淺談我市職業(yè)技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀及改善途徑

摘要：提高職業(yè)技能培訓(xùn)（Vocational Skills Training）質(zhì)量是發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行再就業(yè)的重要職責(zé)。本文所述培訓(xùn)對(duì)象以以下四類人員為主：農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生。因此，根據(jù)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，本文從健全職業(yè)培訓(xùn)制度、確保培訓(xùn)效果以及效率、提高培訓(xùn)能力、對(duì)各項(xiàng)培訓(xùn)的后續(xù)支持服務(wù)以及解決當(dāng)前工作中的突出問題等方面進(jìn)行分析如何提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量的途徑。

關(guān)鍵詞：提高職業(yè)技能；培訓(xùn)質(zhì)量；途徑；公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

中圖分類號(hào)：G726 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）001-000-02

高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)決定了高質(zhì)量的就業(yè)，目前來看，職業(yè)培訓(xùn)是世界各國解決就業(yè)問題最常使用的做法[1]。我們河津市現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，全面加強(qiáng)我市的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及促進(jìn)就業(yè)工作都十分重要。政府工作報(bào)告中曾明確指出加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，能夠有效凸顯公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及職業(yè)培訓(xùn)在改善就業(yè)工作方面的重要作用。

一、職業(yè)技能培訓(xùn)的涵義

職業(yè)技能培訓(xùn)是按照我國的相關(guān)規(guī)定以及職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行的規(guī)范性培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)的過程是一個(gè)在快樂中學(xué)習(xí)以及參與的過程，通過職業(yè)技能培訓(xùn)能夠掌握某個(gè)特定領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)技能以及工作方法，通過鑒定考核之后獲得職業(yè)資格證書，并且終身有效。我國有明確要求部分職業(yè)工種必須通過職業(yè)技能培訓(xùn)考核，獲得相關(guān)職業(yè)資格證書之后才能夠上崗就業(yè)。

二、我市目前職業(yè)技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）職業(yè)技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀

做為山西省南部一個(gè)人口不到40萬的縣級(jí)市，職業(yè)培訓(xùn)工作主要由公立直屬市人力資源和社會(huì)保障局的就業(yè)訓(xùn)練中心和職業(yè)介紹服務(wù)中心承擔(dān)，其他的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還有市職業(yè)中學(xué)、鋁基地技工學(xué)校，另外還有幾個(gè)社會(huì)力量辦學(xué)的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，全市的職業(yè)技能培訓(xùn)由我們幾家單位共同完成。主要承擔(dān)對(duì)全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、企業(yè)職工、退役軍人等各類人員的技能培訓(xùn)，還有對(duì)全市有創(chuàng)業(yè)愿望的人員和小微企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。

（二）存在的問題

目前情況看，我們整體的職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量普遍不高，培訓(xùn)過程中還存在著各式各樣的問題?！毒蜆I(yè)失業(yè)登記證》的辦理要求嚴(yán)格限制了參與培訓(xùn)學(xué)員的地域性、培訓(xùn)資源難以實(shí)現(xiàn)共享、培訓(xùn)項(xiàng)目不能滿足全體勞動(dòng)者的需求、技能培訓(xùn)的實(shí)際訓(xùn)練場(chǎng)地嚴(yán)重缺乏、企業(yè)職工的在職提升培訓(xùn)進(jìn)展緩慢等。針對(duì)以上各種問題，提出以下改善途徑。

三、提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量的途徑

（一）著重解決目前工作中的突出問題，提高再就業(yè)資金的使用效率

目前來看，以下三個(gè)方面的問題需要著力解決：一是解決企業(yè)主體作用發(fā)揮的相關(guān)問題。企業(yè)是技能培訓(xùn)的主體，在政府的重視以及鼓勵(lì)下，企業(yè)應(yīng)積極組織對(duì)新入職員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)，組織開展崗位技能競(jìng)賽活動(dòng)等，推進(jìn)企業(yè)職工培訓(xùn)工作，落實(shí)好相關(guān)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。二是進(jìn)一步完善相關(guān)政策體系與制度。通過職業(yè)技能競(jìng)賽帶動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)，通過職業(yè)技能鑒定促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)，通過就業(yè)優(yōu)惠政策引導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)，建立完善政府購買培訓(xùn)成果管理機(jī)制。三是整合好職業(yè)培訓(xùn)資源，提高再就業(yè)專項(xiàng)資金的使用效率。通過公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施多種技能培訓(xùn)，會(huì)造成培訓(xùn)課程不完善、培訓(xùn)人員重復(fù)、培訓(xùn)效果不理想等問題，應(yīng)由職業(yè)能力建設(shè)股統(tǒng)籌安排，通過專門的信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管全市職業(yè)培訓(xùn)工作，使有限的再就業(yè)專項(xiàng)資金發(fā)揮出它最大效益來[2]。

職業(yè)技能培訓(xùn)被分為以下兩類：一類為針對(duì)同工種的技能來提高培訓(xùn)效果；另一類為復(fù)合型培訓(xùn)第二技能。在單一的技能基礎(chǔ)上由初級(jí)水平提升到中級(jí)水平，通過不同工種的培訓(xùn)最后成為復(fù)合型勞動(dòng)者。為了提高培訓(xùn)促進(jìn)再就業(yè)的效果，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的相關(guān)需求來定期開展培訓(xùn)工作。參訓(xùn)人員在培訓(xùn)合格以后，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)工作人員會(huì)根據(jù)用工信息為其推薦工作，也可以參加政府部門組織的大型人才招聘會(huì)，去尋找合適的工作機(jī)會(huì)。

（二）加快建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量

我們現(xiàn)在的職業(yè)培訓(xùn)局限性非常多，急需要解決以下三個(gè)方面：其一，多層次以及多角度的實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)勞動(dòng)者職業(yè)生涯發(fā)展所處的不同階段制定相對(duì)適合的職業(yè)培訓(xùn)，舉例來說，針對(duì)畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，需要建立各個(gè)不同等級(jí)的職業(yè)技能培訓(xùn)，為高校畢業(yè)生量身打造，為其做好職業(yè)規(guī)劃或者為其職業(yè)定位做好相關(guān)引導(dǎo)。其二，廣泛覆蓋培訓(xùn)對(duì)象的范圍。以晉財(cái)社發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理有關(guān)問題的通知》文件涉及的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生這四類人員為重點(diǎn)，以城鎮(zhèn)生活困難人員、退役軍人及企業(yè)廣大在職職工為側(cè)重點(diǎn)，更大程度上突破區(qū)域以及戶籍的限制，以期能使所有有就業(yè)愿望的勞動(dòng)者都能得到相應(yīng)的技能培訓(xùn)，享受到政府補(bǔ)貼。其三，實(shí)現(xiàn)多形式的培訓(xùn)手段。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，大規(guī)模的開展就業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)職工在職提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種培訓(xùn)形式，進(jìn)行訂單式的定向、定崗培訓(xùn)，提高培訓(xùn)對(duì)象的針對(duì)性以及有效性。

（三）確保職業(yè)培訓(xùn)的效果以及資金安全，提高精細(xì)化的職業(yè)培訓(xùn)水平

為了有效確保職業(yè)培訓(xùn)效果和資金安全需要從以下三個(gè)方面來進(jìn)行：一是實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目化的管理水平。提高職業(yè)培訓(xùn)的效果可以通過精細(xì)化的管理來進(jìn)一步高效實(shí)現(xiàn)，以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方式來管理項(xiàng)目，繼而提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效果的可評(píng)價(jià)性[3]。二是加強(qiáng)公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、科學(xué)化管理，科學(xué)合理的完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)制度。在通過年檢的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中公開選擇更為優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù)資源，完成政府發(fā)布的相關(guān)補(bǔ)貼任務(wù)。職業(yè)能力建設(shè)股攜同財(cái)政局、就業(yè)促進(jìn)股、紀(jì)律監(jiān)察室等相關(guān)部門對(duì)培訓(xùn)的相關(guān)過程進(jìn)行全程監(jiān)督。三是對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)人員進(jìn)行實(shí)名制的動(dòng)態(tài)管理。使用職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制的管理信息系統(tǒng)能夠進(jìn)一步的規(guī)范好職業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼業(yè)務(wù)流程，繼而在更高的程度上提高補(bǔ)貼資金的有效性、安全性以及規(guī)范性。

（四）不斷提高職業(yè)培訓(xùn)實(shí)施能力，落實(shí)好相關(guān)補(bǔ)貼制度

提高職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施能力主要是通過加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)以及相關(guān)技術(shù)工作，繼而能夠有效保障職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)工作[4]。其主要的實(shí)施辦法分為以下兩點(diǎn)：一是技能人才培養(yǎng)模式的全面創(chuàng)新，有效加大高技能以及高素質(zhì)人才培養(yǎng)力度。整合全市各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使得培養(yǎng)人才的技能模式從傳統(tǒng)的知識(shí)教育向綜合素質(zhì)以及綜合能力的培養(yǎng)轉(zhuǎn)變、從專業(yè)的教育教學(xué)轉(zhuǎn)向崗位的教育教學(xué)、從課堂教育教學(xué)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)教育教學(xué)。上述轉(zhuǎn)變方向能夠全面的提高技能人才培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)加大技師培養(yǎng)、落實(shí)好相關(guān)補(bǔ)貼制度以及就業(yè)服務(wù)制度，讓職業(yè)資格鑒定的考核方法進(jìn)一步得到有效改進(jìn)。二是加強(qiáng)我市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。主要依靠公共實(shí)訓(xùn)基地來作為重要的公共培訓(xùn)服務(wù)體系的平臺(tái)，有效體現(xiàn)出政府在公共服務(wù)方面和職業(yè)培訓(xùn)方面的重要作用，最終實(shí)現(xiàn)集約化的資金投入和最優(yōu)化的資源共享效果。

（五）培訓(xùn)后續(xù)支持服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供堅(jiān)實(shí)的后盾

職業(yè)技能培訓(xùn)的主要教學(xué)目的是了解及提高學(xué)員的技能水平，認(rèn)識(shí)培訓(xùn)后續(xù)支持服務(wù)在學(xué)員開發(fā)周期中的重要地位。在此過程中，需要認(rèn)真分析城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生以及城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等相關(guān)人員的需要，根據(jù)上述人員的相關(guān)需求來提供后續(xù)支持服務(wù)。困擾這些勞動(dòng)者的主要問題是資金短缺、缺少相關(guān)資源信息、綜合素質(zhì)不夠高以及缺少戰(zhàn)略性的經(jīng)營計(jì)劃等，針對(duì)上述問題進(jìn)行針對(duì)性的討論與研究，在討論過后建立學(xué)員的相關(guān)檔案、對(duì)特殊對(duì)象的追蹤服務(wù)、個(gè)別輔導(dǎo)企業(yè)管理的相關(guān)知識(shí)、制定對(duì)學(xué)員培訓(xùn)后的服務(wù)跟蹤計(jì)劃、幫助學(xué)員有組織的開展一些活動(dòng)以及進(jìn)行個(gè)性化的咨詢服務(wù)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的后續(xù)支持服務(wù)包括以下四個(gè)方面：組織專家，相關(guān)學(xué)者為創(chuàng)業(yè)者開展相關(guān)資詢服務(wù)，針對(duì)性的跟蹤指導(dǎo)；協(xié)助并且指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者順利開業(yè)；定期召開企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)會(huì)，開展相關(guān)的商品信息交流會(huì)；參加各類創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班以及創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略研討會(huì)，充分保障創(chuàng)業(yè)者能夠成功創(chuàng)業(yè)。

四、結(jié)論

高水平的技能人才隊(duì)伍，高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)，合理的人力資源開發(fā)、勞動(dòng)者綜合素質(zhì)的提高、科學(xué)技術(shù)的全面進(jìn)步，為我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供有力保障。

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作者簡(jiǎn)介：蘇美娟（1980-），性別：女，單位：山西省河津市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)，籍貫：山西省萬榮縣通化鎮(zhèn)，郵編：043300，研究方向：人力資源管理。