民粹主義日益侵蝕歐洲主流政治

伍慧萍

【摘要】隨著越來(lái)越多的民粹勢(shì)力進(jìn)入歐洲各國(guó)政府、議會(huì)和歐洲議會(huì)，民粹勢(shì)力已然成為歐洲主流政治的一部分，直接控制和影響著各國(guó)甚至歐盟的政策走向。

【關(guān)鍵詞】民粹主義 歐洲危機(jī) 政治生態(tài)

【中圖分類(lèi)號(hào)】D562

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

過(guò)去幾年，歐洲政治極端化趨勢(shì)加強(qiáng)，（極端）民族主義思想抬頭，各種新老民粹和極端勢(shì)力迅速抬頭。一些政黨不僅進(jìn)入歐洲議會(huì)和各國(guó)議會(huì)，而且已然躋身執(zhí)政黨之列。2015年，民粹勢(shì)力逐步蠶食歐洲政治版圖，成為主流政治生態(tài)的一部分，日益改變著歐洲的政策走向。

2015年歐洲民粹勢(shì)力的擴(kuò)張

在2014年5月的歐洲議會(huì)選舉中，數(shù)十個(gè)（極）右翼民粹政黨的表現(xiàn)令人驚呼歐洲正在向右轉(zhuǎn)。匈牙利青民盟-公民黨自2010年起就已經(jīng)成為執(zhí)政黨并在去年的大選中成功連任。而在2015年各國(guó)大選中，民粹勢(shì)力繼續(xù)保持了上升勢(shì)頭，以驚人的速度蠶食著歐洲政治版圖，無(wú)論是在北歐、東歐還是南歐。

在2015年4月的芬蘭大選中，芬蘭人黨成為議會(huì)第二大黨并參與執(zhí)政，黨首蒂莫·索伊尼出芬蘭外長(zhǎng)。在6月的丹麥議會(huì)下院選舉中，丹麥人民黨繼去年歐洲議會(huì)選舉的搶眼表現(xiàn)之后拿下了創(chuàng)紀(jì)錄的21.2%，躍升為第一大黨，其得票率超過(guò)后來(lái)組建了少數(shù)派政府的自由黨。在10月的瑞士大選之后，保守反移民的瑞士人民黨以近30%的支持率躍升為第一大黨。在5月的波蘭總統(tǒng)選舉和10月的議會(huì)選舉中，右翼保守的法律與正義黨更是徹底改寫(xiě)了政治版圖，分別獲得絕對(duì)多數(shù)票，毫無(wú)爭(zhēng)議成為單獨(dú)執(zhí)政的第一大黨。在10月的葡萄牙議會(huì)選舉中，葡萄牙人民黨獲得18個(gè)議席進(jìn)入議會(huì)。在12月初的法國(guó)地方選舉中，國(guó)民陣線有可能取得突破性的勝利，成為第一大黨。

2015年，德國(guó)雖然不是大選之年，反移民、反伊斯蘭的力量卻也日趨壯大。高舉反歐元旗幟起家的德國(guó)選擇黨去年就已經(jīng)飛速上升，進(jìn)入了歐洲議會(huì)并以10%左右的高選票進(jìn)入三個(gè)東部州議會(huì)，在2015年，該黨進(jìn)入了西部的漢堡和不來(lái)梅州議會(huì)。自從2015年7月內(nèi)部分裂以來(lái)，該黨日漸偏向右翼民粹主義，要求對(duì)難民不設(shè)上限的默克爾總理下臺(tái)，主張加強(qiáng)外部邊界控制，實(shí)施更嚴(yán)厲的避難法，11月下旬，該黨民調(diào)支持率已達(dá)9%。在社會(huì)基層，（極）右翼民粹力量不斷從制造反歐洲和反移民聲勢(shì)，以反西方伊斯蘭化、反移民為主旨的“歐洲愛(ài)國(guó)者反對(duì)西方伊斯蘭化運(yùn)動(dòng)”（簡(jiǎn)稱Pegida運(yùn)動(dòng)），從德累斯頓出發(fā)席卷全國(guó)，為“憤怒的公民”代言，他們與德國(guó)選擇黨相互呼應(yīng)，共同傳播對(duì)伊斯蘭教乃至對(duì)所有穆斯林的恐懼厭惡。

左翼民粹勢(shì)力在2015年的歐洲同樣表現(xiàn)出上升勢(shì)頭。希臘激進(jìn)左翼聯(lián)盟在2015年1月的大選中憑借反對(duì)歐盟緊縮措施的施政口號(hào)成為議會(huì)第一大政治力量。而在同樣飽受歐債危機(jī)之苦的西班牙，左翼民粹主義的Podemos（中文：“我們能”）黨和公民黨在年中地方選舉中的表現(xiàn)同樣搶眼，目前人數(shù)甚至已經(jīng)達(dá)到38萬(wàn)之眾。

歐洲左右翼民粹勢(shì)力政治主張的異同點(diǎn)

歐洲民粹力量的組織形態(tài)、政治主張、極端程度各異。這些政治力量或?yàn)榻M織嚴(yán)格的政黨，或?yàn)橄竦聡?guó)Pediga反西方伊斯蘭化這樣松散的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。論其極端程度，同樣差異巨大，極端如希臘的金色黎明黨公然使用納粹十字標(biāo)志和軍歌，而更多民粹勢(shì)力堅(jiān)決反對(duì)給自身貼上極端政治勢(shì)力的標(biāo)簽。論及政治主張，歐洲民粹勢(shì)力混雜了各種雖然未必反體制、但必定懷疑和反對(duì)政治現(xiàn)狀的立場(chǎng)，從反移民、反伊斯蘭、排猶主義、反羅姆人，到疑歐反歐，以及地方分裂主義。它們相互之間的政治主張大不相同，例如在對(duì)待歐洲的態(tài)度上，英國(guó)獨(dú)立黨和法國(guó)國(guó)民陣線要求本國(guó)退出歐盟，德國(guó)選擇黨不反歐盟但是反歐元，而奧地利自由黨連歐元也不反對(duì)。

不過(guò)，各種民粹勢(shì)力仍舊表現(xiàn)出了相似之處，一個(gè)共同特點(diǎn)是它們都打著為民眾代言的旗號(hào)，大張旗鼓地反叛主流政治思想，打破政治禁忌，反對(duì)一切在它們看來(lái)威脅和損害了民眾福祉的東西。在民粹主義的話語(yǔ)中，這種威脅既可能來(lái)自上層的政治精英，也可能來(lái)自外部的異己勢(shì)力。為此，它們既反對(duì)現(xiàn)有政治秩序?qū)τ诿癖姷陌才牛约耙磺兄髁鞯?、事關(guān)政治正確性的思想，又不斷制造民族主義輿論，反對(duì)任何外部力量的侵入。左右翼民粹力量顯然各有側(cè)重點(diǎn)：左翼民粹政黨主要關(guān)注社會(huì)分配不公和貧富分化，反對(duì)歐盟“獨(dú)裁者”自上而下強(qiáng)加給本國(guó)國(guó)民的財(cái)政緊縮政策；（極）右翼民粹主義則從狹隘民族主義的視角出發(fā)，不遺余力地煽動(dòng)排外情緒。在對(duì)待外來(lái)移民的態(tài)度上，（極）右翼民粹主義多強(qiáng)調(diào)本國(guó)民眾優(yōu)先原則，要求限制移民，頒布嚴(yán)厲的避難法，不歡迎戰(zhàn)爭(zhēng)難民或經(jīng)濟(jì)難民，尤其煽動(dòng)對(duì)于伊斯蘭教的恐懼和敵對(duì)情緒，渲染歐洲社會(huì)伊斯蘭化的后果并力圖阻止這一趨勢(shì)。

歐洲民粹勢(shì)力走強(qiáng)使得歐洲日趨保守和封閉

歐洲民粹勢(shì)力在上世紀(jì)80年代逐漸走強(qiáng)，是在全球化帶來(lái)生活方式多元化的背景之下，向傳統(tǒng)生活方式和保守價(jià)值觀回歸的要求，其成功原因主要在于社會(huì)文化心理方面。歐洲社會(huì)發(fā)生的持續(xù)改變加深了普通民眾的不安和恐懼，令他們感覺(jué)到生活質(zhì)量受到極大影響，部分普通民眾當(dāng)中潛在的不安心理在主流政治中找不到宣泄出口，因?yàn)檎椭髁髡h需要強(qiáng)調(diào)政治正確性。民粹主義及時(shí)填補(bǔ)了政治代言的真空地帶，充分利用并煽動(dòng)人們對(duì)于危機(jī)和未知的恐懼心理為其政治目的服務(wù)。

最近幾年來(lái)，歐洲政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢(shì)空前動(dòng)蕩，內(nèi)憂外患此起彼伏，撕裂著歐洲內(nèi)部原本就極其脆弱的團(tuán)結(jié)精神，令歐盟和各國(guó)政府疲于應(yīng)對(duì)。歐債危機(jī)的后果遠(yuǎn)未克服，俄歐在烏克蘭的沖突威脅到歐洲東部安全，二戰(zhàn)之后最大規(guī)模的難民潮沖擊歐洲各國(guó)，至今未能得到有效控制，年內(nèi)法國(guó)兩次大規(guī)模宗教極端暴力事件又將驚魂未定的歐洲置于恐怖主義和極端伊斯蘭主義的漩渦之中，并且不可避免地被很多人與難民危機(jī)關(guān)聯(lián)起來(lái)，為（極）右翼民粹勢(shì)力的反移民宣傳提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。受益于危機(jī)背景，極右翼民粹政黨在歐洲呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的危險(xiǎn)趨勢(shì)。

毫無(wú)疑問(wèn)，民粹勢(shì)力正在改寫(xiě)歐洲各國(guó)的政治生態(tài)，帶來(lái)深遠(yuǎn)的政治與社會(huì)影響，歐洲未來(lái)幾年的發(fā)展前景不容樂(lè)觀，經(jīng)濟(jì)困局使得希臘、西班牙等國(guó)的民意在對(duì)抗歐盟政治的過(guò)程中左轉(zhuǎn)，而在絕大多數(shù)歐洲國(guó)家，更多表現(xiàn)出的是向右轉(zhuǎn)，民粹勢(shì)力的主流化和民族主義的泛濫使得歐洲日趨保守和封閉。

（作者為同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心研究員，同濟(jì)大學(xué)德意志聯(lián)邦共和國(guó)問(wèn)題研究所教授）

【參考文獻(xiàn)】

①Werner T. Bauer， Rechtsextreme und rechtspopulistische Parteien in Europa， Aktualisierte und berarbeitete Fassung， GPP， Wien， November 2015.

責(zé)編/張夏夢(mèng) 美編/于珊