農(nóng)技推廣人員的下鄉(xiāng)推廣行為及影響因素分析

曹金海

摘 要 農(nóng)技推廣人員下鄉(xiāng)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳與推廣的一個(gè)主要途徑，在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，做好農(nóng)技推廣工作已經(jīng)成為了基層政府部門(mén)所面臨的一項(xiàng)重大課題。首先對(duì)我國(guó)當(dāng)前農(nóng)技推廣人員下鄉(xiāng)推廣行為的現(xiàn)狀進(jìn)行介紹，并在此基礎(chǔ)上對(duì)與相關(guān)的影響因素進(jìn)行探討，以為農(nóng)技推廣工作的順利開(kāi)展提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)技推廣；下鄉(xiāng)行為；影響因素

中圖分類(lèi)號(hào)：F324.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）36--02

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展腳步的不斷加快，農(nóng)技推廣工作也引起了基層政府部門(mén)的高度重視。有效的農(nóng)技推廣工作，不僅可以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，而且對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也具有重要意義[1]。農(nóng)技人員下鄉(xiāng)推廣作為當(dāng)前農(nóng)技推廣工作的一個(gè)重要手段，在具體實(shí)施過(guò)程中卻存在諸多問(wèn)題，如農(nóng)技人員工作不積極、推廣體系老化或斷層等，這些問(wèn)題在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開(kāi)展。因此，提高對(duì)農(nóng)技人員下鄉(xiāng)推廣工作的重視程度，并做好全面、系統(tǒng)的組織和完善工作至關(guān)重要，應(yīng)該引起相關(guān)部門(mén)的高度重視[2]。

1 當(dāng)前農(nóng)技推廣人員下鄉(xiāng)推廣行為的現(xiàn)狀

1.1 數(shù)據(jù)調(diào)查

為了更好地對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)推廣人員下鄉(xiāng)推廣的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，本文采取隨機(jī)抽樣調(diào)查的方式展開(kāi)對(duì)各地區(qū)農(nóng)技推廣工作的調(diào)查。在具體調(diào)查過(guò)程中，調(diào)查工作的重點(diǎn)集中在農(nóng)技人員的時(shí)間分配上[3]。同時(shí)，在調(diào)查中也涉及了投資和人員等幾個(gè)方面的調(diào)查。

1.2 農(nóng)技推廣人員的時(shí)間分配

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)當(dāng)前農(nóng)技推廣人員在時(shí)間的使用上很少，有的甚至達(dá)不到全年的1/4。而在所有農(nóng)技推廣人員當(dāng)中，投入下鄉(xiāng)推廣時(shí)間最多的是本科類(lèi)人員，其次是中專(zhuān)及以下人員。同時(shí)，不同地區(qū)的農(nóng)技推廣人員在具體工作上也存在很多差異，無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，這主要是由于地區(qū)不同導(dǎo)致的。

2 影響農(nóng)技推廣人員推廣行為的因素

目前，從我國(guó)農(nóng)技推廣工作開(kāi)展的現(xiàn)狀來(lái)看，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)生影響的因素有很多，歸納起來(lái)，大致包括以下幾個(gè)方面。

2.1 人均經(jīng)費(fèi)

人均經(jīng)費(fèi)不足成了當(dāng)前農(nóng)技推廣人員下鄉(xiāng)推廣的一個(gè)主要影響因素，由于經(jīng)費(fèi)得不到充足保障，使大部分推廣活動(dòng)無(wú)法順利開(kāi)展，尤其是一些較為偏遠(yuǎn)的山區(qū)，由于交通、住宿和活動(dòng)等經(jīng)費(fèi)不足，使推廣活動(dòng)效果無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略角度出發(fā)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)必須切實(shí)提高人均經(jīng)費(fèi)數(shù)額，為推廣人員下鄉(xiāng)推廣活動(dòng)提供充足的資金保障。只有這樣，才能調(diào)動(dòng)推廣人員的工作積極性，促使推廣工作達(dá)到事半功倍的效果。

2.2 體制與政策

在不同時(shí)間內(nèi)，不同級(jí)別的推廣人員在技術(shù)推廣方面呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，因此，在體制和政策的建設(shè)上不同一概而論，而是需要結(jié)合實(shí)際情況，構(gòu)建具有針對(duì)性的管理體制。就我國(guó)目前與下鄉(xiāng)推廣工作相關(guān)的體制和政策的現(xiàn)狀來(lái)看，存在很多方面的問(wèn)題，如運(yùn)行機(jī)制不合理，管理體系不健全等都會(huì)直接影響到農(nóng)技推廣效果。所以，在未來(lái)的時(shí)間里，政府部門(mén)需要根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)相關(guān)的體制與政策進(jìn)行合理構(gòu)建，無(wú)論是推廣人員的數(shù)量，還是推廣時(shí)間的設(shè)定，都要充分滿(mǎn)足本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

2.3 農(nóng)技人員的特征

目前，我國(guó)下鄉(xiāng)推廣的農(nóng)技人員大多為專(zhuān)業(yè)農(nóng)技推廣人員，這些人員推廣工作的開(kāi)展往往與下鄉(xiāng)的時(shí)間具有直接聯(lián)系，專(zhuān)業(yè)對(duì)口人員的下鄉(xiāng)時(shí)間比不對(duì)口人員的下鄉(xiāng)時(shí)間要多，在專(zhuān)業(yè)對(duì)口的這種情況下可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)技推廣人員在從事推廣的時(shí)間過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)是否對(duì)口是起到一定的重要作用的。而很多數(shù)據(jù)都表明，男性農(nóng)技推廣人員要比女性農(nóng)技推廣人員在專(zhuān)業(yè)對(duì)口上更適合農(nóng)技推廣工作。

2.4 其他

在我國(guó)，農(nóng)技推廣部門(mén)的改革過(guò)程中可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)相關(guān)農(nóng)技推廣工作下鄉(xiāng)天數(shù)逐漸從之前的數(shù)據(jù)開(kāi)始下降，且比縣級(jí)要少，這表明在相關(guān)農(nóng)技推廣部門(mén)的改革過(guò)程中很多農(nóng)技推廣人員的積極性正在普遍下降，而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員的服務(wù)時(shí)間中，留給農(nóng)民的時(shí)間正在逐漸減少。因此，要增加服務(wù)農(nóng)民的時(shí)間，大力提升用于下鄉(xiāng)推廣的時(shí)間。另外，我國(guó)事業(yè)單位改革的過(guò)程中要注意相關(guān)撥款單位的撥款，保證自收自支單位的措施不影響到農(nóng)技推廣人員下鄉(xiāng)工作的積極性。在推廣人員的下鄉(xiāng)天數(shù)過(guò)程中，自收自支單位的農(nóng)技推廣人員要比全額撥款單位的農(nóng)技推廣人員下鄉(xiāng)天數(shù)要少。

3 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制

從上文的分析可以看出，在當(dāng)前農(nóng)技推廣工作中，能夠?qū)ν茝V人員下鄉(xiāng)推廣行為產(chǎn)生影響的因素有很多。所以，為了從根本上提高農(nóng)技推廣的整體效果，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行完善是非常重要的。

3.1 穩(wěn)定農(nóng)技推廣政策

就我國(guó)目前農(nóng)技推廣工作開(kāi)展的現(xiàn)狀來(lái)看，政策的科學(xué)性和完善性對(duì)推廣目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。所以，如果想要從根本上穩(wěn)定農(nóng)技推廣體系，首要任務(wù)就是穩(wěn)定農(nóng)技推廣政策。農(nóng)技推廣部門(mén)需要嚴(yán)格遵循市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)資金、技術(shù)、人力等各方面資源的有效結(jié)合，對(duì)多元化、多層次的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行優(yōu)化與完善，以此來(lái)有效解決農(nóng)業(yè)技術(shù)供給與需求相脫節(jié)的問(wèn)題。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

首先要加強(qiáng)政府的引導(dǎo)作用，政府的作用體現(xiàn)在宏觀領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃上。在政府相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)立農(nóng)業(yè)化部門(mén)，要進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，制定管理措施，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。其次，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息庫(kù)系統(tǒng)。建立農(nóng)業(yè)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與速報(bào)系統(tǒng)，建立計(jì)算機(jī)農(nóng)業(yè)決策支持系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，包括農(nóng)業(yè)自然資源信息、農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息和人才資源信息等。

4 結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前農(nóng)技推廣工作的開(kāi)展中，能夠?qū)ν茝V人員下鄉(xiāng)推廣行為產(chǎn)生影響的因素很多，這些因素都會(huì)在一定程度上影響農(nóng)技推廣的效果。因此，在未來(lái)相關(guān)部門(mén)需要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，合理安排農(nóng)技人員下鄉(xiāng)進(jìn)行推廣工作，并在此基礎(chǔ)上通過(guò)對(duì)相關(guān)政策的合理制定，切實(shí)提高農(nóng)技推廣效果，為我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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（責(zé)任編輯：趙中正）