民辦高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策
——以青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)為例

韓玉芳　顧堅(jiān)男　劉　蘋

(青島濱海學(xué)院 思想政治理論教學(xué)科研部,山東 青島 266555)

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民辦高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策
——以青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)為例

韓玉芳顧堅(jiān)男劉蘋

(青島濱海學(xué)院 思想政治理論教學(xué)科研部,山東 青島 266555)

摘要:民辦高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持協(xié)調(diào)發(fā)展,不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要,也是民辦高等教育自身發(fā)展的必然要求。青島民辦高等教育在對(duì)接藍(lán)色區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題主要有：服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射能力較弱、自身結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及對(duì)接的體制機(jī)制不健全等。為此,民辦高校要轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念,增強(qiáng)對(duì)接意識(shí),提高對(duì)接能力;明晰培養(yǎng)模式,優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,體現(xiàn)區(qū)域特色;深化校企合作,創(chuàng)新合作模式,實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)多贏;加強(qiáng)校際聯(lián)系,實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成聯(lián)動(dòng)服務(wù);拓寬對(duì)接范圍,提升文化引領(lǐng),增強(qiáng)持續(xù)能力。

關(guān)鍵詞:民辦高等教育;區(qū)域經(jīng)濟(jì);青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)

與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是高等教育的重要功能之一。民辦高等教育作為我國(guó)高等教育體系的重要組成部分,實(shí)現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是其持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。但受辦學(xué)時(shí)間較短、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺及辦學(xué)定位不準(zhǔn)等因素的制約,民辦高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的對(duì)接往往不夠緊密，甚至脫節(jié)。研究民辦高等教育與特定背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，無(wú)論是對(duì)深化民辦高等教育改革還是對(duì)提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)說(shuō)，都具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、民辦高等教育須與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然性

民辦高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著密切的關(guān)系,兩者相互依賴、相互促進(jìn)、相互影響、相互制約、互動(dòng)共生。

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是按自然地域、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以及社會(huì)發(fā)展需要形成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)專業(yè)化分工與協(xié)作在空間上的反映。①?gòu)堛戠?《高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)機(jī)制分析——以西北五省(區(qū))為例》,《煤炭高等教育》2009年第11期,第30頁(yè)。改革開放以來(lái),我國(guó)帶有鮮明特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速崛起,很快成為衡量地區(qū)綜合實(shí)力的重要標(biāo)桿和支撐點(diǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,使高等教育成為其轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新的重要依托。民辦高等教育作為改革開放以來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)的新辦學(xué)形式,脫胎于經(jīng)濟(jì)區(qū)域化發(fā)展的客觀需要,具有市場(chǎng)性、行業(yè)性和地方性的特點(diǎn)。它能及時(shí)、靈敏地根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要率先實(shí)現(xiàn)教育區(qū)域化的轉(zhuǎn)變,從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的人才、智力和科技支持,在很大程度上成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移的重要支撐和提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。

(二)民辦高等教育自身發(fā)展的必然要求

從民辦高等教育的性質(zhì)來(lái)看,“它是面向地方經(jīng)濟(jì)、面向產(chǎn)業(yè)、面向大眾的高等教育形式,是教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切的部分。特別是對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義最大,與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合最為密切?！雹?gòu)埵寇?《民辦高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系》,《浙江樹人大學(xué)學(xué)報(bào)》2008年第6期,第7頁(yè)?？梢?民辦高等教育要持續(xù)健康發(fā)展,就要立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及時(shí)優(yōu)化自身結(jié)構(gòu),成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源和助推器。民辦高等教育在適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也“強(qiáng)化了與區(qū)域社會(huì)之間知識(shí)、信息、思想和理念的雙向流動(dòng),進(jìn)一步使自身處于不斷調(diào)整與變革中,從而不斷科學(xué)實(shí)現(xiàn)自身規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展”。②丁金昌:《高職教育對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀分析與路徑選擇》,《高等教育研究》2013年第3期,第63-64頁(yè)。因此,緊密對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì),更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù),是民辦高校的價(jià)值所在，“是其自身生存和發(fā)展的動(dòng)力源泉,也是其獲得地方政府、企業(yè)、社會(huì)各方面支持的重要保障。”③丁金昌:《高職教育對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀分析與路徑選擇》,《高等教育研究》2013年第3期,第63-64頁(yè)。

二、青島民辦本科高校與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

截至2015年5月，山東省共有23所民辦本科高校,在校生約24萬(wàn)人;其中青島地區(qū)有5所經(jīng)教育部批準(zhǔn)的獨(dú)立設(shè)置的民辦本科高校(不含獨(dú)立學(xué)院)。從學(xué)校的影響力來(lái)看,有2所入圍“2014中國(guó)民辦大學(xué)排行榜前100強(qiáng)”,④中國(guó)校友會(huì)網(wǎng):《2014中國(guó)民辦大學(xué)排行榜100強(qiáng)揭曉,湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院躍居第一》,2015-07-12,http://www.cuaa.net/cur/2014/09.shtml l。排名分別為第27名和第56名。從學(xué)生數(shù)來(lái)看,5所高校在校生約7.8萬(wàn)人,占山東省民辦本科高校在校生人數(shù)的32%;青島作為建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū),各類高校共18所,在校生約28萬(wàn)人,其中民辦本科高校學(xué)生數(shù)約占28%。從教育投資來(lái)看,近年來(lái)5所高校都加大了教育投入,固定資產(chǎn)值接近50億元。從師資隊(duì)伍來(lái)看,5所高校共有教職工數(shù)2 600余人,專任教師1 600余人,其中高級(jí)職稱及博士學(xué)位者約占3%。從人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置和課程建設(shè)來(lái)看,5所高?；径紙?jiān)持“以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向”的原則,注重技能型、實(shí)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng);共有本科專業(yè)57個(gè),?？茖I(yè)164個(gè);多數(shù)學(xué)校在校級(jí)精品課程建設(shè)方面取得了一定成績(jī),個(gè)別學(xué)校甚至有國(guó)家級(jí)、省部級(jí)精品課程和特色專業(yè)。從科研工作來(lái)看,5所高校整體科研水平不高,但都在國(guó)家基金項(xiàng)目和省部級(jí)項(xiàng)目的研究中取得了一定成績(jī)。

青島是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)開放程度最高、各種功能區(qū)最齊全、經(jīng)濟(jì)綜合活力最強(qiáng)的城市。2011年國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,其中青島被定為山東省和黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“龍頭”城市。2012年中共十八大報(bào)告再次明確提出把建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,點(diǎn)亮了藍(lán)色“中國(guó)夢(mèng)”。2014年國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了青島西海岸新區(qū),使其成為第九個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。這一系列國(guó)家戰(zhàn)略的出臺(tái),意味著青島是建設(shè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍城市，是打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的重要支撐,區(qū)域帶動(dòng)能力最強(qiáng)。目前青島市人均生產(chǎn)總值已超過(guò)1.1萬(wàn)美元,進(jìn)入加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期?！肚鄭u市重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020)》提出：“到2015年末,21個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5 600億元;到2020年末達(dá)到15 100億元,占全市生產(chǎn)總值的75%以上,每平方公里實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值10億元以上?！雹荨肚鄭u市重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020)》,青島市發(fā)展和改革委員會(huì)編制,2013年2月。

盡管青島有較多的公辦本科高校，但人才培養(yǎng)定位各有側(cè)重。民辦本科高校要想在激烈的高校競(jìng)爭(zhēng)中占得一席之地，必須發(fā)揮應(yīng)用型人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

三、民辦高等教育對(duì)接青島藍(lán)色區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

在青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)迅速發(fā)展的大背景下,青島民辦本科高校理應(yīng)有較強(qiáng)的生命力,但事實(shí)上舉步維艱,個(gè)別高校甚至?xí)和Ａ苏猩＝陙?lái)盡管青島民辦本科高校主動(dòng)融入地方產(chǎn)業(yè),結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求調(diào)整培養(yǎng)模式和專業(yè)設(shè)置,但還是面臨嚴(yán)峻的生存危機(jī)。除民辦本科高校辦學(xué)時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)積累少、自身優(yōu)化調(diào)整具有被動(dòng)性與滯后性的原因外,主要是與青島藍(lán)色區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng),尚未能及時(shí)、有效地對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

(一)服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的意識(shí)不強(qiáng)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一定地域空間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)成為時(shí)代賦予高校的現(xiàn)實(shí)課題,也是高校履行社會(huì)責(zé)任的有效渠道。*于洪良、孔爽:《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)高等教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究——基于資源整合與共享的視角》,《理論學(xué)習(xí)》2014年第1期,第54頁(yè)。民辦高校作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，應(yīng)率先自覺承擔(dān)起服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的重任,不斷提高辦學(xué)質(zhì)量,增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力與水平。從青島5所民辦本科高校的調(diào)研情況看,各校服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),還未從學(xué)校生存和發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)服務(wù)青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性與緊迫性,在一定程度上影響和制約了民辦高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)、科技開發(fā)和社會(huì)服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)。

(二)對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射能力較弱

一般來(lái)說(shuō),地方高校都直接或間接參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前青島5所民辦本科高校在校生幾乎占了青島高校總學(xué)生數(shù)的1/3，但是這種優(yōu)勢(shì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中并未充分發(fā)揮。據(jù)調(diào)查,5所高校每年有6 000余名畢業(yè)生,由于人才培養(yǎng)的質(zhì)量規(guī)格與藍(lán)色區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng),因此直接與青島企業(yè)簽約的不到一半,能持續(xù)續(xù)約的又減少了近一半,大多數(shù)畢業(yè)生回生源地就業(yè),造成畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)?？梢?目前青島民辦高等教育對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射能力較弱,沒有充分為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支持、技術(shù)支持和文化支持。

(三)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

民辦本科高校要做到全面協(xié)調(diào)、持續(xù)高效地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)鍵是要做好兩者的緊密對(duì)接,使之相互促進(jìn)。目前青島民辦本科高校內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展,突出表現(xiàn)為以下四點(diǎn)。

1.人才培養(yǎng)目標(biāo)定位模糊。為青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)提供充沛的人才和智力支持,這對(duì)身處青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的所有高校而言是應(yīng)有之義。地方高校應(yīng)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略,植根地方特色,對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)作出準(zhǔn)確定位。從目前5所民辦本科高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)看,普遍存在著模式趨同、貪大求全和特色不顯著等情況。模糊的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位,使得培養(yǎng)出來(lái)的人才不能適應(yīng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展需要,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響力不足、推動(dòng)力不強(qiáng)。

2.學(xué)科專業(yè)設(shè)置低質(zhì)同構(gòu)。學(xué)科專業(yè)是民辦本科高校和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)接點(diǎn),高校要通過(guò)優(yōu)化學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。目前5所高校普遍存在同質(zhì)同構(gòu)、低質(zhì)同構(gòu)的現(xiàn)象，多數(shù)投入成本較低、針對(duì)性不強(qiáng)的專業(yè)幾乎每校都有。重復(fù)率較高且招生數(shù)較多的專業(yè)是會(huì)計(jì)、日語(yǔ)、韓語(yǔ)、工程造價(jià)、機(jī)電、電子、工商企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷及計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等,針對(duì)性不強(qiáng),且共同特點(diǎn)是“兩低一高”——就業(yè)率低、薪資低和失業(yè)率高。這與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料以及生態(tài)節(jié)能環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)要求相距甚遠(yuǎn)。

3.產(chǎn)學(xué)研合作有效度不高。產(chǎn)學(xué)研有效合作是民辦本科高校和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)接的強(qiáng)勁動(dòng)力,也是推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新的有效途徑。從目前5所高校和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)合作的現(xiàn)狀來(lái)看,合作廣度不足,未能充分與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)各功能區(qū)對(duì)接,處于“閉門造車”的狀態(tài),多數(shù)合作主要集中在少數(shù)的機(jī)械、電子等大型企業(yè),與涉海企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的合作較少;合作模式單一,主要以校內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作為主,在雙向聯(lián)合體模式、多項(xiàng)聯(lián)合體模式方面的合作幾乎空白;合作層次較低,主要以企業(yè)利潤(rùn)為核心安排合作,基本是學(xué)校向企業(yè)輸送“準(zhǔn)工人”的流水線操作人員;合作深度不夠,多限于“產(chǎn)學(xué)”層面,鮮少涉及“研”的層面,與企業(yè)聯(lián)合開展科技攻關(guān)及合作開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品的項(xiàng)目不多;合作時(shí)間較短,很多合作未能長(zhǎng)期堅(jiān)持,訂單式培養(yǎng)難以為繼。

4.民辦本科高校之間聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺乏。青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的一體化呼喚著區(qū)域教育的一體化。目前青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)有21個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū),分別是兩大綜合經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、十大先進(jìn)制造業(yè)功能區(qū)和六大服務(wù)業(yè)功能區(qū)。各具特色的功能區(qū)需要各民辦本科高校根據(jù)辦學(xué)特色相互協(xié)調(diào)與合作,在人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置及科學(xué)研究等方面相互補(bǔ)充,實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化共享,增強(qiáng)各校的核心競(jìng)爭(zhēng)力,從而形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的民辦高校聯(lián)動(dòng)機(jī)制。但當(dāng)前5所高?；咎幱趩未颡?dú)斗的狀態(tài)，缺乏協(xié)調(diào)與合作。由于缺乏有效的高校聯(lián)合服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,導(dǎo)致各民辦本科高校發(fā)展目標(biāo)雷同,在資金較為短缺的情況下重復(fù)投資。

(四)對(duì)接藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制不健全

健全的體制機(jī)制是民辦高等教育深入持久、穩(wěn)定有效地對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)的制度保障。從目前來(lái)看,青島民辦本科高校還未形成與地方政府、企業(yè)之間長(zhǎng)效的合作機(jī)制。首先是地方政府還未發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能,未通過(guò)制定法規(guī)和政策來(lái)明確民辦高等教育的培養(yǎng)目標(biāo),未編制民辦高等教育指導(dǎo)性的發(fā)展規(guī)劃,也未在資金、項(xiàng)目及技術(shù)等的規(guī)范和調(diào)控方面為民辦高校與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)接提供政策支持和制度保障。其次是民辦本科高校還未能充分發(fā)揮與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)對(duì)接中的主導(dǎo)作用,主動(dòng)圍繞青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)發(fā)展中的科技難點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求來(lái)積極調(diào)整人才培養(yǎng)模式和專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化課程與科學(xué)研究,并將科研成果投向市場(chǎng)，積極促進(jìn)其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。再次是校企雙方未能在人才培養(yǎng)目標(biāo)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面進(jìn)行深層次的合作,尤其在人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，民辦本科高校未能根據(jù)崗位或企業(yè)的特殊要求進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng),不能實(shí)現(xiàn)民辦高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效持久的良性對(duì)接。

四、民辦高等教育對(duì)接青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

民辦高校只有積極主動(dòng)地探尋與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密對(duì)接的路子,大膽穩(wěn)妥地進(jìn)行改革創(chuàng)新,才能求得生存和發(fā)展的空間。為此,提出以下建議。

(一)轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念,增強(qiáng)對(duì)接意識(shí),提高對(duì)接能力

辦學(xué)理念是衡量民辦高校辦學(xué)水平的重要標(biāo)志之一,是學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展的靈魂。樹立理性的經(jīng)營(yíng)精神,已成為民辦高校與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)期望相一致、與教育規(guī)律相符合、與時(shí)代發(fā)展相合拍的大勢(shì)所趨,潮流所向。*陳新民、尹曉敏:《區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展視野下的民辦高校經(jīng)營(yíng)研究》,《浙江樹人大學(xué)學(xué)報(bào)》2010年第1期,第10頁(yè)。在青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)迅速發(fā)展的大背景下,民辦本科高校應(yīng)站在學(xué)校生存與發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)對(duì)接藍(lán)色區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和必要性,樹立緊迫感和憂患意識(shí)。在實(shí)際工作中要充分發(fā)揮積極性,及時(shí)調(diào)整辦學(xué)思路,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的自我封閉式的“象牙塔”觀念,樹立服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的超前理念,積極主動(dòng)地與區(qū)域政府溝通協(xié)調(diào),建立有效的服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制,主動(dòng)介入藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境。當(dāng)然,民辦本科高校不僅要有服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的意識(shí),更要有服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力。提高辦學(xué)水平與質(zhì)量是學(xué)校自身發(fā)展的需要,也是社會(huì)對(duì)高校的強(qiáng)烈要求。*謝維和:《教育活動(dòng)的社會(huì)學(xué)分析——一種教育社會(huì)學(xué)的研究》,教育科學(xué)出版社2000年版,第55頁(yè)。只有不斷提高辦學(xué)水平與質(zhì)量,民辦本科高校才具備持續(xù)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。從目前來(lái)看,民辦本科高校需繼續(xù)強(qiáng)化內(nèi)功,注重內(nèi)涵,提升質(zhì)量，重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作:一是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),這是學(xué)校學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵;二是推進(jìn)教學(xué)改革,提高學(xué)生綜合能力,適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;三是加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè),為培養(yǎng)高質(zhì)量的人才營(yíng)造良好環(huán)境;四是提升科研能力,這是民辦高校持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力;五是加大教學(xué)投入,為提高教學(xué)質(zhì)量提供物質(zhì)保障。

(二)明晰培養(yǎng)模式,優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,體現(xiàn)區(qū)域特色

2014年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出,探索發(fā)展本科層次甚至研究生層次的“以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑”的培養(yǎng)模式。 2015年，教育部又提出啟動(dòng)地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見?？梢姡谵D(zhuǎn)型背景下，民辦本科高校須將培養(yǎng)目標(biāo)定位為應(yīng)用型、實(shí)用型、技能型人才。結(jié)合青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的5個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)、4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)和8個(gè)特色產(chǎn)業(yè)來(lái)看,當(dāng)前藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)急需的是技能型人才。因此，各校要根據(jù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)用型人才的需求,在認(rèn)真做好調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上調(diào)整已有專業(yè),使專業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整保持同步,甚至引領(lǐng)這種調(diào)整。民辦高校在調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置時(shí)要注意避免求大求全,增設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的各類應(yīng)用型專業(yè)、高新技術(shù)專業(yè)，努力做到以下五點(diǎn)。一是突出藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)，增設(shè)涉海專業(yè)。目前5所高校共有221個(gè)本專科專業(yè)(含重復(fù)專業(yè)),但涉海專業(yè)僅5個(gè)。二是圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增設(shè)專業(yè),如港口物流、家電電子、高速列車、貿(mào)易加工、精密機(jī)械、海洋生物醫(yī)藥以及旅游度假等。三是結(jié)合藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重大項(xiàng)目調(diào)整專業(yè),如石油化工、船舶制造及臨港工程等產(chǎn)業(yè)。四是圍繞21個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)拓展專業(yè)，如針對(duì)中德生態(tài)園功能區(qū)拓展德語(yǔ)等相關(guān)專業(yè)。五是縮減甚至淘汰某些與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合不夠緊密的專業(yè)，如計(jì)算機(jī)信息管理、印刷工程及服裝設(shè)計(jì)等。

(三)深化校企合作,創(chuàng)新合作模式,實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)多贏

校企合作是民辦本科高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)有效對(duì)接最直接、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),也是民辦高等教育持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的迫切需要。青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)目前實(shí)施“一帶展開、三軸輻射”的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)空間布局,規(guī)劃了21個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū),涵蓋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。民辦本科高校應(yīng)積極主動(dòng)、靈活迅速地與各大功能區(qū)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接,樹立“圍著功能區(qū)轉(zhuǎn),跟著大項(xiàng)目走”的辦學(xué)思路,建立人才培訓(xùn)和公共實(shí)訓(xùn)基地,實(shí)行訂單式培養(yǎng)。一是建立合作的體制機(jī)制,爭(zhēng)取地方政府的支持,搭建校企合作的信息服務(wù)平臺(tái)。二是拓寬合作的廣度,避免僅局限于個(gè)別企業(yè)的合作,要根據(jù)學(xué)校實(shí)際和特色,積極尋求與各大功能區(qū)適合的企業(yè)對(duì)接,從而開展有針對(duì)性的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究。三是創(chuàng)新合作的模式,突破僅是校內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作的模式,探索多樣化的合作模式,積極爭(zhēng)取由區(qū)域政府牽頭、引導(dǎo)企業(yè)與學(xué)校共建高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心等各類互動(dòng)平臺(tái)。如地處黃島新區(qū)的B學(xué)院與某些企業(yè)聯(lián)合成立了校企聯(lián)合工作室,開啟了全新的校企合作模式——?jiǎng)?chuàng)業(yè)式體驗(yàn)教學(xué)模式。這種模式將企業(yè)真實(shí)項(xiàng)目與應(yīng)用型人才培養(yǎng)相結(jié)合,搭建了溝通企業(yè)項(xiàng)目和學(xué)生實(shí)踐的橋梁,學(xué)生團(tuán)隊(duì)可以通過(guò)平臺(tái)有償承接企業(yè)的“訂單”。四是推進(jìn)合作的深度,擺脫僅是“需求—輸入”的低層次合作,找準(zhǔn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合點(diǎn)和生長(zhǎng)點(diǎn),主動(dòng)與合作企業(yè)聯(lián)合承擔(dān)科研任務(wù),促進(jìn)有優(yōu)勢(shì)的研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。五是建立合作的激勵(lì)機(jī)制,建議區(qū)域政府制定校企合作的激勵(lì)機(jī)制,完善政府在用地、資金、獎(jiǎng)懲等方面的政策激勵(lì)機(jī)制,提高合作雙方的積極性和效益,從而實(shí)現(xiàn)多贏。

(四)加強(qiáng)校際聯(lián)合,實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成聯(lián)動(dòng)服務(wù)

《青島市重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)(2012—2010)》提出：“到2015年末,21個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)將集聚100名創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才,1 000名高級(jí)專家人才,50萬(wàn)名專業(yè)技能人才?！?《青島市重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020)》,青島市發(fā)展和改革委員會(huì)編制,2013年2月。單從50萬(wàn)名專業(yè)技能人才的巨大需求來(lái)看,對(duì)于培養(yǎng)實(shí)用型、技能型人才的民辦高校來(lái)說(shuō)是利好消息,但需通過(guò)轄區(qū)內(nèi)所有高校的集體發(fā)力,僅憑一己之力起不了多大作用。青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)僅有的5所民辦本科高校很有必要加強(qiáng)聯(lián)合,通過(guò)打“組合拳”服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。一是構(gòu)建校際之間聯(lián)合的平臺(tái)。各校的主要行政部門如教務(wù)處、學(xué)生處、團(tuán)委及就業(yè)處等應(yīng)加強(qiáng)溝通,建立師資培訓(xùn)平臺(tái)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)平臺(tái)和就業(yè)信息平臺(tái)等。二是簽署校際間的資源共享協(xié)議。各校應(yīng)在圖書、網(wǎng)絡(luò)資源、實(shí)訓(xùn)基地、大型教學(xué)設(shè)備儀器和科技孵化基地等方面實(shí)現(xiàn)共享,節(jié)約成本、加強(qiáng)交流。三是開展校際間師生的相互交流。各?？山梃b長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),開展管理人員交流、教師互聘和學(xué)生交換等交流活動(dòng),優(yōu)化配置教育資源。四是建立優(yōu)化組合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各校應(yīng)結(jié)合辦學(xué)特色制定發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)21個(gè)重點(diǎn)功能區(qū)進(jìn)行充分溝通,根據(jù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、優(yōu)化組合、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，在人才培養(yǎng)、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、科學(xué)研究等方面統(tǒng)籌規(guī)劃,注重差異,揚(yáng)長(zhǎng)避短,必要時(shí)可以根據(jù)需要與企業(yè)進(jìn)行對(duì)口承包,以增強(qiáng)合作的針對(duì)性和專業(yè)化。

(五)拓寬對(duì)接范圍,提升文化引領(lǐng),增強(qiáng)持續(xù)能力

任何一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新的時(shí)代,無(wú)不伴隨著人文社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新的導(dǎo)引。*程曉強(qiáng)、陸曉武:《地方高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展——以南通為例的實(shí)證簡(jiǎn)析》,《南通大學(xué)學(xué)報(bào)》2006年第1期,第33頁(yè)?？梢?教育與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展過(guò)程也不能局限在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)三個(gè)功能上。胡錦濤在慶祝清華大學(xué)100周年大會(huì)上講話,把文化傳承明確為大學(xué)的第四大功能。①新華社：《胡錦濤在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的講話(2)》，2011-04-25，http://scitech.people.com.cn/GB/25509/14477261.html。民辦高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的對(duì)接,也不應(yīng)只限于人才培養(yǎng)和技術(shù)開發(fā)的“工具”層面,而要上升到文化領(lǐng)域,充分發(fā)揮文化傳承和文化引領(lǐng)作用,讓自身成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可或缺的重要組成部分。目前青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的跨越發(fā)展,是“五位一體”全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。民辦本科高校在作為青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推器的同時(shí),還應(yīng)成為精神文明建設(shè)的助推器。一是注重內(nèi)涵發(fā)展,凝練大學(xué)精神。民辦高校經(jīng)過(guò)30多年的大浪淘沙,由規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展,以提升青島藍(lán)色區(qū)域經(jīng)濟(jì)的文化品位,改善區(qū)域投資環(huán)境。二是加強(qiáng)人文學(xué)科建設(shè),增強(qiáng)科研輻射。各校應(yīng)打造一兩門具有品牌效應(yīng)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課程,主動(dòng)與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流與合作,創(chuàng)造性地提出解決青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革與發(fā)展中重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的理論思路和對(duì)策建議。三是參與青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)。各校應(yīng)結(jié)合自身所處位置,主動(dòng)參與青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的演藝產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、酒店會(huì)展產(chǎn)業(yè)以及帆船之都項(xiàng)目的建設(shè),增強(qiáng)學(xué)校在文化建設(shè)中的影響力。四是增強(qiáng)學(xué)校的文化品牌引領(lǐng)。民辦高校在青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的大背景下,要想獲得持久的競(jìng)爭(zhēng)力,除了打造鮮明特色和做好質(zhì)量工程外,還需提升學(xué)校的文化品牌。

(責(zé)任編輯毛紅霞)

Issues and Countermeasures on the Coordinated Development ofNon-governmental Institutions of Higher Learning and RegionalEconomy： Taking Qingdao Blue Economy Zone as an Example

HAN Yufang, GU Jiannan & LIU Ping

(IdeologicalandPoliticalTheoryTeachingDepartmentofQingdaoBinhaiUniversity,Qingdao,Shandong, 266555,China)

Abstract:To connecting non-governmental higher education to regional economy is not only the objective needs of regional economy development, but also a necessary requirement of its own development. The main existing issues for connecting non-governmental higher education in Qingdao to the regional blue economy development are: weak awareness for serving the blue economy, weak influence to the blue economy zone, own structure not adapted to the blue economy development, imperfect institutional mechanism for connection etc. Thus, non-governmental institutions of higher learning should change its philosophy of teaching, enhance connecting awareness, and improve connection ability. It needs clarify cultivation model, optimize course arrangement, and reflect regional characteristics. It requires to deepen university and enterprise cooperation, create new cooperation model, complement each other and achieve win for both, intensify inter-university communication, achieve mutual advantages, form linked services, widen connecting range, promote the function of culture leading pattern, and enhance its sustainability.

Key words:non-governmental institutions of higher learning; regional economy; Qingdao blue economy

收稿日期:2015-12-15

基金項(xiàng)目:青島市社科規(guī)劃基金項(xiàng)目(QDSKL1401085)；山東省本科高校教學(xué)改革研究項(xiàng)目(2015M071)

作者簡(jiǎn)介:韓玉芳,女,陜西渭南人,副教授,研究方向:民辦高等教育、馬克思主義中國(guó)化。

DOI:10.3969/j.issn.1671-2714.2016.01.004