啟我國發(fā)展更為廣闊的前景。

“五大發(fā)展理念”著力破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢。理念不能空對空，發(fā)展理念更是為了發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、分析問題和解決問題?！拔宕蟀l(fā)展理念”針對的是我國發(fā)展中的突出矛盾和問題，致力于破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題。把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，使創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力、人才成為支撐發(fā)展的第一資源，就能實現(xiàn)發(fā)展動力轉換，提高發(fā)展質量和效益。協(xié)調發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題。牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，就能在協(xié)調發(fā)展中拓展發(fā)展空間，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁，形成平衡發(fā)展新結構。綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題。加快形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設，就能既要綠水青山、也要金山銀山，從根本上解決資源環(huán)境問題，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，就能構建廣泛的利益共同體，形成深度融合的互利合作格局，實現(xiàn)中國發(fā)展與世界發(fā)展的更好互動。共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，就能使全體人民在共建共享中有更多獲得感，同時使國家發(fā)展獲得深厚偉力?！拔宕蟀l(fā)展理念”聚焦突出問題，在補齊實現(xiàn)全面小康的短板上投入更多力量，做足文章，讓“全面”不留缺憾、更不因短板而功敗垂成，讓“全面”完滿以至完美。

“五大發(fā)展理念”拓展全面小康社會的新格局新面貌。理念是發(fā)展的、變化的，不會一勞永逸、一成不變。發(fā)展理念更是發(fā)展的。發(fā)展是一個不斷變化的過程，發(fā)展基礎、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展要求等發(fā)生變化，發(fā)展理念必然也必須隨之變化。我國第一個五年計劃始于1953年，到今年將完成第十二個五年規(guī)劃。遠的不說，從2000年到今天，我國經(jīng)濟建設和社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就。我國現(xiàn)在處于跨越“中等收入陷阱”并向更高發(fā)展水平躍升的階段，向實現(xiàn)第一個百年奮斗目標沖刺的階段，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標布陣筑基的階段，發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求等都發(fā)生了新的變化，要求提出新的發(fā)展理念以適應這種變化?！拔宕蟀l(fā)展理念”應運而生，依據(jù)的是中國現(xiàn)今的實際和實踐，解決的是中國到2020年以及未來一個時期的發(fā)展問題，既不是中國20世紀的發(fā)展理念，更不是西方的發(fā)展理念；展示的是一個實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的全面小康社會新格局，一個13億多人可感知、可享受、可念可及的全面小康社會新面貌。

用合規(guī)律合目的的發(fā)展理念指引未來，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標夯實根基開辟道路

發(fā)展理念能否管長遠，要看它能否經(jīng)受住歷史檢驗、持續(xù)推動發(fā)展。“五大發(fā)展理念”合規(guī)律合目的，必將引領實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，繼續(xù)指引實現(xiàn)第二個百年奮斗目標。

“五大發(fā)展理念”相互貫通、相互促進，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體。如同古人所講的金木水火土“五行”，“五大發(fā)展理念”是一個整體，一個不能少，一個不能游離，都是為了堅持和發(fā)展中國特色社會主義，體現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局。其中，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質要求。從理念內(nèi)容看，創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五者相互依存、相輔相成、相得益彰。從理念邏輯看，第一動力、內(nèi)在要求、必要條件、必由之路、本質要求五者緊密聯(lián)系、層層遞進、順理成章、交相輝映。從發(fā)展理論看，“五大發(fā)展理念”正在“精神變物質”，增強發(fā)展的整體性、協(xié)調性、平衡性、包容性、可持續(xù)性，既對傳統(tǒng)發(fā)展進行革新升級，又對現(xiàn)代發(fā)展內(nèi)涵進行全面提升、對現(xiàn)代發(fā)展外延予以全方位拓展。從執(zhí)行操作看，必須將“五大發(fā)展理念”統(tǒng)一貫徹、統(tǒng)一落實，一體推進、一起發(fā)力，不能顧此失彼，也不能相互代替，從而贏得全面建成小康社會的全面勝利。

“五大發(fā)展理念”管全局、管根本、管方向、管長遠。科學理念是科學理論的凝練和升華，不因一定時空變化而改變?！拔宕蟀l(fā)展理念”是經(jīng)過科學判斷走向趨向、深入研究思考提出來的，是認識把握發(fā)展規(guī)律的科學理念，具有管全局、管根本、管方向、管長遠的效能。從最近報刊網(wǎng)絡反映的情況看，國內(nèi)外對“五大發(fā)展理念”評價極高，認為它抓住了當今世界現(xiàn)代化的主脈，揭示了新時期我國社會主義現(xiàn)代化建設的新特點新規(guī)律，不僅是我國當前和今后經(jīng)濟社會發(fā)展的科學指針，而且具有世界意義。創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展代表世界發(fā)展趨勢和科學發(fā)展方向，是對人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握、發(fā)展方向的科學揭示、發(fā)展道路的開拓創(chuàng)新。我們把實現(xiàn)第一個百年奮斗目標與實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作為現(xiàn)代化建設總目標的不同階段、作為一個價值鏈，把實現(xiàn)第一個百年奮斗目標作為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的基石和關鍵一程，在第一個百年奮斗目標階段實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，在第二個百年奮斗目標階段必將實現(xiàn)更高水平更高質量的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。

貫徹落實“五大發(fā)展理念”就是為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標夯實深厚根基、開辟寬闊道路。理念是軟實力，科學理念能夠煥發(fā)勃勃生機、化為巨大能量、形成強大硬實力。“五大發(fā)展理念”以發(fā)展理念轉變引領發(fā)展方式轉變，以發(fā)展方式轉變推動發(fā)展質量和效益提升，為“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展指好道、領好航，實現(xiàn)黨的十八屆五中全會提出的全面建成小康社會的目標要求。盡管前進道路上會遇到風雨坎坷，但我們完全有理由相信，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，全黨全國各族人民萬眾一心、艱苦奮斗，一定能奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利。到2020年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端，人民生活水平和質量普遍提高，國民素質和社會文明程度顯著提高，生態(tài)環(huán)境質量總體改善，各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。這將為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打下更加堅實、更加深厚的基礎，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢創(chuàng)造更加光明、更加燦爛的前景。