安倍下一步做什么？

劉迪

元旦剛結(jié)束，日本政治進(jìn)入“選舉模式”，各政黨已摩拳擦掌，準(zhǔn)備迎接今年7月的參議員選舉。1月10日，安倍晉三攜昭惠夫人回到他的選區(qū)山口縣，為其父安倍晉太郎掃墓。對(duì)外，安倍說此行僅是掃墓、會(huì)見選區(qū)支持者。而深諳選舉三昧的分析家說，安倍此舉，可能預(yù)示今年可能實(shí)行“參眾兩院同時(shí)選舉”。

在預(yù)定今年7月舉行的日本參院選舉中，242名參議員中半數(shù)將改選。而目前眾院議員任期截至日期為2016年12月。但新年以后，日本政界風(fēng)傳，安倍可能為配合參議院選舉，解散眾議院，實(shí)行“參眾兩院同時(shí)選舉”。

此屆國(guó)會(huì)起始于2014年12月，依照規(guī)定任期應(yīng)至2018年12月。但是，日本眾議院解散權(quán)歸首相，是否解散、何時(shí)解散，完全根據(jù)首相的意志。因?yàn)?017年4月，日本要提高消費(fèi)稅，如眾議院大選安排在增稅后，可能影響到自民黨支持率。當(dāng)然，安倍不會(huì)公開說實(shí)行“參眾兩院同時(shí)選舉”。他要看時(shí)機(jī)是否成熟，還要看自民黨民調(diào)支持率、在野黨對(duì)策等因素再?zèng)Q定。同時(shí)，他要突然宣布，以便讓在野黨措手不及。

搞“參眾兩院同時(shí)選舉”，安倍最大的目的是修改憲法。按照日本憲法規(guī)定，修憲提案，需要眾參兩院議員2/3贊成。目前眾議院中，自民、公明兩黨議席已占2/3（自公兩黨327席、在野黨148席），參院242席中，自民、公明兩黨尚未達(dá)到2/3（自公兩黨135席、在野黨107席位）。

自從2012年底眾議院選舉大敗后，日本民主黨非但沒有恢復(fù)元?dú)?，而且每況愈下，黨勢(shì)大頹。目前參議院中民主黨有59席，但其中70%要改選。在此情況下，如果安倍解散眾議院，實(shí)行眾參兩院同時(shí)選舉，可能重創(chuàng)在野黨勢(shì)力，為其修改憲法奠定穩(wěn)定的政治基礎(chǔ)。

在日本自由派人士看，2016年夏天的選舉，關(guān)系到日本命運(yùn)。在參眾兩院選舉沖擊下，民主黨議席可能大幅減少，甚至出現(xiàn)黨的分裂，日本國(guó)會(huì)形成“一強(qiáng)眾弱”的局面。

此外，目前選舉制度有利于自民黨這樣的大黨。在選舉制度上，日本采取“小選舉比例代表并立制”。在小選舉區(qū)，勝者通吃，而并立制下，獲得議席數(shù)可能低于得票數(shù)。這種選舉制度有利于大黨。上一次眾議院選舉，盡管在野黨獲得的總選票數(shù)多于自民黨，但自民黨卻獲得壓倒多數(shù)的議席。

美國(guó)是否贊成安倍修改憲法？戰(zhàn)后不久，日本制定了新憲法，進(jìn)行了戰(zhàn)后各種改革。對(duì)于新憲法，自民黨心懷不滿，認(rèn)為是枷鎖，將制定自主憲法寫入其黨綱。對(duì)于自民黨的修憲，美國(guó)心懷矛盾。在美國(guó)看來，如日本作為自由主義陣營(yíng)一員加強(qiáng)軍力，未必不是好事。朝戰(zhàn)時(shí)美國(guó)就曾要求日本恢復(fù)軍備，以減輕美國(guó)負(fù)擔(dān)。但美國(guó)內(nèi)部也存在抵制日本軍事化的輿論、勢(shì)力。在上世紀(jì)90年代，美國(guó)曾掀起“日本威脅論”，狠狠“敲打日本”。不過今天，面對(duì)中國(guó)的日益發(fā)展，鼓勵(lì)日本牽制中國(guó)，符合美國(guó)利益。

去年自民黨主導(dǎo)的國(guó)會(huì)修改選舉法，將投票年齡從20歲降低至18歲。據(jù)觀察，很多年輕人支持強(qiáng)硬保守的自民黨政策。據(jù)估計(jì)，這項(xiàng)修改將可為自民黨帶來大量新票源。此外，去年底，自民黨還提出一個(gè)為低收入老人每人分發(fā)3萬日元補(bǔ)助的法案，而發(fā)放時(shí)期恰好安排在今年夏天參院選舉前。在野黨認(rèn)為，這其實(shí)是一項(xiàng)收買選票的法案。

在野黨感到空前危機(jī)。面對(duì)強(qiáng)大的自民黨，在野黨各自為戰(zhàn)很難戰(zhàn)勝自民黨。民主黨代表岡田表示要與其政黨聯(lián)合作戰(zhàn)，而日本共產(chǎn)黨則倡議建立國(guó)民統(tǒng)一戰(zhàn)線。但是，除集體自衛(wèi)權(quán)等法律外，在野黨缺乏統(tǒng)一政策，因此在選舉上密切配合并不容易，今年夏天日本的選舉，對(duì)在野黨來說將是一個(gè)非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。