貴州茶產(chǎn)業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧的啟示

劉正強(qiáng)

（貴州省遵義市統(tǒng)計(jì)局，563000）

貴州湄潭縣永興鎮(zhèn)萬(wàn)畝茶海

飽經(jīng)歲月風(fēng)雨考驗(yàn)又歷史淵源悠久的貴州茶產(chǎn)業(yè)，在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮了不可替代的作用，切實(shí)加快了貴州建成全面小康進(jìn)程，為打贏歷史性的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

貴州在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧中加快發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)2015年茶園面積達(dá)689萬(wàn)畝，占全國(guó)茶葉面積16%左右，茶園面積居全國(guó)第一位；投產(chǎn)茶園423.2萬(wàn)畝，占61.4%，茶葉產(chǎn)量22.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)23.7%，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值404.9億元，同比增49.4%，占GDP的比重為3.86%，比全國(guó)高3.21個(gè)百分點(diǎn)，受益城鄉(xiāng)人口2300萬(wàn)人，占常住人口65.6%。貴州有重點(diǎn)產(chǎn)茶縣43個(gè)，茶園面積10萬(wàn)畝以上的縣32個(gè)、萬(wàn)畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)227個(gè)、萬(wàn)畝以上的村57個(gè)，全省有茶農(nóng)135萬(wàn)戶，穩(wěn)定從業(yè)人員470萬(wàn)人，茶產(chǎn)業(yè)的脫貧效應(yīng)已凸顯。目前，貴州已注冊(cè)茶葉企業(yè)3040家，固定資產(chǎn)165億元，建成茶葉加工點(diǎn)2396個(gè)，組建了黔茶聯(lián)盟、貴天下、貴茶等8家企業(yè)集團(tuán)，聯(lián)結(jié)上游企業(yè)179家，覆蓋茶園73.6萬(wàn)畝。全省擁有國(guó)家級(jí)和省級(jí)龍頭茶葉企業(yè)136家，工商部門(mén)注冊(cè)登記的茶產(chǎn)業(yè)商標(biāo)數(shù)達(dá)1227個(gè)，已有457家企業(yè)通過(guò)QS認(rèn)證，69家企業(yè)獲得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格。2015年貴州茶葉結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綠茶產(chǎn)量19.2萬(wàn)噸，占85.7%，紅茶產(chǎn)量1.9萬(wàn)噸，占8.5%，白茶產(chǎn)量0.1萬(wàn)噸，占0.45%，烏龍茶產(chǎn)量0.14萬(wàn)噸，占0.63%，黑茶產(chǎn)量1萬(wàn)噸，占4.5%；夏秋茶產(chǎn)量13.4萬(wàn)噸，占全年總產(chǎn)量的59.8%，貴州茶產(chǎn)品已從單一綠茶向多種類并存轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈正在加快延長(zhǎng)。目前，貴州茶葉品牌已有6個(gè)獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”，“三綠一紅”品牌覆蓋茶園296.9萬(wàn)畝，占43.1%，品牌商標(biāo)授權(quán)企業(yè)399家，2015年茶葉省外銷售網(wǎng)點(diǎn)4400多個(gè)、省內(nèi)銷售網(wǎng)點(diǎn)1700多個(gè)、網(wǎng)上銷售點(diǎn)640多個(gè)。引進(jìn)浙江、福建、臺(tái)灣等企業(yè)101家投資22.6億元發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)；英國(guó)太古集團(tuán)落戶思南，已簽訂了5萬(wàn)公斤的綠茶采購(gòu)合同；萬(wàn)達(dá)集團(tuán)正式投資丹寨茶產(chǎn)業(yè)，已開(kāi)工建設(shè)206畝茶葉加工廠，預(yù)計(jì)受益人口5.38萬(wàn)人。貴州茶葉已在全國(guó)32個(gè)省市建立營(yíng)運(yùn)中心，開(kāi)設(shè)旗艦店、專賣店等4270個(gè)，推動(dòng)貴茶、貴天下等企業(yè)進(jìn)入?yún)窃Ｌ⑽譅柆?、大?rùn)發(fā)、家樂(lè)福等大型商超系統(tǒng)7900多個(gè)。與上海茶葉、北京吳裕泰等茶葉企業(yè)合作態(tài)勢(shì)良好，初步形成了資源共享、渠道共建、互利共贏的良好合作機(jī)制，茶葉省外銷量達(dá)13.3萬(wàn)噸，2015年1～8月貴州茶葉出口創(chuàng)收1567萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)50.2%，預(yù)計(jì)全年可達(dá)6000萬(wàn)美元。在淘寶、天貓、京東等主流電商平臺(tái)，貴州茶葉店鋪共計(jì)1692家、10115個(gè)產(chǎn)品，銷售態(tài)勢(shì)較好，茶葉銷售額占20%以上，茶葉已成為貴州電商銷售的第一產(chǎn)品，茶產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，助力貴州精準(zhǔn)扶貧深入高效開(kāi)展。

預(yù)計(jì)2015年遵義市茶園面積達(dá)194.78萬(wàn)畝，占全省28.3%，投產(chǎn)面積120.15萬(wàn)畝，投產(chǎn)率達(dá)61.7%；全年茶葉總產(chǎn)量9.04萬(wàn)噸，占全省40.36%，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值134.5億元，占GDP的6.25%比全國(guó)高5.6個(gè)百分點(diǎn)。目前，遵義有茶葉加工企業(yè)及大戶833家，茶產(chǎn)業(yè)已成為遵義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要的支柱。在茶產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)下，2015年預(yù)計(jì)遵義市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2153億元，同比增長(zhǎng)13.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額640億元，增長(zhǎng)12.2%；市場(chǎng)主體已達(dá)32萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)就業(yè)18萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)45%，全面小康實(shí)現(xiàn)度達(dá)86.5%，森林覆蓋率達(dá)53.9%，良好的環(huán)境加快了遵義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。遵義在發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)中新增院士工作站3個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)10家、專利申請(qǐng)2800多件，全市人才資源總量達(dá)61.37萬(wàn)人，發(fā)展微型企業(yè)1939戶，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)5個(gè)、生態(tài)鎮(zhèn)39個(gè)，省級(jí)生態(tài)縣3個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)、生態(tài)村45個(gè)，解決80.8萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額15億美元，增長(zhǎng)226%，引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)10家，省外到位資金1580億元，同比增長(zhǎng)35%，遵義機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)83萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)25%，全市700多萬(wàn)人民對(duì)建成全面小康充滿了信心。預(yù)計(jì)湄潭縣2015年茶葉面積60萬(wàn)畝，茶葉產(chǎn)量4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)64.93%，茶企業(yè)478家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)4家、省級(jí)龍頭企業(yè)19家、市級(jí)龍頭企業(yè)12家，茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員1.86萬(wàn)人，受益人口28.6萬(wàn)人，占常住人口75.8%，茶葉綜合收入50億元以上，茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2015年前9月，旅游接待190萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)53.8%，茶旅一體綜合收入10.36億元，同比增長(zhǎng)52.5%，新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明城市創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)已在全國(guó)推廣。預(yù)計(jì)鳳岡縣茶園面積45.21萬(wàn)畝，投產(chǎn)茶園27萬(wàn)畝，投產(chǎn)率59.72%，茶葉產(chǎn)量達(dá)2.7萬(wàn)噸、產(chǎn)值35億元，先后榮獲“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣、中國(guó)名茶之鄉(xiāng)、中國(guó)特色產(chǎn)茶縣”等稱號(hào)，鳳岡鋅硒茶品牌價(jià)值達(dá)9.63億元，該縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70個(gè)村、14.8萬(wàn)人受益。創(chuàng)業(yè)青年陳水波的茶葉加工廠，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶10萬(wàn)公斤以上，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)近100萬(wàn)元，田壩村像這樣的茶葉加工企業(yè)30多家，從業(yè)人員1400多人，受益村內(nèi)外人口6000多人。2015年該縣茶葉企業(yè)總數(shù)達(dá)227家，從業(yè)人員9800多人，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級(jí)龍頭與扶貧企業(yè)16家，已獲QS認(rèn)證企業(yè)43家，有機(jī)認(rèn)證茶葉加工廠9家，茶葉企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)107個(gè)，鳳岡茶葉銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)大部分地區(qū)，鋅硒茶專賣店237間，在全國(guó)設(shè)立茶葉銷售專柜2800多個(gè)，茶葉已成該縣精準(zhǔn)扶貧重要抓手。

貴州在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、加快建成全面小康中，9個(gè)市州茶產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。貴陽(yáng)市預(yù)計(jì)2015年茶園面積28萬(wàn)畝，投產(chǎn)茶園14.81萬(wàn)畝，占52.9%，茶葉產(chǎn)量7800噸，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)40億元，已建成規(guī)范化萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)茶園鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)茶園村4個(gè)，打造精品生態(tài)茶園10個(gè)，創(chuàng)建茶葉標(biāo)準(zhǔn)園20個(gè)，建成出口茶、有機(jī)茶、特色茶、茶資源綜合開(kāi)發(fā)利用等專用基地8萬(wàn)畝，已發(fā)展綠色防控示范面積12萬(wàn)畝，加快了貴陽(yáng)創(chuàng)建生態(tài)文明示范城市步伐，確保了空氣質(zhì)量在全國(guó)排前并持續(xù)穩(wěn)定向好。安順市茶園面積84.0萬(wàn)畝，投產(chǎn)面積43.2萬(wàn)畝，茶葉總產(chǎn)量8571噸，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值10.65億元；畢節(jié)市茶園面積84萬(wàn)畝，投產(chǎn)面積43.2萬(wàn)畝，茶葉總產(chǎn)量8571噸，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值10.65億元；銅仁市茶園面積160萬(wàn)畝，投產(chǎn)面積83.09萬(wàn)畝，總產(chǎn)量5.52萬(wàn)噸，茶葉產(chǎn)值52.6億元；黔東南茶園面積59.60萬(wàn)畝，投產(chǎn)面積43萬(wàn)畝，總產(chǎn)量2.21萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值30億元；黔南州茶園面積131萬(wàn)畝，總產(chǎn)量2.09萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值52億元；黔西南茶園面積38.86萬(wàn)畝，投產(chǎn)面積20.28萬(wàn)畝，綜合產(chǎn)值7.09億元；六盤(pán)水茶園面積35.04萬(wàn)畝，投產(chǎn)面積12萬(wàn)畝，總產(chǎn)量725噸，茶葉產(chǎn)值2.1億元。加快發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為貴州實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、建設(shè)生態(tài)文明和全面小康的重要舉措。

貴州在茶產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁拉動(dòng)下，至2015年底森林覆蓋率已達(dá)50%，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10502.56億元，同比增長(zhǎng)10.7%，增速比全國(guó)快3.8個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模工業(yè)增加值3550.13億元，同比增長(zhǎng)9.9%，接待游客3.76億人次，同比增長(zhǎng)17.1%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3512.82億元，同比增長(zhǎng)21.3%，完成固定資產(chǎn)投資10676.7億元，同比增長(zhǎng)21.6%，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額765.83億元，同比增長(zhǎng)15.6%，實(shí)際利用外資25.24億美元，同比增長(zhǎng)22.2%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為24579.64元和7386.87元，分別比上年增長(zhǎng)9%和10.7%，比全國(guó)高1.8個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)3283.02億元，同比增長(zhǎng)11.8%，減少貧困人口130萬(wàn)人，新增11個(gè)縣159個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘掉貧困帽，為如期建成全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；全省限額以上企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)商品銷售額476.74億元，比上年增長(zhǎng)94.4%，全省3500萬(wàn)人民為如期建成全面小康充滿了信心。

二、茶產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)

1.農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)成效顯著

一是建優(yōu)質(zhì)茶園基地。鳳岡縣田壩村狠抓茶產(chǎn)業(yè)和造林綠化工作，森林覆蓋率85%以上，成功入選全省高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，先后獲全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、全國(guó)文明村鎮(zhèn)，貴州最美茶鄉(xiāng)等稱號(hào)。村民周朝都擁有優(yōu)質(zhì)茶園800多畝，于5年前建成加工廠1個(gè)，動(dòng)態(tài)從業(yè)80多人，年實(shí)現(xiàn)茶葉加工產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上，他家2015年人均可支配收入12000元以上；村民雷明模5.5畝生態(tài)優(yōu)質(zhì)茶園實(shí)現(xiàn)收入4.8萬(wàn)元，人均可支配收入10800多元。近年來(lái)，正安縣成功打造了生態(tài)茶葉、休閑觀光、茶旅一體發(fā)展模式，貧困人口從20.6萬(wàn)人下降到6.83萬(wàn)人，減少了13.77萬(wàn)人，農(nóng)村居民人均可支配收入從3021元增加到8200元，順利實(shí)現(xiàn)了縣和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”。該縣和溪鎮(zhèn)已建成茶園500畝以上規(guī)模基地3個(gè)，2015年共采集白茶1.4萬(wàn)公斤，綠茶3萬(wàn)公斤，茶農(nóng)收入400萬(wàn)元以上。正安縣在加快發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)中，落實(shí)招商引資項(xiàng)目88個(gè)，新簽約資金206.65億元，到位資金115.67億元同比增長(zhǎng)36%。二是發(fā)展茶葉電商平臺(tái)。在開(kāi)通電商遵義館、余慶館、湄潭館、正安館、務(wù)川館等基礎(chǔ)上，初步形成了“黔貨出山”規(guī)模效應(yīng)，2015年遵義舉辦茶產(chǎn)品電商銷售人才培訓(xùn)30余場(chǎng)次，培訓(xùn)以茶葉為主的電商創(chuàng)業(yè)人員3000多人次，學(xué)員先后建成淘寶店鋪500余個(gè)、微店1500余個(gè)，新增動(dòng)態(tài)就業(yè)9800多人，到2015年底電商平臺(tái)數(shù)據(jù)達(dá)44萬(wàn)多個(gè)，線上線下瀏覽人數(shù)超過(guò)600萬(wàn)人次，產(chǎn)品成交43萬(wàn)多筆，實(shí)現(xiàn)以茶葉為主的農(nóng)產(chǎn)品銷售收入3800多萬(wàn)元。三是發(fā)展茶旅一體產(chǎn)業(yè)。湄潭縣馬山鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)、天城鎮(zhèn)等以優(yōu)質(zhì)茶葉基地為中心，已建成100畝連片茶葉基地近100個(gè)，預(yù)計(jì)新增動(dòng)態(tài)從業(yè)1.98萬(wàn)人，受益人口7.58萬(wàn)人，2015年該縣新改建標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園10萬(wàn)畝，新改建果用茶園10萬(wàn)畝，新建茶青交易市場(chǎng)30個(gè)，規(guī)范建設(shè)示范專業(yè)茶葉合作社60個(gè)、茶產(chǎn)業(yè)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)5家、省級(jí)10家，年銷售收入2000萬(wàn)元以上的茶企業(yè)75家，預(yù)計(jì)新增就業(yè)11300人，新增鄉(xiāng)村旅館60多家，接待縣外游客比上年增長(zhǎng)36.8%，鄉(xiāng)村旅游收入比上年增長(zhǎng)39.4%，茶旅一體發(fā)展模式取得了實(shí)效，美麗鄉(xiāng)村聞名全國(guó)。

2.生態(tài)文明城鄉(xiāng)大眾受益

茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快了生態(tài)文明進(jìn)程。一是提高了城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量。遵義在開(kāi)展駐村幫扶活動(dòng)中大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》，加強(qiáng)了城市空氣質(zhì)量綜合治理和責(zé)任追究。由國(guó)家環(huán)保部資料得：2015上半年遵義中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率（新國(guó)標(biāo)、下同）為84.53%，下半年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)91%，比上半年提高了6.47個(gè)百分點(diǎn)，全民健身人口大幅度增加，城市環(huán)境治理和空氣質(zhì)量得到了廣大市民高度好評(píng)。二是加快了綠色城鎮(zhèn)化。湄潭縣核桃壩村在發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)中，建成優(yōu)質(zhì)茶園9000畝，年產(chǎn)值達(dá)2.86億元，從事茶葉加工與銷售的村民有600多人，占全村從業(yè)人數(shù)的85%以上，預(yù)計(jì)2015年村民人均可支配收入11000元以上，村域綠化率80%以上，成為聞名全國(guó)的小康示范村。三是提高了森林覆蓋率。2015年在大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，貴州森林覆蓋率達(dá)50%，森林面積達(dá)1.321億畝，建成森林、茶園和野生動(dòng)物等自然保護(hù)區(qū)104個(gè)、森林公園78個(gè)，森林蓄積量4.13億立方米，加快了生態(tài)文明城市創(chuàng)建步伐，推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)村發(fā)展。

3.加快貧困地區(qū)農(nóng)民增收

一方面，把茶產(chǎn)業(yè)與易地扶貧搬遷結(jié)合起來(lái)。2015年在加快發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)中，湄潭縣完成投資7956萬(wàn)元、正安縣完成投資9700萬(wàn)元、鳳岡縣完成投資4620萬(wàn)元，對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)實(shí)施易地扶貧搬遷與產(chǎn)業(yè)培育，預(yù)計(jì)新增規(guī)范化優(yōu)質(zhì)茶園12.7萬(wàn)畝以上，穩(wěn)定從業(yè)2.67萬(wàn)人，受益人口6.88萬(wàn)人。另一方面，把茶產(chǎn)業(yè)與發(fā)展觀光旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，湄潭縣核桃壩村在發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，榮獲“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”、“全國(guó)文明村”等稱號(hào)，成為中組部指定的村干部培訓(xùn)基地，已培訓(xùn)省內(nèi)外村干部400余場(chǎng)9000多人次。全村常住人口人均優(yōu)質(zhì)茶園3.27畝，茶園面積30畝以上大戶85戶，從事茶葉加工、銷售、服務(wù)人員占常住人口75%左右，預(yù)計(jì)該村2015年綜合產(chǎn)值達(dá)1.27億元，二三產(chǎn)業(yè)占85%左右，村民人均純收入可達(dá)11800元，新農(nóng)合人口、廣播電視人口、飲用水安全衛(wèi)生人口率均達(dá)100%，省外游客同比增長(zhǎng)26.8%。湄潭縣茶山坡櫻花園，已建成櫻花與茶葉相伴的休閑觀光園區(qū)1200畝，2015年觀賞月接待省內(nèi)外游客58.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.43億元，加快了茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增收。

三、茶產(chǎn)業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧的啟示

1.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，加快農(nóng)民增收

當(dāng)前，一要更加重視村級(jí)組織建設(shè)與創(chuàng)新。新常態(tài)下，貴州推行干部駐村與“村第一書(shū)記”運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)了村級(jí)組織政治、思想、制度、能力和作風(fēng)建設(shè)，加快了茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全面小康步伐，這一成功經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)推廣并不斷創(chuàng)新，要在加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮村級(jí)組織在脫貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)性作用，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年當(dāng)公開(kāi)發(fā)表精準(zhǔn)扶貧有關(guān)調(diào)查報(bào)告1篇以上。二要加強(qiáng)選人用人制度創(chuàng)新。必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系與發(fā)展模式，加快建立健全黨政機(jī)關(guān)崗責(zé)公開(kāi)、崗務(wù)量化、職責(zé)分明的管理機(jī)制，切實(shí)提高服務(wù)水平和工作效率。三要加快建立村級(jí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。在實(shí)施脫貧攻堅(jiān)中，要建立健全村級(jí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，以規(guī)范并科學(xué)的指標(biāo)量化方式，建立村級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)文明、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)民增收、脫貧攻堅(jiān)、部門(mén)幫扶等監(jiān)測(cè)機(jī)制，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)機(jī)制和定期報(bào)表制度，定期客觀發(fā)布村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息。

2.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加快生態(tài)文明進(jìn)程

一要把茶產(chǎn)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)。進(jìn)一步加大貧困地區(qū)交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)園區(qū)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、產(chǎn)品加工、產(chǎn)業(yè)培育、技能培訓(xùn)、全民健身、生態(tài)環(huán)境等富民項(xiàng)目的投入，讓廣大農(nóng)民在發(fā)展茶葉等產(chǎn)業(yè)中加快脫貧致富，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)公路與水利建設(shè)工程項(xiàng)目的科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)禁城鄉(xiāng)公路重復(fù)建設(shè)，切實(shí)提高民生工程的滿意率。二要把茶產(chǎn)業(yè)與生態(tài)文明結(jié)合起來(lái)。在總結(jié)干部駐村幫扶成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，建立健全黨政機(jī)關(guān)牽頭發(fā)展茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建生態(tài)文明村居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市激勵(lì)機(jī)制，以“五大發(fā)展理念”加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提高社會(huì)公眾對(duì)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的獲得感。三要把茶產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)文化結(jié)合。一些地方發(fā)展不協(xié)調(diào)是不可忽視的問(wèn)題，必須在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板上取得突破，黨政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，加快建立健全黨政機(jī)關(guān)調(diào)查研究量化考核與監(jiān)督機(jī)制，鄉(xiāng)科以上領(lǐng)導(dǎo)干部每季度當(dāng)公開(kāi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的調(diào)查報(bào)告1篇以上，納入年度作風(fēng)與能力建設(shè)考核，接受社會(huì)監(jiān)督與評(píng)議，切實(shí)改變少數(shù)人調(diào)研難、為民難、服務(wù)難的工作方式。探索茶產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)文化結(jié)合的新思路、新模式、新實(shí)踐，堅(jiān)持以內(nèi)涵豐富群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝表演、歌曲、詩(shī)歌、散文、小說(shuō)、報(bào)告文學(xué)等優(yōu)秀作品或文化活動(dòng)，感染和引領(lǐng)廣大人民群眾認(rèn)識(shí)和發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。

3.堅(jiān)持綠色發(fā)展，保護(hù)青山綠水

綠色發(fā)展，是黨的十八屆五中全會(huì)提出的“五大發(fā)展理念”中，最具時(shí)代創(chuàng)新特色的亮點(diǎn)。當(dāng)前，一要增強(qiáng)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展意識(shí)。堅(jiān)持綠色發(fā)展保護(hù)青山綠水，不斷提高區(qū)域性城鎮(zhèn)綠化和森林覆蓋率，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)公眾增強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化意識(shí)。二要增強(qiáng)綠水青山與金山銀山的發(fā)展意識(shí)。著力把貴州的綠水青山科學(xué)持續(xù)轉(zhuǎn)化為金山銀山，以鄉(xiāng)村旅游業(yè)為突破，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)增長(zhǎng)。在發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)中弘揚(yáng)創(chuàng)新精神和先進(jìn)文化，大力倡導(dǎo)敢為人先、勇于冒尖的創(chuàng)新精神，以先進(jìn)的茶文化凝聚更多更好正能量，加快做大做強(qiáng)做優(yōu)貴州茶產(chǎn)業(yè)，把貴州的青山綠水變?yōu)榘l(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，融入全球“一帶一路”的歷史進(jìn)程。

4.堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力

一方面，要加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)制度建設(shè)與創(chuàng)新。實(shí)踐證明，關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)是不可能成功的，要想在加快發(fā)展中揚(yáng)長(zhǎng)避短，必須認(rèn)真研究提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和聯(lián)動(dòng)性，形成與外界深度融合的互利合作格局，要以開(kāi)放創(chuàng)新思維用好人才第一資源，走好開(kāi)放發(fā)展之路。切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域性茶產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的制度建設(shè)與創(chuàng)新，把“五大發(fā)展理念”與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以科學(xué)的制度鼓勵(lì)和引導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育茶產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。另一方面，要加快發(fā)展區(qū)域性茶產(chǎn)業(yè)非公經(jīng)濟(jì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)區(qū)域性非公經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)情況的調(diào)查研究，茶葉主產(chǎn)區(qū)黨政干部每年當(dāng)在政府網(wǎng)站公開(kāi)有關(guān)調(diào)查報(bào)告1篇以上，推行量化考核與監(jiān)督，著力解決區(qū)域性非公經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中面臨的政策法規(guī)、科技支持、內(nèi)部管理、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、資金周轉(zhuǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品銷售、信息共享等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，堅(jiān)持以良好的黨風(fēng)和干部作風(fēng)，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾建成全面小康的信心和決心，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

5.堅(jiān)持共享發(fā)展，重視信息公開(kāi)

一要建立健全信息公開(kāi)機(jī)制。祥和之音在民聲，信息公開(kāi)是民心所盼，只有執(zhí)政透明信息公開(kāi)，事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)，國(guó)家才能繁榮穩(wěn)定，人民才能幸福安康。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府統(tǒng)計(jì)當(dāng)建立健全統(tǒng)計(jì)月報(bào)、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)年鑒、普查公報(bào)、小康公報(bào)等規(guī)范化發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)信息公開(kāi)的量化監(jiān)督與通報(bào)，讓廣大人民群眾共享全面小康、脫貧攻堅(jiān)、新型城鎮(zhèn)化等統(tǒng)計(jì)信息。二要強(qiáng)化部門(mén)信息公開(kāi)責(zé)任。一些地方信息長(zhǎng)期不公開(kāi)，是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、改革創(chuàng)新的重要根源，更是導(dǎo)致少數(shù)干部腐敗的關(guān)鍵。黨政機(jī)關(guān)要把信息公開(kāi)責(zé)任、目標(biāo)、措施具體化，以信息公開(kāi)促進(jìn)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、工作總結(jié)、統(tǒng)計(jì)月報(bào)、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、普查公報(bào)、統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)調(diào)研等信息，當(dāng)定期規(guī)范化向社會(huì)公開(kāi)并實(shí)行量化監(jiān)督與考核。三要加強(qiáng)信息公開(kāi)的監(jiān)督。建立和創(chuàng)新信息公開(kāi)有操作性的制度，堅(jiān)持以規(guī)范化的信息公開(kāi)鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部深入基層，服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快茶葉等富民產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，在大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)中增加城鄉(xiāng)居民收入，讓廣大人民群眾在精準(zhǔn)扶貧中得到更多更好實(shí)惠，為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)。