農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀與建設(shè)對(duì)策淺析

陳修平

摘 要 農(nóng)業(yè)是我國(guó)的主要產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的推動(dòng)作用，保證農(nóng)業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展是我國(guó)建設(shè)的主要目標(biāo)。所以在新形勢(shì)下，加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)成為我國(guó)的重點(diǎn)工作。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀分析，提出農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)要點(diǎn)對(duì)，希望為廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣者提供幫助。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；資金支持

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）36--02

農(nóng)業(yè)在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有舉足輕重的位置，在我國(guó)不斷加大對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)注的背景下，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系、提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用意識(shí)、有效保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，是我國(guó)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和必然。近幾年，我國(guó)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中已經(jīng)取得了不錯(cuò)的效果，但是同時(shí)也突顯出很多問(wèn)題，如資金不足、人員素質(zhì)有限等。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，必須提高對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，并在此基礎(chǔ)上從資金、人員、機(jī)制上進(jìn)行有效地改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的快速發(fā)展。

1 我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金不足

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于上升期，我國(guó)政府為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了大量的資金支持，但是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金仍存在缺口，主要是因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，需要很多經(jīng)費(fèi)投入，如在技術(shù)人才培養(yǎng)的資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的資金及技術(shù)機(jī)器設(shè)備的資金等。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是新時(shí)期提出的對(duì)農(nóng)業(yè)改革的要求，所以在技術(shù)推廣過(guò)程中，很多方面都存在空白，需要大量的資金建設(shè)，使資金的缺口不斷增大，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在阻礙。

1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的水平不足

在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中，部分人員存在思想陳舊、素質(zhì)較低，能力水平不足的問(wèn)題，這些人員不能明確農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果認(rèn)識(shí)不足，同時(shí)其自身的技術(shù)水平得不到有效的更新和提高，逐漸被社會(huì)所淘汰[1]。此外，年輕人急于脫離農(nóng)村，不愿意與田間地頭打交道，對(duì)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不感興趣，紛紛進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力以婦女、老人為主。而在這些人中，普遍存在文化水平低、對(duì)新信息認(rèn)識(shí)不足、對(duì)新技術(shù)接受能力差等現(xiàn)象，這使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的難度進(jìn)一步加大。

1.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制不夠完善

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，技術(shù)工具不齊全或者比較落后，推廣方式效果有限；同時(shí)，對(duì)技術(shù)人員的管理以及相應(yīng)的福利待遇缺乏保障，使技術(shù)人員無(wú)法全心全意地投入工作。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制的不完善，使技術(shù)的推廣存在更大的阻礙。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對(duì)策

2.1 政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金扶持

推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建設(shè)的動(dòng)力是足夠的資金支持，所以政府必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣得到穩(wěn)步發(fā)展。政府對(duì)技術(shù)推廣的投資要具有針對(duì)性，每一項(xiàng)資金投入都要有據(jù)可依，這樣不但可以提高資金的使用效率，還可以使資金使用更加透明化。首先，政府的投資用于人才培養(yǎng)上，政府可以針對(duì)技術(shù)人員設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制[2]。例如，設(shè)置獎(jiǎng)學(xué)金、科研基金等，激發(fā)教師、科研人員、學(xué)生及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工作的積極性，使他們更好地投入到工作中，提高自身的知識(shí)素養(yǎng)和技術(shù)水平，成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的合格人才。其次，政府的投資用在技術(shù)的研發(fā)和引進(jìn)上，農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和引進(jìn)是進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的前提，只有技術(shù)先進(jìn)才能夠更好地應(yīng)用到農(nóng)業(yè)建設(shè)中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展；同時(shí)，也為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)提供有效保障。地方政府要支持并鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和引進(jìn)，鼓勵(lì)技術(shù)人員根據(jù)地方的特點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，并應(yīng)用到農(nóng)業(yè)的發(fā)展中；同時(shí)，鼓勵(lì)對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的引入，這樣不但能夠節(jié)省研發(fā)的時(shí)間，還能夠確保技術(shù)的成熟性，但在引進(jìn)的過(guò)程中，要根據(jù)各地的具體情況對(duì)技術(shù)進(jìn)行適當(dāng)改進(jìn)，使其更適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金需求量較大，政府的支付能力有限，所以部分政府對(duì)推廣資金的支付存在困難。因此，在資金的籌集過(guò)程中，不能過(guò)度依賴政府部分，還要拓展其他渠道，爭(zhēng)取更多的社會(huì)投資支持。政府可以在技術(shù)推廣與企業(yè)間架設(shè)橋梁，如政府可以在職權(quán)之內(nèi)為提供資金支持的企業(yè)提供政策上的便利。

2.2 提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的能力水平

農(nóng)業(yè)技術(shù)人才是進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的主要?jiǎng)恿Γ栽诩夹g(shù)推廣工作中，要注意對(duì)人才的培養(yǎng)，充分發(fā)揮人才的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新能力，建設(shè)成一支熱愛(ài)工作、勇于創(chuàng)新、善于思考、勤于實(shí)踐、具有高水平以及高素質(zhì)的專業(yè)型農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，使其為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣提供源源不斷的能量。在人才的培養(yǎng)過(guò)程中，主要從兩方面入手：其一，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高其對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)，使其能夠自主地參與到新技術(shù)的學(xué)習(xí)中，提高技術(shù)水平和專業(yè)素養(yǎng)；其二，要從源頭抓起，建立起農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建設(shè)體系與教學(xué)間的聯(lián)系，為高校提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣建設(shè)需要人才的信息，使高校有意識(shí)的、有針對(duì)性的對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培養(yǎng)，提高高校畢業(yè)生對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，使其自愿投入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)中來(lái)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系還需要與科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，使科研機(jī)構(gòu)能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣提供有效的技術(shù)支持。

2.3 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制

利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的裝備，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的基本條件。以信息技術(shù)為支撐點(diǎn)，完成農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣的信息化，建立農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)中心、檢測(cè)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，并采取有效的推廣方式，提高農(nóng)業(yè)的預(yù)警能力和監(jiān)測(cè)能力，提升農(nóng)產(chǎn)品的安全性，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，要注重對(duì)人才的培養(yǎng)，加大對(duì)人才的激勵(lì)機(jī)制設(shè)置，方式優(yōu)秀人才的流失。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的主要產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極其重要的意義。但是目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在一定的不足，資金、人才及機(jī)制都成為了限制農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的阻礙，為了促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，政府部門必須采取有效的措施，引入社會(huì)資金支持，采取合理的人才培養(yǎng)策略并完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)機(jī)制，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的新局面。

參考文獻(xiàn)

[1]楊忠娜，陳曦，張淑云，等.加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的對(duì)策及建議[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37（10）：233-235.

[2]高大勇.論農(nóng)技推廣體系的建設(shè)現(xiàn)狀與模式選擇[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2012，32（12）：174.

（責(zé)任編輯：劉昀）