對基層農(nóng)技推廣現(xiàn)狀的思考

邵淑華

（黑龍江省密山市裴德鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，黑龍江密山 158306）

1 具體成效

1.1 市中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基層設(shè)施得到改善

辦公樓辦公室、各化驗(yàn)室、檢驗(yàn)室、現(xiàn)代辦公設(shè)備、下鄉(xiāng)交通工具，特別是市中心應(yīng)有盡有。

1.2 農(nóng)技人員隊(duì)伍得到加強(qiáng)

全市中心56人，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站77人。其中高中級職稱專業(yè)技術(shù)人員占2/3以上。職稱工資能夠及時(shí)兌現(xiàn)，農(nóng)技人員的歸屬感和認(rèn)知感普遍增強(qiáng)，工作熱情提高。

1.3 農(nóng)技人員服務(wù)手段更加完備快捷

如農(nóng)技110熱線、QQ群、微信群、短信服務(wù)、農(nóng)技推廣信息網(wǎng)、病蟲監(jiān)測平臺等現(xiàn)代智能化服務(wù)手段得到廣泛應(yīng)用。

1.4 服務(wù)內(nèi)容更加豐富和寬泛

常規(guī)科技種植技術(shù)、智能化催芽、控溫大棚、土壤肥料、測土配方施肥、病蟲草鼠害預(yù)測預(yù)報(bào)、植物種子檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫、重大有害生物預(yù)警與控制、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測調(diào)查保護(hù)、綠色有機(jī)食品種植、生態(tài)環(huán)境發(fā)展等內(nèi)容不斷增加。

1.5 大批先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)得到推廣應(yīng)用

全市建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)35個(gè)，通過農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)及示范田建設(shè)，一些先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技快速推廣。如水稻毯狀育苗擺插技術(shù)、隔寒增溫育苗技術(shù)、“三化一管”技術(shù)、葉齡診斷技術(shù)、水稻超稀植栽培技術(shù)，玉米小壟密植通透栽培、玉米化控技術(shù)、病蟲草害綜合統(tǒng)防統(tǒng)治防治技術(shù)、稻瘟病防治技術(shù)等等。

1.6 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁

通過政策引導(dǎo)和土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場及涉農(nóng)企業(yè)，圍繞這些新型農(nóng)業(yè)組織，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械，開展農(nóng)技服務(wù)，極大地促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

2 存在問題

2.1 農(nóng)技人員扎根基層服務(wù)農(nóng)民的思想意識和主動意識有待提高

在農(nóng)技推廣體制和機(jī)制上還存在不暢不活的情況。例如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員存在兼職或在編不在農(nóng)技崗位的問題，特別是在農(nóng)技人員管理機(jī)制、考核機(jī)制、激勵獎懲機(jī)制等方面還有很多缺位和不到位的地方。

2.2 農(nóng)技人員圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)水平和能力亟待加強(qiáng)

雖然市鄉(xiāng)兩級農(nóng)技人員高中級職稱這些年發(fā)展比例很高，但只是理論知識很高，而實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和具體服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的能力和水平往往比較欠缺，真正能夠?yàn)楝F(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織服務(wù)，開展技術(shù)承包、全程技術(shù)指導(dǎo)、相互認(rèn)可簽訂技術(shù)合同的農(nóng)技人員少之又少。也有少數(shù)農(nóng)技人員能力和水平與現(xiàn)代新型農(nóng)民還存在差距。

2.3 地方財(cái)力受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，對農(nóng)技推廣服務(wù)支持有限

近些年來通過國家農(nóng)業(yè)推廣體系改革與建設(shè)投入、通過農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推動，極大地推動了農(nóng)技推廣事業(yè)的長足發(fā)展。但是要求各地方財(cái)政匹配的地方財(cái)力基本沒有，存在農(nóng)技推廣持續(xù)發(fā)展后勁不足，地方等靠要思想還普遍存在。

2.4 推廣與大中院校及科研院所結(jié)合不緊密

一些農(nóng)業(yè)科研成果及比較尖端的課題與農(nóng)技推廣部門結(jié)合不夠。這些年來我們與黑龍江省農(nóng)科院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、八一農(nóng)墾大學(xué)等部門在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及科技示范田進(jìn)行了一些合作交流，一些成果也取得了一定的推廣成效，但這些聯(lián)合結(jié)合都不是通過體制機(jī)制來運(yùn)行，可以說都是通過個(gè)人關(guān)系，通過同學(xué)、老師、朋友主動找到這些部門和單位溝通進(jìn)行的。

2.5 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化意識與眼界任重而道遠(yuǎn)

黑龍江省農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚，密山市也是在黑龍江三江平原第二區(qū)兩江一湖地區(qū)，這些年也面臨著土地地力下降，面臨著既要提高農(nóng)民種田產(chǎn)量效益，又要實(shí)施“三減”及逐年提高耕地地力的矛盾。前些年我們通過高投入高產(chǎn)出，通過增加玉米水稻面積，通過先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技使黑龍江省糧食產(chǎn)量達(dá)到了千億斤，現(xiàn)在又面臨減玉米減化肥農(nóng)藥減除草劑的新形勢，農(nóng)技人員思想和意識需要逐步適應(yīng)，同樣也需要技術(shù)和能力相適應(yīng)。

3 意見建議

3.1 農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目只能增強(qiáng)不能削弱

農(nóng)業(yè)投入只能增加不能減少這一點(diǎn)國家政策已經(jīng)明確。2015年黑龍江體系建設(shè)項(xiàng)目分三大項(xiàng)，一是實(shí)施推廣八大項(xiàng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)集成，二是農(nóng)技人員知識更新工程，三是農(nóng)技人員開展農(nóng)技服務(wù)補(bǔ)助。八大農(nóng)技推廣技術(shù)集成主要面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特別是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。

3.2 履行并強(qiáng)化農(nóng)技推廣體系和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)有責(zé)任

通過農(nóng)技推廣體系項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)該真正體現(xiàn)農(nóng)技推廣體系和農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體制和機(jī)制的健全和強(qiáng)化，達(dá)到國家、省、地、市（縣）、鄉(xiāng)、村明晰的體系和網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)充分發(fā)揮和調(diào)動省級推廣部門協(xié)調(diào)和組織作用，以便體系得到強(qiáng)化，作用得到更大發(fā)揮，網(wǎng)絡(luò)更加順暢。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)技人員隊(duì)伍建設(shè)

擴(kuò)大用人單位對新招聘人員專業(yè)要求的自主權(quán)，對新進(jìn)人員要簽訂必要的服務(wù)年限合同，防止進(jìn)得來留不住，被借用被抽調(diào)走的情況發(fā)生。同時(shí)完善農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)制度，加強(qiáng)考核，在實(shí)踐中多鍛煉提高。

3.4 建立健全農(nóng)技人員考核激勵機(jī)制

按照有關(guān)政策要求真正實(shí)施人員競聘上崗制度，實(shí)行按需設(shè)崗，競爭上崗。推行推廣責(zé)任制，量化工作指標(biāo)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，由相關(guān)部門細(xì)致確定農(nóng)技人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)及其他補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，用約束激勵調(diào)動從業(yè)人員工作的積極性。同時(shí)在農(nóng)技人員晉升職稱上也要切實(shí)執(zhí)行重實(shí)踐重業(yè)績重公論原則，傾聽基層單位的意見，避免唯文憑唯證書唯資歷的片面形式主義。

3.5 圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織開展農(nóng)技服務(wù)

創(chuàng)造條件加強(qiáng)農(nóng)技部門與大專院?？蒲性核涣骱献鳎诳萍汲晒?、資金、技術(shù)、物資、信息等方面向農(nóng)民專業(yè)合作社、種田大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)事企業(yè)傾向，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的帶頭和引領(lǐng)作用，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，圍繞綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)開展農(nóng)技服務(wù)。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位是為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民服務(wù)最直接的力量，必須在當(dāng)?shù)厥形姓暧^經(jīng)濟(jì)大好政策下做好本身工作，國家省市委市政府的重視也為農(nóng)技人員發(fā)揮作用提供了更加廣闊的舞臺。

[1]張洪立.基層農(nóng)技推廣體系能力建設(shè)的思考[J].天津農(nóng)林科技，2010，（1）：7-8.