政經(jīng)

工信部印發(fā)工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃 提十大主要任務(wù)

近日，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中國(guó)制造2025》，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，工信部制定了《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。

規(guī)劃提出了大力推進(jìn)能效提升、大幅減少污染排放、加強(qiáng)資源綜合利用、削減溫室氣體排放、提升科技支撐能力、加快構(gòu)建綠色制造體系、推進(jìn)工業(yè)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)施綠色制造+互聯(lián)網(wǎng)、提高綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力、促進(jìn)工業(yè)綠色開放發(fā)展等十大主要任務(wù)。

根據(jù)規(guī)劃提出的目標(biāo)，到2020年，綠色發(fā)展理念成為工業(yè)全領(lǐng)域全過(guò)程的普遍要求，工業(yè)綠色發(fā)展推進(jìn)機(jī)制基本形成，綠色制造產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，工業(yè)綠色發(fā)展整體水平顯著提升。

能源利用效率顯著提升。工業(yè)能源消耗增速減緩，六大高耗能行業(yè)占工業(yè)增加值比重繼續(xù)下降，部分重化工業(yè)能源消耗出現(xiàn)拐點(diǎn)，主要行業(yè)單位產(chǎn)品能耗達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，部分工業(yè)行業(yè)碳排放量接近峰值，綠色低碳能源占工業(yè)能源消費(fèi)量的比重明顯提高。

資源利用水平明顯提高。單位工業(yè)增加值用水量進(jìn)一步下降，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率進(jìn)一步提高，主要再生資源回收利用率穩(wěn)步上升。

清潔生產(chǎn)水平大幅提升。先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝及裝備基本普及，鋼鐵、水泥、造紙等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平顯著提高，工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放量明顯下降，高風(fēng)險(xiǎn)污染物排放大幅削減。

綠色制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。綠色產(chǎn)品大幅增長(zhǎng)，電動(dòng)汽車及太陽(yáng)能、風(fēng)電等新能源技術(shù)裝備制造水平顯著提升，節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品與服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

綠色制造體系初步建立。綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，綠色設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)得到廣泛應(yīng)用，建立百家綠色示范園區(qū)和千家綠色示范工廠，主要產(chǎn)業(yè)初步形成綠色供應(yīng)鏈。

國(guó)土部發(fā)布礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見

近日，國(guó)土資源部聯(lián)合工信部、財(cái)政部、環(huán)保部、國(guó)家能源局共同發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。

《指導(dǎo)意見》提出，要樹立嚴(yán)格礦山開發(fā)準(zhǔn)入管理、強(qiáng)化源頭保護(hù)的新理念，突出改革創(chuàng)新，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的保護(hù)與治理新機(jī)制，制定全面實(shí)行礦產(chǎn)開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案以及土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查、同步實(shí)施“三同時(shí)”和礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)信息公示等新制度，明確歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用和吸引社會(huì)資金開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用新政策，鼓勵(lì)各地探索PPP模式、第三方治理等新措施，進(jìn)一步鞏固礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理成果。到2025年，基本形成開發(fā)與保護(hù)相互協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)開發(fā)新格局。

《指導(dǎo)意見》明確了加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的總體要求、主要任務(wù)和保障措施?！吨笇?dǎo)意見》提出，今后一段時(shí)期，我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)要堅(jiān)持地方政府礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管主體責(zé)任，堅(jiān)持“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”，堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新工作機(jī)制。要進(jìn)一步完善開發(fā)補(bǔ)償保護(hù)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的保護(hù)與治理新機(jī)制，盡快形成生產(chǎn)礦山和歷史遺留“新老問(wèn)題”統(tǒng)籌解決的保護(hù)與治理新格局。

財(cái)政部、國(guó)家安監(jiān)總局印發(fā)《安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金管理辦法》

近日，財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定并印發(fā)《安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。專項(xiàng)資金將在加快推進(jìn)礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域重大隱患整治等方面提供支持?！掇k法》自頒布之日起施行。

《辦法》所稱安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金是指中央財(cái)政通過(guò)一般公共預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排，專門用于支持全國(guó)性的安全生產(chǎn)預(yù)防工作和國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè)等方面的資金。

專項(xiàng)資金支持范圍包括：全國(guó)性的安全生產(chǎn)預(yù)防工作，加快推進(jìn)油氣管道、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域重大隱患整治等；全國(guó)安全生產(chǎn)“一張圖”建設(shè)，包括在線監(jiān)測(cè)、預(yù)警、調(diào)度和監(jiān)管執(zhí)法等在內(nèi)的國(guó)家安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控體系，在全國(guó)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享；國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍（基地）建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)等，包括跨區(qū)域應(yīng)急救援基地建設(shè)、應(yīng)急演練能力建設(shè)、安全素質(zhì)提升工程及已建成基地和設(shè)施運(yùn)行維護(hù)等；其他促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)事項(xiàng)。