當(dāng)前農(nóng)作物新品種推廣工作中存在的問題和對(duì)策探討

李世鋒，紀(jì)讓軍，王周玉

（1.隴縣種子公司，陜西 寶雞 721200；2.岐山縣種子管理站，陜西 寶雞 722400；3.寶雞市種子管理站，陜西 寶雞 721000）

當(dāng)前農(nóng)作物新品種推廣工作中存在的問題和對(duì)策探討

李世鋒1，紀(jì)讓軍2，王周玉3

（1.隴縣種子公司，陜西 寶雞 721200；2.岐山縣種子管理站，陜西 寶雞 722400；3.寶雞市種子管理站，陜西 寶雞 721000）

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，許多之前在農(nóng)業(yè)上行之有效的措施在當(dāng)前的農(nóng)村發(fā)揮不出應(yīng)有的作用，新品種推廣步伐緩慢。以陜西省岐山縣為例，分析了當(dāng)前農(nóng)作物新品種推廣上存在的問題，從提高農(nóng)民素質(zhì)、健全基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)大新品種展示范圍、加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管以及加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)管理5個(gè)方面提出了對(duì)策。

農(nóng)業(yè)；新品種推廣；問題；對(duì)策

種子是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而新品種的更新?lián)Q代更是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的重要途徑。先進(jìn)的農(nóng)藝措施只有展現(xiàn)在優(yōu)良的品種上，才能發(fā)揮出科技的效應(yīng)。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生了很大變化，也給農(nóng)作物新品種的推廣帶來了很多困擾。許多以前行之有效的措施在當(dāng)前的農(nóng)村發(fā)揮不出應(yīng)有的作用，新品種推廣步伐緩慢。筆者以岐山縣為例，分析當(dāng)前農(nóng)作物新品種推廣上存在的問題和應(yīng)該采取的對(duì)策。

1 岐山縣農(nóng)作物新品種推廣中存在的問題

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站缺位，國家技術(shù)推廣渠道不通

前幾年，國家清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站“八大員”全部被清退，后又沒有新進(jìn)人員補(bǔ)充，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站名存實(shí)亡，新品種、新技術(shù)推廣只能依靠縣級(jí)農(nóng)技推廣單位。岐山縣有144個(gè)行政村，農(nóng)技和種子系統(tǒng)單位只有不足50人，面廣人少，造成農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種不能及時(shí)宣傳到戶。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者年齡偏大，接受新事物能力低

隨著社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村年輕人大多外出務(wù)工，只是在收種季節(jié)才回來幾天，有些還在城市安家置業(yè)，完全脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)村勞動(dòng)力多是上了年紀(jì)的老人，文化程度低、思想傳統(tǒng)保守，大多依賴?yán)辖?jīng)驗(yàn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，新技術(shù)、新品種接受能力比較緩慢，致使許多新品種不能及時(shí)推廣到大田而失去了其價(jià)值。另外，單戶農(nóng)民種植面積小，不能有效實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植的最大化收益，加之糧食價(jià)格低迷，使部分農(nóng)戶失去了對(duì)種植業(yè)的信心。

1.3 農(nóng)作物品種繁多，骨干品種不突出

隨著國家對(duì)種子產(chǎn)業(yè)越來越重視，新品種的選育推廣步伐不斷加快，農(nóng)作物新品種的數(shù)量顯著增多，但真正成為骨干的品種卻不多，以玉米品種最為突出。據(jù)調(diào)查，2014年岐山縣市場(chǎng)銷售的品種多達(dá)65個(gè)，但大多數(shù)品種只是小面積示范推廣。

1.4 新品種的示范展示范圍小、帶動(dòng)作用小

由于經(jīng)費(fèi)困擾，縣級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)往往只重視新品種的引進(jìn)試驗(yàn)，忽視了大范圍的展示示范，群眾缺少現(xiàn)場(chǎng)觀摩的平臺(tái)，農(nóng)民對(duì)新品種的認(rèn)同大多依靠視覺上的認(rèn)識(shí)。收獲播種季節(jié)時(shí)間緊，農(nóng)民在品種選擇上往往就有了盲目從眾心理。以岐山縣為例，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立新品種展示田。

1.5 個(gè)別經(jīng)營戶宣傳誤導(dǎo)，群眾購種盲目

國營種子公司退出種子市場(chǎng)后，農(nóng)民的種子全部來源于市場(chǎng)種子經(jīng)營戶，種子經(jīng)營門檻的降低也造成了經(jīng)營戶素質(zhì)的參差不齊。個(gè)別經(jīng)營戶為了獲取最大利潤，往往不向群眾推介優(yōu)良品種，而大力介紹表現(xiàn)一般、經(jīng)營回扣大的品種，夸大品種特性，從而造成群眾在品種選擇上的誤區(qū)。

2 農(nóng)作物新品種推廣應(yīng)當(dāng)采取的對(duì)策

2.1 加大新品種的宣傳力度，提高農(nóng)民科技素質(zhì)

在農(nóng)作物新品種推廣中，應(yīng)加強(qiáng)種子科技的宣傳力度，利用多種渠道介紹育種企業(yè)最新選育出的品種，提高農(nóng)民種植示范新品種的信心，以激發(fā)新品種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中蘊(yùn)藏著的巨大增收潛能。我國實(shí)行土地承包責(zé)任制多年，已形成新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以戶為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者居住散亂、地域分布廣，新品種能否普及到大田，關(guān)鍵在于農(nóng)民整體科技素質(zhì)的提高。因此，國家應(yīng)綜合施策，加大對(duì)農(nóng)民科技意識(shí)的培養(yǎng)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳培訓(xùn)上，把品種作為一個(gè)獨(dú)立的內(nèi)容進(jìn)行宣傳。要把新品種和農(nóng)業(yè)新技術(shù)放在平等的位置同時(shí)推廣，宣傳優(yōu)良品種，配套推廣栽培技術(shù)。要讓農(nóng)民真正知道選用怎樣的品種才是科學(xué)的，配套什么技術(shù)才能在生產(chǎn)上發(fā)揮出增產(chǎn)效果。2.2 健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮主渠道作用

相比個(gè)體種子經(jīng)營戶，群眾還是比較相信國家機(jī)構(gòu)。岐山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員42人，清退后僅剩15人，造成了大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站名存實(shí)亡，沒有人員專門搞農(nóng)技推廣，致使群眾失去一個(gè)獲得新品種信息相對(duì)比較放心的來源。因此，要加強(qiáng)基層農(nóng)技體系建設(shè)，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)農(nóng)技推廣人員，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣體系為紐帶，建立以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，連接周邊農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)技試驗(yàn)、示范、推廣、培訓(xùn)及咨詢等服務(wù)。形成縣有專家組、鎮(zhèn)有技術(shù)指導(dǎo)員、村有科技示范戶的農(nóng)技推廣體系，發(fā)揮農(nóng)技主渠道的作用，不斷提高農(nóng)技推廣水平。

2.3 擴(kuò)大新品種展示示范范圍，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)閑時(shí)間外出打工的農(nóng)民越來越多，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民少了。因此，應(yīng)加大新品種示范展示的力度和范圍，在轄區(qū)不同的區(qū)域篩選科技示范戶，建立優(yōu)良品種示范田，樹立顯眼的標(biāo)志牌，來展示新品種的優(yōu)良表現(xiàn)，增加群眾對(duì)新品種的直觀印象。不斷引導(dǎo)農(nóng)民選擇優(yōu)良品種，改變農(nóng)民群眾在品種選擇上的盲目性和從眾心理，增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)種子科技的信心。通過農(nóng)技人員和科技示范戶對(duì)新品種的集中展現(xiàn)這個(gè)點(diǎn)，推動(dòng)群眾大面積種植的面，來促進(jìn)品種的更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)種子科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的快速轉(zhuǎn)化。同時(shí)，要積極發(fā)揮新型生產(chǎn)經(jīng)營主體的作用，通過土地流轉(zhuǎn)等方式，將小面積的土地集中起來規(guī)?；N植。通過對(duì)經(jīng)營主體的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)新優(yōu)品種在生產(chǎn)上的普及推廣。

2.4 加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)督管理，建立良好的銷售秩序

優(yōu)良的品種經(jīng)過種子企業(yè)繁育后，大多通過種子經(jīng)營戶銷售給農(nóng)戶。據(jù)調(diào)查，絕大多數(shù)購種農(nóng)戶都是通過經(jīng)營戶的介紹購買品種，種子經(jīng)營戶的推介是農(nóng)戶選擇品種的重要環(huán)節(jié)。因此，首先要加大對(duì)種子經(jīng)營者專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。種子管理部門要把區(qū)域品種布局意見下發(fā)到各種子經(jīng)營門店，引導(dǎo)經(jīng)營戶篩選經(jīng)營品種。同時(shí)，要求經(jīng)營戶實(shí)事求是地介紹品種優(yōu)缺點(diǎn)和需要配套的栽培技術(shù)，不夸大宣傳。其次，要加強(qiáng)種子市場(chǎng)的檢查管理，對(duì)經(jīng)營假冒偽劣、未審先推品種，誤導(dǎo)群眾的經(jīng)營者要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，給新品種的推廣銷售創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍，確保新優(yōu)品種能夠因地制宜推廣到適宜的田塊，發(fā)揮其增產(chǎn)潛力。

2.5 加強(qiáng)對(duì)種子生產(chǎn)企業(yè)的管理，保證種子質(zhì)量

種子的優(yōu)劣對(duì)農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)至關(guān)重要。要強(qiáng)化對(duì)種子生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管，使農(nóng)民買得放心、種得舒心。為此，國家新出臺(tái)的 《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》提高了種子經(jīng)營生產(chǎn)企業(yè)的申請(qǐng)條件，也為種子質(zhì)量的全面提高奠定了基礎(chǔ)。種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在確定本企業(yè)的主推品種時(shí)，要選擇表現(xiàn)突出、適宜本地區(qū)的品種，把好生產(chǎn)關(guān)。要建立企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量管理、檢驗(yàn)程序，嚴(yán)格按照國家的相關(guān)要求和程序進(jìn)行生產(chǎn)，從種子來源、種子田的建立、田間管理、去雜去劣、收購加工、儲(chǔ)藏運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)都要嚴(yán)格要求，實(shí)現(xiàn)種子生產(chǎn)的全程質(zhì)量控制，確保進(jìn)入市場(chǎng)的種子全部合格，防止因種子質(zhì)量原因造成農(nóng)戶對(duì)新品種的誤解。

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