基層央行發(fā)揮內(nèi)審咨詢(xún)服務(wù)增值作用

胡戰(zhàn)勇+付俊良+龔書(shū)瑩

一、基層央行開(kāi)展內(nèi)審咨詢(xún)服務(wù)的必要性

（一）是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。

在國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（以下稱(chēng)IIA）發(fā)布的《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》中，“內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀(guān)的確認(rèn)和咨詢(xún)活動(dòng)，旨在增加價(jià)值和改善組織的運(yùn)營(yíng)。它通過(guò)應(yīng)用系統(tǒng)、規(guī)范的方法，評(píng)價(jià)并改善風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理過(guò)程的效果，幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)”。2014年中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)修訂《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》，將內(nèi)部審計(jì)定義為：“一種獨(dú)立、客觀(guān)的確認(rèn)和咨詢(xún)活動(dòng)，它通過(guò)運(yùn)用系統(tǒng)、規(guī)范的方法，審查和評(píng)價(jià)組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的適當(dāng)性和有效性，以促進(jìn)組織完善治理、增加價(jià)值和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”。從內(nèi)部審計(jì)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)最新定義可以看出，咨詢(xún)活動(dòng)是內(nèi)部審計(jì)的一項(xiàng)基本職能。提供咨詢(xún)服務(wù)是內(nèi)部審計(jì)職能的新發(fā)展，體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，它是隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化蓬勃發(fā)展，組織對(duì)內(nèi)部審計(jì)咨詢(xún)職能的客觀(guān)需要。因此，基層央行要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)拓展咨詢(xún)服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮咨詢(xún)服務(wù)職能作用。

（二）是順應(yīng)內(nèi)部審計(jì)自身發(fā)展的需要。

基層央行內(nèi)部審計(jì)從2011年提出“轉(zhuǎn)型”理念后，經(jīng)過(guò)4年的發(fā)展實(shí)踐，在審計(jì)理念、項(xiàng)目質(zhì)效、成果轉(zhuǎn)化等方面都有了很大程度的提高，但是，在審計(jì)咨詢(xún)服務(wù)方面做的努力仍有所欠缺。近年來(lái)，人民銀行各級(jí)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)又提出了全面立體轉(zhuǎn)型的新工作思路，要求內(nèi)審部門(mén)從系統(tǒng)上解決轉(zhuǎn)型探索不平衡的問(wèn)題，基層央行內(nèi)審工作確認(rèn)活動(dòng)與咨詢(xún)活動(dòng)發(fā)展嚴(yán)重不平衡正是目前央行內(nèi)審轉(zhuǎn)型不平衡問(wèn)題的典型現(xiàn)象。因此，基層央行在繼續(xù)深入探索內(nèi)審轉(zhuǎn)型的實(shí)踐活動(dòng)中，必須正確處理確認(rèn)活動(dòng)與咨詢(xún)活動(dòng)的關(guān)系，使咨詢(xún)職能在內(nèi)審工作中有更大的發(fā)揮空間，這不僅是內(nèi)審轉(zhuǎn)型平衡發(fā)展的必然趨勢(shì)，同時(shí)也是基層央行內(nèi)部審計(jì)自我完善的剛性需求。

（三）是順應(yīng)人民銀行組織增值的需要。

咨詢(xún)服務(wù)是指內(nèi)部審計(jì)人員根據(jù)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的需要，針對(duì)組織中存在的問(wèn)題主動(dòng)向管理層提出改進(jìn)建議和意見(jiàn)、提供解決方案，以改善組織管理、提高組織效益，從而達(dá)到增加組織價(jià)值的目的。它主要是通過(guò)對(duì)組織治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、控制程序等活動(dòng)的分析、評(píng)價(jià)、建議等，實(shí)現(xiàn)在內(nèi)審人員不承擔(dān)管理層職責(zé)的前提下，增加組織價(jià)值并提高組織的運(yùn)作效率和組織成員的工作質(zhì)量，包括建議、便利化、流程設(shè)計(jì)及培訓(xùn)等?；鶎友胄袃?nèi)部審計(jì)部門(mén)可以通過(guò)開(kāi)展內(nèi)部控制培訓(xùn)、業(yè)務(wù)流程檢查、信息技術(shù)及系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、業(yè)績(jī)測(cè)評(píng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)等咨詢(xún)服務(wù)手段幫助管理者和決策層有效提高管理水平和經(jīng)營(yíng)能力，促進(jìn)組織效益增長(zhǎng)，因此開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)是基層央行履職質(zhì)效提升的有力保障。

二、基層央行咨詢(xún)服務(wù)的增值作用

（一）咨詢(xún)服務(wù)能夠促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)自身價(jià)值的增值。

1.持續(xù)促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)理念更新。隨著央行內(nèi)審轉(zhuǎn)型升級(jí)和價(jià)值增值理論的深入，基層人民銀行內(nèi)審部門(mén)的服務(wù)方式也逐漸確認(rèn)服務(wù)向確認(rèn)與咨詢(xún)服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。由于咨詢(xún)業(yè)務(wù)相對(duì)于確認(rèn)業(yè)務(wù)需要更高的客觀(guān)性和熟練度，迫使內(nèi)審人員必須更新內(nèi)部審計(jì)理念，轉(zhuǎn)變工作方式，將內(nèi)部審計(jì)的工作重心逐漸從注重事后查處向過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，審計(jì)內(nèi)容從微觀(guān)審計(jì)向宏觀(guān)審計(jì)轉(zhuǎn)變，審計(jì)目標(biāo)從以“查錯(cuò)糾弊”為主向以“保健預(yù)防”為主轉(zhuǎn)變，審計(jì)本身定位也由“警察”的角色轉(zhuǎn)變?yōu)椤白稍?xún)顧問(wèn)”、“管理參謀”和“服務(wù)幫手”。

2.不斷促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)范疇拓展。咨詢(xún)服務(wù)是一個(gè)多維度、多層次、多環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)，內(nèi)審人員不僅要利用在審計(jì)項(xiàng)目中所獲取的信息，在審計(jì)報(bào)告中通過(guò)意見(jiàn)建議的形式為管理層提供進(jìn)一步?jīng)Q策建議的思路;也要以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的苗頭性和線(xiàn)索性問(wèn)題或業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題以及存在的風(fēng)險(xiǎn)等，主動(dòng)提供切合實(shí)際需要的咨詢(xún)服務(wù)項(xiàng)目;還要應(yīng)其他業(yè)務(wù)部門(mén)的要求開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)，提供顧問(wèn)業(yè)務(wù)，這些咨詢(xún)業(yè)務(wù)的開(kāi)展豐富了人民銀行內(nèi)部審計(jì)的業(yè)務(wù)范疇，拓展了內(nèi)部審計(jì)服務(wù)央行治理的手段。

3.有效促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)關(guān)系理順。內(nèi)部審計(jì)在開(kāi)展確認(rèn)服務(wù)的階段主要是通過(guò)“查錯(cuò)糾弊”實(shí)現(xiàn)的，容易形成對(duì)立關(guān)系。而咨詢(xún)服務(wù)則是直接針對(duì)委托方，出發(fā)點(diǎn)是為委托方解決問(wèn)題、提供改進(jìn)建議，使內(nèi)部審計(jì)部門(mén)與其他業(yè)務(wù)部門(mén)形成了一個(gè)利益共同體。要使業(yè)務(wù)部門(mén)充分理解審計(jì)工作，形成審計(jì)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)的交流磋商機(jī)制，共同分析組織存在風(fēng)險(xiǎn)隱患和控制薄弱環(huán)節(jié)，達(dá)到理順審計(jì)關(guān)系的目的。

（二）咨詢(xún)服務(wù)能夠幫助所在組織實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

1.為被審計(jì)單位提高管理水平。確認(rèn)服務(wù)引申的咨詢(xún)服務(wù)通常是在確認(rèn)服務(wù)中發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位存在的問(wèn)題，再通過(guò)提供合理的改進(jìn)建議使組織管理水平得到有效提高。因此，內(nèi)審部門(mén)可以通過(guò)積極發(fā)揮好每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的作用，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，審計(jì)人員首先發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位存在的問(wèn)題，再分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，準(zhǔn)確定性審計(jì)問(wèn)題，有針對(duì)性的提出審計(jì)建議，幫助被審計(jì)單位完成整改。這是目前人民銀行內(nèi)審工作中使用頻率最高的咨詢(xún)服務(wù)，是咨詢(xún)服務(wù)提高組織價(jià)值的基礎(chǔ)手段。

2.為領(lǐng)導(dǎo)層提供決策參考。內(nèi)審部門(mén)在長(zhǎng)期的審計(jì)過(guò)程中積累了大量的數(shù)據(jù)信息和審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，這些信息和經(jīng)驗(yàn)作為內(nèi)審部門(mén)積累的財(cái)富本身也是組織的財(cái)富，內(nèi)審部門(mén)可以利用這些信息和經(jīng)驗(yàn)，為管理層決策提供意見(jiàn)建議。如發(fā)行庫(kù)庫(kù)主任查庫(kù)、項(xiàng)目招投標(biāo)、集中采購(gòu)等，都是內(nèi)審部門(mén)依據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)為組織提供便利與幫助的咨詢(xún)服務(wù)項(xiàng)目。這些咨詢(xún)服務(wù)貫穿在日常工作之中，內(nèi)審部門(mén)應(yīng)善于利用這些信息和機(jī)會(huì)，為單位及部門(mén)提供盡可能廣泛的咨詢(xún)服務(wù)。

3.為其他業(yè)務(wù)部門(mén)提供顧問(wèn)服務(wù)。如對(duì)重大事項(xiàng)管理決策的建議、對(duì)特定領(lǐng)域開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)重要崗位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。這些咨詢(xún)項(xiàng)目實(shí)際上是內(nèi)部審計(jì)部門(mén)為其他業(yè)務(wù)部門(mén)提供的一種顧問(wèn)服務(wù)。內(nèi)審人員要根據(jù)管理層和其他業(yè)務(wù)部門(mén)的需求和意愿，結(jié)合自身情況，決定是否為其擔(dān)當(dāng)顧問(wèn)。開(kāi)展這類(lèi)咨詢(xún)服務(wù)既是機(jī)遇同時(shí)也是挑戰(zhàn)，既要獲得領(lǐng)導(dǎo)層和其他業(yè)務(wù)部門(mén)的認(rèn)可和好評(píng)，又要保持內(nèi)部審計(jì)咨詢(xún)服務(wù)的相對(duì)獨(dú)立，內(nèi)審部門(mén)還需不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提高咨詢(xún)服務(wù)水平。

三、基層央行發(fā)揮內(nèi)審咨詢(xún)服務(wù)增值作用時(shí)面臨的困境

（一）頻繁參與業(yè)務(wù)活動(dòng)導(dǎo)致的“咨詢(xún)失獨(dú)”。

隨著內(nèi)部審計(jì)部門(mén)職能作用的發(fā)揮，被審計(jì)對(duì)象逐漸理解并愿意接受內(nèi)部審計(jì)工作。因此，內(nèi)審人員常常主動(dòng)或被動(dòng)的參與到業(yè)務(wù)部門(mén)的日常活動(dòng)中去，如參與集中采購(gòu)委員會(huì)會(huì)議、貨幣信貸審貸小組會(huì)議、發(fā)行庫(kù)庫(kù)主任查庫(kù)等。內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性要求“審計(jì)人員必須避免評(píng)價(jià)其以往負(fù)責(zé)的特定業(yè)務(wù)”，但是在目前基層央行的實(shí)際工作中，內(nèi)審工作無(wú)法跳脫出領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)審計(jì)的安排和業(yè)務(wù)工作對(duì)審計(jì)的需求，在審計(jì)資源相對(duì)貧乏的狀況下，內(nèi)審人員不得不既參與業(yè)務(wù)活動(dòng)也承擔(dān)審計(jì)評(píng)價(jià)，這就有可能導(dǎo)致審計(jì)人員恰好評(píng)價(jià)的是自身以往參與的業(yè)務(wù)活動(dòng)，形成內(nèi)審人員既是運(yùn)動(dòng)員也是裁判員的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性，導(dǎo)致咨詢(xún)工作陷入“兩難”的困境。

（二）對(duì)咨詢(xún)服務(wù)職能界定模糊導(dǎo)致的“咨詢(xún)錯(cuò)位”。

由于咨詢(xún)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足，審計(jì)人員容易對(duì)現(xiàn)實(shí)咨詢(xún)工作中存在的問(wèn)題無(wú)所適從，具體表現(xiàn)為受其他部門(mén)影響承擔(dān)不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。目前基層行咨詢(xún)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)狀況是審計(jì)人員以咨詢(xún)顧問(wèn)的身份為某項(xiàng)業(yè)務(wù)提供了建議，但咨詢(xún)服務(wù)對(duì)象往往認(rèn)為接受審計(jì)人員提供的建議就是審計(jì)人員對(duì)該業(yè)務(wù)的合規(guī)性進(jìn)行確認(rèn)的過(guò)程，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)該由業(yè)務(wù)操作人員和審計(jì)人員共同承擔(dān)責(zé)任。由于審計(jì)人員本身對(duì)咨詢(xún)服務(wù)的職能和工作流程了解并不清晰完全，咨詢(xún)服務(wù)對(duì)象提出風(fēng)險(xiǎn)脫責(zé)的托辭時(shí)，審計(jì)人員容易受其引導(dǎo)為業(yè)務(wù)工作承擔(dān)并不應(yīng)該由自身承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致咨詢(xún)工作存在“陷阱”的困境。

（三）掌握的咨詢(xún)服務(wù)手段落后導(dǎo)致的“咨詢(xún)膚淺”。

按照咨詢(xún)服務(wù)的種類(lèi)劃分，咨詢(xún)服務(wù)可以分為正式的咨詢(xún)服務(wù)和非正式的咨詢(xún)服務(wù)。正式的咨詢(xún)服務(wù)主要是制定了咨詢(xún)服務(wù)計(jì)劃且經(jīng)過(guò)書(shū)面協(xié)議的服務(wù)內(nèi)容;非正式的咨詢(xún)服務(wù)主要包括參加常務(wù)會(huì)議、臨時(shí)項(xiàng)目、專(zhuān)門(mén)會(huì)議及日常信息交流。目前，基層央行開(kāi)展的咨詢(xún)服務(wù)大多數(shù)屬于非正式的咨詢(xún)服務(wù)。掌握的咨詢(xún)服務(wù)手段貧瘠和咨詢(xún)服務(wù)方式落后限制了服務(wù)的施行。一是咨詢(xún)前期存在計(jì)劃制定困難，不成熟的服務(wù)計(jì)劃帶來(lái)的是咨詢(xún)服務(wù)開(kāi)展盲目，投入了時(shí)間精力但未能達(dá)到服務(wù)對(duì)象的要求。二是咨詢(xún)中期存在項(xiàng)目開(kāi)展困難。雖然目前基層行基本脫離了手工查賬、逐筆核對(duì)的合規(guī)性審計(jì)階段，但審計(jì)人員掌握的審計(jì)技巧和業(yè)務(wù)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以應(yīng)對(duì)咨詢(xún)服務(wù)項(xiàng)目對(duì)審計(jì)人員的需求，不易達(dá)到較好效果。三是咨詢(xún)后期存在結(jié)果溝通困難。當(dāng)審計(jì)人員采取了不恰當(dāng)?shù)臏贤ǚ绞?，沒(méi)有把握溝通的“度”，有可能觸犯咨詢(xún)服務(wù)對(duì)象的利益，造成咨詢(xún)服務(wù)對(duì)象對(duì)于服務(wù)結(jié)果的滿(mǎn)意程度低。

（四）干部隊(duì)伍與咨詢(xún)服務(wù)要求不匹配導(dǎo)致的“咨詢(xún)受阻”。

目前，基層央行內(nèi)審部門(mén)的干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況與開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)的要求存在巨大差距導(dǎo)致咨詢(xún)服務(wù)推動(dòng)障礙，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與咨詢(xún)服務(wù)要求不匹配。以某中支為例，專(zhuān)職從事內(nèi)審工作的人員數(shù)量為機(jī)關(guān)6人，各縣市支行只有1名兼職內(nèi)審員，力量不足，使咨詢(xún)服務(wù)陷入了“無(wú)力”的困境。二是隊(duì)伍素質(zhì)與咨詢(xún)服務(wù)要求不匹配。咨詢(xún)服務(wù)的開(kāi)展對(duì)內(nèi)審人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求更高，不論是相對(duì)簡(jiǎn)單的內(nèi)部控制培訓(xùn)或業(yè)務(wù)流程檢查，還是復(fù)雜程度較高的信息技術(shù)及系統(tǒng)開(kāi)發(fā)或業(yè)績(jī)測(cè)評(píng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，都是對(duì)審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)的考量，要求的不僅是能夠基本掌握，而是可以提出改進(jìn)建議或開(kāi)發(fā)方案。

四、基層央行開(kāi)展內(nèi)審咨詢(xún)服務(wù)工作的對(duì)策建議

（一）促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)咨詢(xún)服務(wù)實(shí)務(wù)科學(xué)。一是厘清關(guān)系，保持自身獨(dú)立性。在開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，認(rèn)清內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)的對(duì)方是管理層（即行領(lǐng)導(dǎo)）而非業(yè)務(wù)部門(mén)，即使是受業(yè)務(wù)部門(mén)的委托，也要明確內(nèi)審在組織層級(jí)上的代理關(guān)系，與業(yè)務(wù)部門(mén)保持相對(duì)獨(dú)立;二是明確自身所屬的位置。即便為業(yè)務(wù)部門(mén)提供咨詢(xún)服務(wù)時(shí)必不可少的參與到業(yè)務(wù)部門(mén)的日常管理工作中，也要避免直接操作或作最終決定，不承擔(dān)不屬于內(nèi)部審計(jì)的管理職責(zé);三是盡量分開(kāi)確認(rèn)與咨詢(xún)職能。在審計(jì)部門(mén)自身資源允許的條件下，盡量將確認(rèn)與咨詢(xún)的職能分開(kāi)，避免內(nèi)部審計(jì)人員為以往負(fù)責(zé)過(guò)的確認(rèn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域提供咨詢(xún)服務(wù)。

（二）引導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)咨詢(xún)服務(wù)理念更新。一是保持創(chuàng)新的咨詢(xún)服務(wù)理念。內(nèi)審部門(mén)要保持“銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新”的理念，不斷強(qiáng)化咨詢(xún)服務(wù)意識(shí)，積極探索咨詢(xún)服務(wù)的方式方法，不拘泥于咨詢(xún)服務(wù)的形式。二是要堅(jiān)持確認(rèn)與咨詢(xún)兩條腿走路的理念。基層央行內(nèi)審部門(mén)應(yīng)著力構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)確認(rèn)服務(wù)與咨詢(xún)服務(wù)平衡發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)持確認(rèn)與咨詢(xún)兩條腿走路，促進(jìn)內(nèi)審服務(wù)功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分利用確認(rèn)服務(wù)與咨詢(xún)服務(wù)的天然，衍生關(guān)系，積極完成好確認(rèn)服務(wù)工作，在審計(jì)報(bào)告中給予針對(duì)性的審計(jì)建議，逐步使被審計(jì)單位接受審計(jì)部門(mén)的服務(wù)后再拓展咨詢(xún)服務(wù)的其他類(lèi)別;在咨詢(xún)業(yè)務(wù)處于發(fā)展萌芽階段，領(lǐng)導(dǎo)層和業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的咨詢(xún)功能尚不了解及信任時(shí)，不貿(mào)然地開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)，不盲目地、突擊地上馬大家并不熟悉咨詢(xún)項(xiàng)目。

（三）推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)咨詢(xún)服務(wù)運(yùn)行高效。一是要集中力量攻克咨詢(xún)難關(guān)。要充分利用有限的審計(jì)資源，發(fā)揮內(nèi)審人員的主觀(guān)能動(dòng)性，制定好咨詢(xún)服務(wù)計(jì)劃，每年至少安排完成一個(gè)咨詢(xún)服務(wù)項(xiàng)目，不斷探索并豐富咨詢(xún)業(yè)務(wù)服務(wù)央行履職的新路徑。二是完善咨詢(xún)服務(wù)方法。要積極豐富咨詢(xún)服務(wù)的內(nèi)涵，不僅在正式的咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)上做到參考國(guó)外成熟的服務(wù)方式、利用計(jì)算機(jī)輔助軟件、有限的借助外部審計(jì)力量等，還可以通過(guò)目前流行的微信、微博等新興平臺(tái)開(kāi)展非正式的咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)。三是重視咨詢(xún)服務(wù)成果轉(zhuǎn)化。對(duì)于已經(jīng)成熟運(yùn)用的咨詢(xún)服務(wù)項(xiàng)目，可通過(guò)編撰簡(jiǎn)報(bào)或文件的形式在轄內(nèi)將成果有效運(yùn)用，也可通過(guò)公示或函的形式將咨詢(xún)服務(wù)成果對(duì)咨詢(xún)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行合理公開(kāi)。

（四）搭建內(nèi)部審計(jì)咨詢(xún)服務(wù)溝通平臺(tái)。內(nèi)審部門(mén)應(yīng)著力構(gòu)建良好的溝通交流磋商機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地了解咨詢(xún)服務(wù)需求，并取得被審計(jì)部門(mén)的理解。一是關(guān)注管理層需求。內(nèi)審部門(mén)的咨詢(xún)工作旨在為組織增加價(jià)值。因此，內(nèi)審部門(mén)要及時(shí)了解、獲取管理層的需求和關(guān)心的問(wèn)題，有的放矢地選擇行領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的領(lǐng)域開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)，不斷提高咨詢(xún)工作的質(zhì)量和效益。二是緊貼部門(mén)實(shí)際。深入了解各業(yè)務(wù)部門(mén)的需求，掌握他們需要迫切開(kāi)展的審計(jì)咨詢(xún)服務(wù)，使咨詢(xún)服務(wù)更加貼近他們的工作重心和實(shí)際困難，變被動(dòng)為主動(dòng)，充分體現(xiàn)審計(jì)咨詢(xún)工作的服務(wù)職能。三是重視結(jié)果磋商。與被咨詢(xún)對(duì)象進(jìn)行充分溝通，并讓被咨詢(xún)對(duì)象參與到咨詢(xún)服務(wù)項(xiàng)目中來(lái)，通過(guò)溝通，取得被咨詢(xún)對(duì)象的充分認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)價(jià)值增值的目標(biāo)。

（五）保障內(nèi)部審計(jì)咨詢(xún)服務(wù)人才完備。隨著人民銀行內(nèi)審轉(zhuǎn)型工作的不斷深入，具備單一知識(shí)結(jié)構(gòu)的審計(jì)人員既無(wú)法勝任當(dāng)前審計(jì)工作的要求，也無(wú)法滿(mǎn)足內(nèi)審咨詢(xún)服務(wù)的需要。一是要注重人才引進(jìn)，努力改善內(nèi)審隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，將高素質(zhì)、跨專(zhuān)業(yè)、掌握計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的復(fù)合型人才引入內(nèi)審隊(duì)伍，使內(nèi)審團(tuán)隊(duì)能擔(dān)當(dāng)起法律咨詢(xún)、管理咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)咨詢(xún)、制度咨詢(xún)、業(yè)務(wù)咨詢(xún)等咨詢(xún)服務(wù)項(xiàng)目。二是要注重人才培養(yǎng)，重視對(duì)內(nèi)審人員的繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)，鼓勵(lì)內(nèi)審人員積極參加CIA、注冊(cè)內(nèi)審師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等資格考試，并定期開(kāi)展審計(jì)理論、審計(jì)技能和審計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高現(xiàn)有內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為內(nèi)審的咨詢(xún)服務(wù)提供人才保障。三是注重人才激勵(lì)，建立科學(xué)合理的激勵(lì)約束機(jī)制，為審計(jì)人員提供職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展平臺(tái)，鼓勵(lì)內(nèi)審人員充分發(fā)揮其主觀(guān)能動(dòng)性，提高咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量。

（作者單位：中國(guó)人民銀行宜春市中心支行）