關(guān)于縣級種子市場管理方法的探討

葉和

（政和縣種子管理站，福建 南平 353600）

關(guān)于縣級種子市場管理方法的探討

葉和

（政和縣種子管理站，福建 南平 353600）

我國種子產(chǎn)業(yè)逐步市場化是從《種子法》頒布實施開始的，市場化在對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到巨大促進作用的同時也暴露出很多問題，需要認真研究并逐步加以解決。針對縣級種子市場管理方法進行了探索，為基層種子管理工作提供參考。

縣級種子市場；管理方法

1 縣級種子市場管理存在的問題

首先，種子經(jīng)營的單位和人員多而雜，并且綜合素質(zhì)不高；其次，濫用商品名，夸大宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民；其三，未審先推，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來安全隱患；其四，對育種家的利益保護不夠完善，導(dǎo)致育種者利益受損。

2 縣級種子市場管理方法

2.1 種子質(zhì)量管理

2.1.1 親本管理

種子生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)前都要根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定到縣種子管理站做好備案，提供親本種子的質(zhì)量情況。為了達到親本質(zhì)量的要求，按照親本自交系的質(zhì)量管理制度，種子生產(chǎn)企業(yè)要嚴格控制管理好親本種源，依照親本自交系保純繁殖技術(shù)的操作規(guī)程，制種的前一年要嚴格選穗套袋，分期限在苗期、拔節(jié)期及抽絲期去雜去劣。

2.1.2 制種過程管理

在制種過程中種子管理站要對制種地隔離區(qū)進行檢查，如果有不達標者需要限期改正或者更換地方。要組織有經(jīng)驗的檢驗員深入制種地檢查，并且指導(dǎo)他們按照田間檢驗要求的規(guī)定，把關(guān)好對苗期、去雄期檢驗的工作，保證各項指標過關(guān)。在種子收獲的時候，要親自到收獲地點指導(dǎo)自交系及問題穗的篩選工作，同時對已經(jīng)入庫的種子進行不定期抽樣檢查，以此來保證種子質(zhì)量。

2.1.3 對市場種子質(zhì)量抽檢

種子銷售前，縣級種子管理部門要抽檢縣內(nèi)種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)種子的批次。種子銷售過程中，以縣農(nóng)業(yè)局及種子管理部門為主，利用現(xiàn)有種子檢驗室的設(shè)施設(shè)備進行初檢，聯(lián)合縣內(nèi)相關(guān)執(zhí)法部門開展定期或不定期抽檢。一旦發(fā)現(xiàn)有問題的種子，需要及時通知經(jīng)銷商停止銷售，并且把備份的樣品送到相關(guān)檢驗部門進行復(fù)檢后作出相應(yīng)處理。

2.2 生產(chǎn)經(jīng)營的許可管理

首先，要對種子生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)銷商證照進行檢查。從種子營業(yè)執(zhí)照，以及種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、備案書等方面，種子管理職能部門要組織好相關(guān)檢查，但凡發(fā)現(xiàn)了無證經(jīng)營的商家，一律要依照相關(guān)法律規(guī)定進行教育處罰。

其次，要嚴格查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子的經(jīng)銷商。按照相關(guān)的法律規(guī)定，凡是損害了群體利益的經(jīng)營機構(gòu)，有關(guān)部門都要進行相關(guān)的取締或注銷證照的處罰，并且不能再從事與種子相關(guān)的經(jīng)營活動；情節(jié)嚴重者需要交給相關(guān)執(zhí)法部門進行處理。而對合法的種子經(jīng)營者和消費者的利益要進行維護。

最后，要對相關(guān)的標簽標識進行管理。種子標簽標識的正規(guī)要求起步較晚，大型種子經(jīng)營企業(yè)基本上能夠按照相關(guān)要求包裝，規(guī)模比較小的或者正在兼并重組的種子經(jīng)營企業(yè)的標簽標識也在完善中。

2.3 種子生產(chǎn)經(jīng)營的市場監(jiān)管

根據(jù)《種子法》的相關(guān)規(guī)定，縣農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)督、公安等職能部門要履行好相關(guān)法律賦予的職責(zé)?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）市場監(jiān)督管理部門要以營業(yè)執(zhí)照、假劣種子監(jiān)管、種子標簽標識、種子質(zhì)量等為重點，堅決打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子的行為；縣公安部門要對種子生產(chǎn)經(jīng)營過程中種子經(jīng)營者的違法行為進行立案偵查，情節(jié)嚴重者需要移交給相關(guān)的執(zhí)法部門。

2.4 種子相關(guān)法律知識的宣傳培訓(xùn)

為了加大力度普及種子相關(guān)的法律法規(guī)知識、專業(yè)技術(shù)和行業(yè)規(guī)范，縣級種子管理部門每年要組織種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)作物種子代銷商、合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技站站長及縣直相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)參加2～3次種子方面的培訓(xùn)。同時，為讓參會者進一步了解各品種的特征特性，要組織參會人員對農(nóng)作物新品種示范現(xiàn)場進行實地觀摩，進一步讓生產(chǎn)經(jīng)營或者代理銷售種子的人員加深對種子相關(guān)法律知識的掌握，提高自身法律意識，對農(nóng)作物品種特征及特性有進一步的認識，引導(dǎo)農(nóng)民能夠科學(xué)地選購優(yōu)良的種子，才能為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收創(chuàng)造條件，讓種子企業(yè)誠信生產(chǎn)、合法經(jīng)營、科學(xué)經(jīng)營等方面的基礎(chǔ)更牢固。

2.5 對事故種子的來信來訪處理

當前種子事故糾紛投訴主要是來自自然災(zāi)害、技術(shù)過失以及套牌種子而引起的糾紛。種子管理部門應(yīng)該認真做好群眾舉報、來信投訴、來訪及種子糾紛的接待處理工作，進一步完善投訴舉報制度，積極主動地介入對種子糾紛的調(diào)解，完善事故處理機制。

為維護種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，依法及時、客觀、公正地調(diào)解種子事故糾紛，要積極做好上訪或投訴、舉報案件的登記、核實、調(diào)查和鑒定工作，嚴厲查處違法亂紀行為，并且把處罰結(jié)果公示給上訪的群眾和舉報人，切實維護好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益及農(nóng)村社會穩(wěn)定。

總之，為充分發(fā)揮縣級種子管理站的職能作用，要做好農(nóng)作物新品種的試驗示范工作，同時對種子經(jīng)營者進行相關(guān)法律知識的培訓(xùn)，并且加大新品種現(xiàn)場觀摩的力度，扎實做好種子事故糾紛的調(diào)處工作，加強質(zhì)量和品種的管理、相關(guān)資質(zhì)的管理以及市場監(jiān)管、優(yōu)良種子推廣等方面的工作。

1005-2690（2016）06-0038-02

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