關(guān)于完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革就業(yè)和社會保障有關(guān)問題的通知

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》（國發(fā)〔2014〕25號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)戶籍制度改革的指導(dǎo)意見》（桂政發(fā)〔2015〕8號）精神，做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口的就業(yè)和社會保障工作，2015年10月26日，廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳、衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革就業(yè)和社會保障有關(guān)問題的通知》（桂人社發(fā)〔2015〕71號），內(nèi)容如下：

一、完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度

（一）實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可到常住地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。

（二）各地要加強(qiáng)與公安等部門的協(xié)調(diào)配合，以居住證為載體，建立健全公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)制，保障居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊墓簿蜆I(yè)和人才服務(wù)。

（三）各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要開展對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口的就業(yè)失業(yè)狀況調(diào)查摸底工作，建立健全勞動(dòng)力資源臺賬和就業(yè)失業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理臺賬，準(zhǔn)確掌握就業(yè)失業(yè)狀況。

二、加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

（一）各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步拓展服務(wù)功能，加強(qiáng)基層平臺建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)掌握和發(fā)布企業(yè)用工信息，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口提供免費(fèi)的政策咨詢、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、崗位信息、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)。

（二）對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口，各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等一條龍創(chuàng)業(yè)服務(wù)。符合條件的，幫助其按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并給予財(cái)政貼息。

（三）對符合就業(yè)困難人員條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口，采取開展職業(yè)培訓(xùn)、鼓勵(lì)靈活就業(yè)、扶持自謀職業(yè)、公益性崗位安置等多種措施，提供就業(yè)援助，并按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。屬于城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員的，開展“一對一”就業(yè)幫扶，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

三、大力開展職業(yè)培訓(xùn)

（一）各地要積極組織符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口參加就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，提高職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，并按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（二）各地要以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)管，確保培訓(xùn)實(shí)效。對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

四、參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，做好轉(zhuǎn)移接續(xù)

農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在用人單位就業(yè)的，隨用人單位職工參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；沒有在用人單位就業(yè)、尚未達(dá)到申請領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件且已申請獲取城鎮(zhèn)常住戶口登記的，攜帶本人居民身份證件及常住戶口登記材料（原件）到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請，根據(jù)本人意愿和經(jīng)濟(jì)承受能力，選擇以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，從申請參保之月起按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，亦可以居民身份參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，之前已參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可按現(xiàn)行國家和自治區(qū)有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策規(guī)定執(zhí)行；達(dá)到申請領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件時(shí)，可向最后參保地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核同意，享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

五、參加醫(yī)療保險(xiǎn)，做好轉(zhuǎn)移接續(xù)

（一）參加醫(yī)療保險(xiǎn)辦法。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口有用人單位的，隨同用人單位參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。其戶籍為城鎮(zhèn)居民的，以靈活形式就業(yè)的人員，可以個(gè)人身份參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；非從業(yè)居民可參加戶籍所在地城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。其戶籍為農(nóng)業(yè)人口的，參加戶籍所在地新型農(nóng)村合作醫(yī)療。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療，各級財(cái)政按有關(guān)規(guī)定給予參保資金補(bǔ)助。

（二）醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口在原戶籍已按規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療之一的，可按照《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳衛(wèi)生廳、財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)（廣西壯族自治區(qū)流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)施辦法）的通知》（桂人社發(fā)〔2010〕116號）精神，辦理基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，將基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移到常住地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)），保障參保（合）人員的合法權(quán)益。

六、參加失業(yè)保險(xiǎn)，享受相應(yīng)待遇

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口有用人單位的，根據(jù)《社會保險(xiǎn)法》《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《廣西壯族自治區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)辦法》規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，由用人單位和職工個(gè)人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，并依照國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

七、參加工傷保險(xiǎn)，保障合法權(quán)益

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口有用人單位的，由用人單位按照《社會保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》等相關(guān)規(guī)定為其辦理工傷保險(xiǎn)。因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，被認(rèn)定為工傷后享受相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇。

在建筑業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)流動(dòng)工作的農(nóng)民工，可以按照《人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、全國總工會關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》規(guī)定，由用人單位以建設(shè)項(xiàng)目為單位參加工傷保險(xiǎn)，執(zhí)行工傷保險(xiǎn)政策和待遇與城鎮(zhèn)職工一致。

八、工作要求

做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口的就業(yè)和社會保障工作，事關(guān)群眾的切身利益，事關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革和社會穩(wěn)定大局。各級人力資源和社會保障、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政等部門要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握文件精神，積極主動(dòng)、認(rèn)真細(xì)致、不折不扣做好貫徹落實(shí)工作。各地在工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，請及時(shí)報(bào)告自治區(qū)人力資源和社會保障廳、自治區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會、自治區(qū)財(cái)政廳。