西吉縣高效節(jié)水灌溉開展情況及主要做法

蘇永生

（西吉縣水務局興隆水利工作站，寧夏 固原 756200）

西吉縣高效節(jié)水灌溉開展情況及主要做法

蘇永生

（西吉縣水務局興隆水利工作站，寧夏 固原 756200）

近年來，西吉縣通過小農水重點縣和葫蘆河中型灌區(qū)節(jié)水改造工程等重點項目建設，節(jié)水灌溉工程建設在促進農業(yè)增效、農民增收及增強節(jié)水新技術的示范推廣效應方面起著舉足輕重的作用。

節(jié)水灌溉；開展情況；做法

自2008年以來，西吉縣在節(jié)水灌溉工程建設中立足于縣情、水情，積極探索節(jié)水工作，并確定“以水定發(fā)展、以水定規(guī)?！钡乃悸罚凑账临Y源配置情況，以灌區(qū)為單元，圍繞“耕地灌溉化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長效化、管理科學化”，因地制宜地推進高效節(jié)水灌溉新技術，建設標準型、高效型、規(guī)模性、節(jié)水型灌區(qū)。工程節(jié)水方面，以灌區(qū)改造、重點縣建設和規(guī)?；?jié)水灌溉示范項目建設為依托，大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程。管理節(jié)水方面，重點強化工程管理措施，建立和完善節(jié)水管理體制和機制，深化水價改革，以水權為核心，強化配水的控制與調節(jié)，推廣應用綜合節(jié)水技術。大力普及節(jié)水灌溉，重點推廣噴灌、滴灌、微噴灌等節(jié)水灌溉新技術，有效提升了節(jié)水灌溉層次和水平。

1 高效節(jié)水灌溉開展情況

1.1 全縣總體情況

西吉縣地處寧夏南部山區(qū)，地理坐標為東經105° 20′～106°04′、北緯35°35′～36°14′，縣域南北長74 km、東西寬67 km，是連通甘、寧兩省的直接通道，距西安等地較近，是陜、甘、寧省會西安、蘭州、銀川的三角中心。

全縣共轄3鎮(zhèn)16鄉(xiāng)、4個居委會、306個村民委員會、1 912個自然村。在總人口中，農業(yè)人口45.8萬人、非農業(yè)人口5.3萬人。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達19965元，農民人均純收入6857元。

1.2 水資源及高效節(jié)水灌溉情況

西吉縣現(xiàn)有土地總面積31.3萬hm2，其中耕地面積11.6萬hm2。全縣實際灌溉面積1.35萬hm2，農田有效灌溉面積1.32萬hm2，發(fā)展節(jié)水灌溉面積1.27萬hm2，扣除改造提升0.24萬hm2，實際節(jié)水灌溉面積1.03萬hm2，其中高效節(jié)水灌溉面積0.8萬hm（2含管灌0.53萬hm2、微灌0.19萬hm2、噴灌0.08萬hm2），渠道灌溉面積0.23萬hm2。2014年，農業(yè)用水總量達2800萬m3，占可利用水資源總量的59.2%，實際耗水量2 100萬m3，灌溉水利用系數(shù)達0.75以上。

西吉縣多年平均徑流深16～40mm，全縣各水資源分區(qū)多年平均地表水資源量合計為0.812億m3，其中，葫蘆可干流0.385億m3、濫泥河0.174億m3、清水河0.173億m3、祖厲河0.079億m3。多年平均可利用水資源總量為4 730萬m3，人均占有水資源量96.95 m3。水資源有效利用率較低，不足40%。農業(yè)生育期有效降水量少、蒸發(fā)強烈，年平均水面蒸發(fā)量為891 mm，陸面蒸發(fā)量東南部為450mm、西北部400mm。

1.3 土地集約化實施情況

2009年以來，西吉縣開始探索土地集約化經營模式，采取“公司+基地+合作社+農戶”的運作模式，實現(xiàn)了企業(yè)和農民雙贏，土地集約化經營已初具規(guī)模，為高效節(jié)水灌溉工程建設奠定了良好的基礎。

1.4 基層水利服務體系建設情況

自2010年以來，西吉縣以加快水利改革發(fā)展為主題，對加強水利建設做出了重要部署，推進農田水利工程、干渠改造維修、河道整治加固等項目的建設，并依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站組建了防汛搶險隊、水利設施專業(yè)養(yǎng)護隊和抗旱服務隊。修改規(guī)范基層水利管理體制和機構設置的政策文件，對基層水利站的管理體制和設置方式提出明確要求；完善相關政策，統(tǒng)一確定基層水利站為縣級水利部門派出機構，作為縣級水利部門管理職能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的延伸，實行人、財、物統(tǒng)一管理，保障水利方針、政策和各項任務在基層一線的落實。實行“條塊結合、以條為主”的雙重管理體制，履行水資源管理、防汛防臺抗旱、農田水利建設、水利科技推廣，組織開展農田水利基本建設等公益性職能。同時改善辦公環(huán)境，提高基層水利人員福利待遇，穩(wěn)定基層水利隊伍，促進基層水利站良性運行。

2 主要做法

在工程建設中，西吉縣嚴格按照水利廳、財政廳集中資金全面開展小型農田水利重點縣建設的戰(zhàn)略部署，按照“政府主導、規(guī)劃先行，集中投入、整片推進、良性管理”的工作思路，制定了《西吉縣農田灌溉工程運行管理辦法》《西吉農田灌溉工程驗收管理規(guī)定》，全力抓好各項措施的落實，確保工程建設工作起步扎實、開局良好、進展順利。

2.1 結合實際，抓好前期規(guī)劃

以全縣現(xiàn)有的農田水利設施為基礎，以民生水利為核心，按照輕重緩急和各流域水資源、水環(huán)境的承載能力進行規(guī)劃。 2.2 統(tǒng)籌安排，合理布局，提高效益

大力實施庫井灌區(qū)節(jié)水改造，優(yōu)先實施農田水利建設最亟需，群眾要求最迫切，施工條件好、投資少、見效大的項目，充分利用中央小農水資金，并整合各類支農涉水資金，集中投入、連片建設、整體推進。

2.3 加大庫井灌區(qū)節(jié)水改造和農業(yè)結構調整力度

結合小農水重點縣建設，加大庫井灌區(qū)節(jié)水改造力度，發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產業(yè)，著重推廣應用生物工程、農藝相結合的新技術，建設優(yōu)勢特色農產品高效節(jié)水示范區(qū)，形成區(qū)域化、專業(yè)化產業(yè)帶，通過調整灌區(qū)作物種植結構，使作物種植比例由目前的夏糧（春小麥）80%、秋糧（玉米、糜谷、洋芋）10%、經濟作物（蔬菜、油料）5%、林草5%，逐步調整為夏糧（春小麥）50%、特色農業(yè)（馬鈴薯）30%、設施農業(yè)（西芹）20%。

2.4 強力推進小型農田水利管理機制的建立

一要切實做好農民用水協(xié)會建設工作。在項目區(qū)引導農民組建用水戶協(xié)會，做到完成一處項目、建成一處農民用水戶協(xié)會，實現(xiàn)工程管護的良性運行。二要深入推進小型水利工程設施產權流轉。對小型水利工程，采取承包、租賃、拍賣、股份合作等形式，建立防汛抗旱、綜合經營、工程管理“三位一體”的管理模式，有效解決了小型水利工程管理主體缺位及管理水平不高的問題。

1005-2690（2016）12-0078-02

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