立足資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)奉節(jié)臍橙助力區(qū)域農(nóng)民脫貧攻堅(jiān)

文/丁永向

立足資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)奉節(jié)臍橙助力區(qū)域農(nóng)民脫貧攻堅(jiān)

文/丁永向

【導(dǎo)讀】地處秦巴山區(qū)和三峽庫區(qū)腹地的重慶市奉節(jié)縣為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，近年來該縣立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新機(jī)制、體制，走“生態(tài)為先，特色為魂，市場(chǎng)為路，效益為重”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，大力發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)，使以臍橙為主的柑桔產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域農(nóng)民穩(wěn)收增收脫貧致富的主引擎。

重慶市奉節(jié)縣地處秦巴山區(qū)和三峽庫區(qū)腹地，屬國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，新一輪有貧困村135個(gè)，建卡貧困戶34185戶，貧困人口124425人，是重慶市貧困人口最多、貧困程度最深的地區(qū)之一。近年來，奉節(jié)縣立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，把臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅(jiān)的先導(dǎo)、核心和關(guān)鍵，走“生態(tài)為先，特色為魂，市場(chǎng)為路，效益為重”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，不斷創(chuàng)新貧困戶幫扶增收模式，提高貧困群眾收入和自我發(fā)展能力，使以臍橙為主的柑桔產(chǎn)業(yè)成為貧困戶穩(wěn)收增收脫貧致富的主引擎。

一、立足“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，變守舊為創(chuàng)新

一是從“鐵桿莊稼”向“特色產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變。奉節(jié)縣跳出“鐵桿莊稼”的傳統(tǒng)套路，樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維、特色思維和互聯(lián)網(wǎng)思維，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，深入市場(chǎng)調(diào)研，科學(xué)分析供需，按照“人無我有、人有我特”的思路，大力發(fā)展奉節(jié)臍橙這一生態(tài)環(huán)保的特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

二是從“單打獨(dú)斗”向“集體抱團(tuán)”轉(zhuǎn)變。奉節(jié)縣是典型的大山區(qū)，山高坡陡，“巴掌地”“雞窩田”零散分布，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特征明顯，生產(chǎn)經(jīng)營者常常“單打獨(dú)斗”，既沒有戰(zhàn)斗力，也沒有影響力。在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，近年來奉節(jié)縣推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，變“零散種植”為“規(guī)模經(jīng)營”，引導(dǎo)土地規(guī)范有序地向?qū)I(yè)大戶、經(jīng)營能手集中，提高土地利用效率和產(chǎn)出率。

三是從“被動(dòng)管理”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。構(gòu)建產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)模式，在192個(gè)臍橙生產(chǎn)村建立村級(jí)技術(shù)員，為每個(gè)貧困村選派科技特派員，每個(gè)村培養(yǎng)懂技術(shù)、懂經(jīng)營、懂管理的能人3名以上，實(shí)行“保姆式”服務(wù)，開展“一人幫一村，一村興一業(yè)，一業(yè)富一方”活動(dòng)，不脫貧不脫鉤。

二、突出“三大行動(dòng)”，堅(jiān)持因地制宜，變資源為財(cái)富

一是開展提質(zhì)增效扶貧行動(dòng)。全縣以臍橙產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“綠色本底、發(fā)展引領(lǐng)、民生優(yōu)先、全面協(xié)調(diào)”的四大理念，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為魂、果農(nóng)增收為旨，建設(shè)“品種優(yōu)新、品質(zhì)一流、品牌響亮”的產(chǎn)業(yè)高地。計(jì)劃到2020年，全縣臍橙產(chǎn)量達(dá)到40萬t，綜合產(chǎn)值30億元，實(shí)現(xiàn)一棵樹由“養(yǎng)活20萬人”向“致富30萬人”轉(zhuǎn)變。由駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)召開群眾院壩會(huì)，宣傳和講解臍橙產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的意義與手段，既考慮短期快速增收，又著眼長遠(yuǎn)持續(xù)增收，確保100%低山貧困村有臍橙產(chǎn)業(yè)，100%低山貧困戶在臍橙產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效扶貧行動(dòng)中受益。同時(shí)，還利用白帝城和天坑地縫等獨(dú)特的景區(qū)資源，發(fā)揮奉節(jié)臍橙花果同樹的自然美景，打造旅游扶貧示范村16個(gè)，新建星級(jí)農(nóng)家樂5個(gè)，一般農(nóng)家樂50個(gè)，戶均年增收5萬元以上，直接帶動(dòng)3000多貧困勞動(dòng)力就業(yè)。

二是開展品牌營銷扶貧行動(dòng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)營主體注冊(cè)個(gè)性化品牌，注入柑桔歷史文化、品種文化、企業(yè)文化、包裝文化等內(nèi)涵，開展原產(chǎn)地認(rèn)證，綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，出境果園備案登記，加快建立和完善柑桔質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系；堅(jiān)持授權(quán)經(jīng)營，堅(jiān)持產(chǎn)品必須符合《奉節(jié)臍橙地方標(biāo)準(zhǔn)》要求，嚴(yán)防假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)；在全國建立20個(gè)奉節(jié)臍橙批發(fā)專區(qū)，建立高端奉節(jié)臍橙直營店500家，商超奉節(jié)臍橙專銷點(diǎn)1000家，在重慶主城區(qū)建立社區(qū)直營店100個(gè)；借助互聯(lián)網(wǎng)+臍橙，通過淘寶、天貓、京東、微信公眾號(hào)等營銷平臺(tái)，線上線下互動(dòng)，引領(lǐng)高端消費(fèi)人群，網(wǎng)上直購直采奉節(jié)臍橙，建立網(wǎng)店300個(gè)，培育微商2000個(gè)，建設(shè)電子商務(wù)村，直接服務(wù)1.2萬戶貧困人口。

三是開展龍頭企業(yè)扶貧行動(dòng)。實(shí)行“土地+務(wù)工 +幫扶”模式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)幫扶3～5戶貧困戶脫貧增收。當(dāng)年享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政補(bǔ)助資金10萬元以上的項(xiàng)目業(yè)主，財(cái)政補(bǔ)助資金的10%交村集體經(jīng)濟(jì)組織，作為貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的股權(quán)基金，以補(bǔ)助資金的10%實(shí)行保底分紅。龍頭企業(yè)基地周邊因病無勞動(dòng)能力的貧困戶，由龍頭企業(yè)代為發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶脫貧增收。目前全縣已有臍橙種植、商品化處理及銷售龍頭企業(yè)38家，臍橙種植專業(yè)合作社300余家，帶動(dòng)全縣1000戶貧困戶脫貧增收。

三、凸顯“三大效益”，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)，變輸血為造血

一是經(jīng)濟(jì)效益明顯，貧困戶多種渠道穩(wěn)定增收。2015年，奉節(jié)臍橙種植面積達(dá)到30萬畝（2萬hm2），產(chǎn)量26萬t，綜合產(chǎn)值15億元，直接帶動(dòng)29299名貧困群眾脫貧增收。同時(shí)，引導(dǎo)貧困戶在臍橙種植、營銷、運(yùn)輸、包裝以及觀光旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)務(wù)工，全縣近萬人從事臍橙營銷，近5000人從事臍橙包裝運(yùn)輸，并優(yōu)先解決貧戶就業(yè)，戶均年增收2.5萬元以上。

二是社會(huì)效益明顯，貧困戶你追我趕自力更生。通過宣傳教育引導(dǎo)，突出扶貧先扶志，幫扶貧困村干部和貧困戶克服“等、靠、要”的依賴思想，增強(qiáng)其脫貧致富的信心與決心，形成自力更生、大眾創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

三是生態(tài)效益明顯，貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。奉節(jié)臍橙產(chǎn)業(yè)在帶動(dòng)貧困戶脫貧致富的同時(shí)，也為涵養(yǎng)生態(tài)、保持水土、保護(hù)長江作出了積極貢獻(xiàn)。奉節(jié)縣臍橙全都種植在境內(nèi)“一江五河”的兩岸，對(duì)建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園起到了積極的促進(jìn)作用，隨處均可見到“果業(yè)強(qiáng)、果農(nóng)富、果鄉(xiāng)美”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

作者簡(jiǎn)們：重慶市奉節(jié)縣臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心（404600）

責(zé)任編輯：張 放

2016-11-30