淺析救災(zāi)物資配送管理

王洪波+楊娣+張軍勇

摘 要：隨著對(duì)國家對(duì)救災(zāi)工作的重視，為完善社會(huì)參與機(jī)制，形成防災(zāi)減災(zāi)合力，對(duì)于救災(zāi)物資的配送管理需要我們不斷的進(jìn)行完善和優(yōu)化，提高救災(zāi)物資配送速度，完善救災(zāi)物資配送管理是一個(gè)重要的發(fā)展方向，本文將就救災(zāi)物資配送管理進(jìn)行相關(guān)探討。

關(guān)鍵詞：救災(zāi)；物資；配送；管理；完善；優(yōu)化

一、救災(zāi)物資配送管理特點(diǎn)

在大型自然災(zāi)難發(fā)生后，大量的救災(zāi)物資成為必需，而如何讓各方的物資與當(dāng)?shù)厮柘嗷テヅ?，并且在短時(shí)間內(nèi)迅速籌集對(duì)民政部門是巨大的挑戰(zhàn)。在自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作中，如何以最短的時(shí)間和相對(duì)經(jīng)濟(jì)的方式，迅速集結(jié)大量救災(zāi)物資并及時(shí)運(yùn)送至災(zāi)區(qū)以保障災(zāi)民的基本生活，一直是困擾救災(zāi)部門的難題。傳統(tǒng)做法是由政府部門儲(chǔ)備一定數(shù)量的救災(zāi)物資，災(zāi)害發(fā)生后組織力量運(yùn)至災(zāi)區(qū)。當(dāng)前物資供應(yīng)方面存在的主要問題是運(yùn)力不足，特別是由于道路積水嚴(yán)重，物資配送車輛難以及時(shí)送到目的地。

二、救災(zāi)物資配送管理的優(yōu)化

（一）體制的建立

自然災(zāi)害爆發(fā)日趨頻繁的背景下，應(yīng)完善應(yīng)急體制，建立統(tǒng)一信息平臺(tái)，促進(jìn)信息流通，以保障物資迅速到達(dá)。僅僅靠政府難以滿足應(yīng)急救災(zāi)所需要的物資供應(yīng)，為此盡快建立一個(gè)全國性的“應(yīng)急救災(zāi)物資信息中心”顯得十分迫切和必要。完善救災(zāi)體制，為救災(zāi)物資配送奠定良好的制度基礎(chǔ)。

（二）運(yùn)輸管理

為了確?？拐鹁葹?zāi)物資早日送到受災(zāi)群眾手中，各地道路運(yùn)輸系統(tǒng)職工以高度的責(zé)任感和使命感承運(yùn)、押運(yùn)、卸載、清點(diǎn)。各省道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)緊急行動(dòng)，積極組織道路運(yùn)輸行業(yè)投入抗震救災(zāi)工作。省運(yùn)管局制定了屬地為主、周邊為輔的永善縣應(yīng)急運(yùn)力保障方案。成立應(yīng)急運(yùn)力保障組，負(fù)責(zé)地震客運(yùn)班線運(yùn)行的調(diào)整、應(yīng)急客貨運(yùn)力的組織調(diào)派和維修等服務(wù)。及時(shí)調(diào)整受影響班線恢復(fù)運(yùn)行。確?？瓦\(yùn)班線安全運(yùn)輸和客貨應(yīng)急運(yùn)力運(yùn)輸。

（三）信息化建設(shè)

建立政府主辦的應(yīng)急救災(zāi)物資信息中心，可以通過與生產(chǎn)廠家簽訂救災(zāi)物資緊急購銷協(xié)議，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家名錄等方式，進(jìn)一步完善應(yīng)急救災(zāi)物資保障機(jī)制。不斷加強(qiáng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)，注重調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社區(qū)居民、單位在減災(zāi)工作中的積極性，使社區(qū)綜合減災(zāi)組織體系、隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)案制度、物資裝備、宣傳教育等各項(xiàng)能力顯著提高。大幅度提高了救災(zāi)物資的儲(chǔ)備能力和救災(zāi)工作效率，完善了防災(zāi)減災(zāi)的社會(huì)動(dòng)員能力建設(shè)，形成政府、社會(huì)組織、人民群眾“三贏”的防災(zāi)減災(zāi)工作新局面。

（四）創(chuàng)新化配送

日本很早就建立了一套救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和運(yùn)輸體系，確保災(zāi)民在災(zāi)后有必要的救急物資。首先，鼓勵(lì)每個(gè)家庭在家中儲(chǔ)備救災(zāi)物資，存放能夠維持一家人三天到一周的飲用水和食品。其次在各個(gè)自治體建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心或儲(chǔ)備點(diǎn)。在這些儲(chǔ)備點(diǎn)儲(chǔ)備了帳篷、被褥、發(fā)電機(jī)及燃料、手電和食品等應(yīng)急物資，該地區(qū)一旦發(fā)生災(zāi)情就可以及時(shí)就地發(fā)放，保證災(zāi)民的生活必需。

當(dāng)前，我國氣候異常，面對(duì)霧霾、暴雨、大風(fēng)等自然災(zāi)害，如何安全穩(wěn)定工作面臨考驗(yàn)，應(yīng)急物資以及日常工作材料供給能否滿足生產(chǎn)要求面臨考驗(yàn)。為應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能發(fā)生的事故安全危機(jī)，為了確保物資供應(yīng)，需要與多家供貨單位簽訂協(xié)議，儲(chǔ)備多種方式的供貨渠道和足夠的貨品，滿足企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和應(yīng)急需求。

（五）物資調(diào)配與檢測(cè)

發(fā)揮物資調(diào)配中心和物資質(zhì)量檢測(cè)中心作用，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)物資資源，加強(qiáng)供應(yīng)鏈過程管控，全面提升物資質(zhì)量檢測(cè)能力，提高電網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量。抽調(diào)精干技術(shù)人員，添置抽檢專用儀器設(shè)備，健全管理制度，明確人員職責(zé)與工作要求，建立起人員、裝備、制度“三到位”的質(zhì)量監(jiān)督體系。制定工作流程和作業(yè)指導(dǎo)書，詳細(xì)界定檢測(cè)依據(jù)、工作內(nèi)容、使用儀器設(shè)備、危險(xiǎn)點(diǎn)分析、安全措施、試驗(yàn)程序和要求等，建立試驗(yàn)儀器設(shè)備操作規(guī)程，嚴(yán)格物資檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化程序，確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。重點(diǎn)把握設(shè)備制造關(guān)鍵點(diǎn)和抽檢取樣環(huán)節(jié)，嚴(yán)格設(shè)備監(jiān)造管理，加強(qiáng)抽檢全過程管控，全面完成變壓器等設(shè)備監(jiān)造和配變等抽檢任務(wù)，確保了物資質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果客觀真實(shí)，為保障物資質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。

（六）科技藥品檢測(cè)

藥品倉庫分為入藥材庫和出藥材庫。入藥材庫的藥材需經(jīng)成都市和都江堰市食品藥品監(jiān)督局的檢驗(yàn)，首先需要查看商品的檢驗(yàn)報(bào)告、購買票據(jù)等，有效期6個(gè)月以內(nèi)的藥品原則上不能發(fā)放到災(zāi)民手中，而是盡快折存到醫(yī)院使用。其次是對(duì)質(zhì)量進(jìn)行抽查，藥品快檢車上一套價(jià)值70余萬元的紅外線藥品鑒別系統(tǒng)能隨時(shí)對(duì)藥物的真假進(jìn)行快速鑒別。出藥材庫主要進(jìn)行藥品的配送。需要提供相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意的審批簽字，在藥品發(fā)放后還需提供回執(zhí)單等，以進(jìn)行科學(xué)管理。

三、結(jié)語

綜上所述，在救災(zāi)物資配送管理中我們已經(jīng)得到了一定的成果，但是目前還存在一些缺陷，這就需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，不斷的推進(jìn)救災(zāi)物資配送管理的優(yōu)化，保障就是有效的推進(jìn)救災(zāi)工作。

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