淺談建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的內(nèi)涵、缺陷及對(duì)策

范卿惠

摘 要：受環(huán)境、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的影響，只有進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目竣工后的環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作，才能使項(xiàng)目建設(shè)符合時(shí)代發(fā)展的要求。從竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作對(duì)工業(yè)生產(chǎn)型建設(shè)項(xiàng)目的影響入手，提出如何完善竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作理念，不斷優(yōu)化監(jiān)測(cè)方式，提升工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；環(huán)境保護(hù)；工程驗(yàn)收；工程監(jiān)測(cè)

中圖分類(lèi)號(hào)：X830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.02.068

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作是指在項(xiàng)目建設(shè)完成后，環(huán)保行政部門(mén)根據(jù)不同地區(qū)的環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)規(guī)定和相關(guān)的調(diào)查結(jié)果，配合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等技術(shù)手段考核項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)的一系列工作。建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)工作是工程驗(yàn)收最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，可以綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施的建設(shè)情況、運(yùn)行效果等，所以，為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，相關(guān)部門(mén)必須不斷完善建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作，找出存在的缺陷，然后提出相應(yīng)對(duì)策。

1 竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的特點(diǎn)

1.1 動(dòng)態(tài)性

環(huán)境屬于多維變量，而環(huán)保設(shè)施的日常運(yùn)行會(huì)受到許多參數(shù)的影響，所以在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)，需要選擇條件最差的情況來(lái)確定參數(shù)，這樣才能保證監(jiān)測(cè)工作的準(zhǔn)確性。

1.2 實(shí)效性

通常情況下，建設(shè)單位需要在項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)始三個(gè)月以內(nèi)申請(qǐng)驗(yàn)收環(huán)保設(shè)施，而負(fù)責(zé)竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的工作部門(mén)也要在試生產(chǎn)的三個(gè)月內(nèi)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，這是建設(shè)單位申請(qǐng)驗(yàn)收的基本條件之一。

1.3 法定性

如果建設(shè)項(xiàng)目會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的污染或危害，則項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)報(bào)表。在建設(shè)項(xiàng)目試驗(yàn)生產(chǎn)階段，建設(shè)單位要全面考慮環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行狀況，并對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生何種影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

2 竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作中的缺陷

2.1 影響因素

我國(guó)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)量或處理水量不得低于初始設(shè)計(jì)能力的75%.大部分行業(yè)都會(huì)受到季節(jié)的影響，在生產(chǎn)的淡季進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)，監(jiān)測(cè)結(jié)果都在75%以下。這種結(jié)果說(shuō)明企業(yè)的污水處理設(shè)施并沒(méi)有通過(guò)水質(zhì)、水量等多方面要素的檢驗(yàn)，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果不能反映出實(shí)際運(yùn)行效果。當(dāng)前，常見(jiàn)生化過(guò)程溫度均在20～30 ℃之間，如果溫度高于30 ℃或低于20 ℃，就會(huì)對(duì)凈化效果產(chǎn)生負(fù)面影響。部分企業(yè)設(shè)施的整體運(yùn)行時(shí)間不足，導(dǎo)致生化效果不理想，進(jìn)而影響了水質(zhì)。如果此時(shí)匆忙申請(qǐng)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，大多數(shù)企業(yè)會(huì)加大試劑投放量，虛假提升指標(biāo)，使驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，影響了環(huán)境保護(hù)工作。

2.2 忽視非工業(yè)項(xiàng)目

目前，大部分地區(qū)的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作都比較關(guān)注工業(yè)生產(chǎn)型建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，這與時(shí)代發(fā)展基調(diào)不符。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，從污染防治和生態(tài)保護(hù)的角度出發(fā)，關(guān)注生態(tài)性項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作。

2.3 忽視區(qū)域性項(xiàng)目的建設(shè)

當(dāng)前，我國(guó)各種工業(yè)園和開(kāi)發(fā)區(qū)不斷涌現(xiàn)，雖然相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，但是并未就環(huán)保設(shè)施和竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作建立起完善的制度。區(qū)域性開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目雖然具備一些與環(huán)境要素相同的特點(diǎn)，但是區(qū)域性開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境因素比單體項(xiàng)目更為復(fù)雜，也更加廣泛，所以對(duì)區(qū)域性開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)不僅是對(duì)單體項(xiàng)目的簡(jiǎn)單疊加，而需利用各種新型工作模式完成，這樣才能保證最終的工作質(zhì)量。

3 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方式

3.1 創(chuàng)新理念

環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，將竣工驗(yàn)收監(jiān)理工作作為系統(tǒng)性工作看待，從各個(gè)角度完成項(xiàng)目立項(xiàng)和各種內(nèi)容的可行性研究、環(huán)境管理等工作，并將“三同時(shí)”全過(guò)程認(rèn)真貫徹到日常工作中，測(cè)試與評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的先進(jìn)性等，保證建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響、環(huán)境質(zhì)量與企業(yè)內(nèi)部管理測(cè)試、評(píng)價(jià)的科學(xué)性。

3.2 創(chuàng)新方法

首先要根據(jù)不同情況擬定不同的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作方案，明確工程驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的基本條件，全面掌握企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況。對(duì)于一些不具備驗(yàn)收條件的環(huán)節(jié)，可以通過(guò)多次抽樣檢測(cè)的方式處理，待其條件達(dá)到驗(yàn)收要求后再驗(yàn)收，提升驗(yàn)收工作質(zhì)量。因?yàn)椴煌貐^(qū)、不同時(shí)間段的溫度、試運(yùn)行時(shí)間都會(huì)對(duì)生化處理效果產(chǎn)生影響，所以在處理生化設(shè)備或安排驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的時(shí)候，盡量將時(shí)間段選在最?lèi)毫拥臈l件下。生化處理設(shè)備如果能正常運(yùn)行，就需要對(duì)高溫工業(yè)生產(chǎn)污水降溫，而低溫污水應(yīng)采取一些保溫措施進(jìn)行排放，保證溫度在20～30 ℃之間。相關(guān)監(jiān)測(cè)部門(mén)需要根據(jù)各項(xiàng)條款，本著公平公正的原則為企業(yè)爭(zhēng)取利益，保證日后企業(yè)的正常運(yùn)行。

3.3 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)技術(shù)

環(huán)境保護(hù)工作的出發(fā)點(diǎn)就是維護(hù)生態(tài)平衡，通過(guò)各種方式促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，所以工作人員必須通過(guò)各種方式了解當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)狀態(tài)及其變化情況，隨時(shí)收集物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)等方面的信息。各個(gè)監(jiān)測(cè)站都需要對(duì)生態(tài)監(jiān)測(cè)方案和環(huán)境參數(shù)等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格論證，并評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)成果，進(jìn)而提出生態(tài)系統(tǒng)調(diào)控方式。

3.4 實(shí)行區(qū)域性驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作模式

區(qū)域性項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作模式是符合時(shí)代發(fā)展潮流的一種工作模式。近年來(lái)，我國(guó)許多地區(qū)都出現(xiàn)了區(qū)域性建設(shè)項(xiàng)目，所以要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下保證建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量，就必須不斷完善工作模式，從宏觀上對(duì)區(qū)域內(nèi)部項(xiàng)目的合理性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先進(jìn)性和環(huán)境的承載能力等進(jìn)行研究，深入分析生態(tài)修復(fù)措施的可行性，提升工作質(zhì)量。

4 結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是當(dāng)今發(fā)展背景下保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，并且隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工程對(duì)環(huán)境造成影響的因素也在不斷變化。相關(guān)單位務(wù)必要從當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展情況入手，解決日常工作中存在的問(wèn)題，并結(jié)合日常工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)文獻(xiàn)資料提高工作質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]周佩德.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的內(nèi)涵、缺陷及對(duì)策[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2014（09）：11-12，19.

[2]殷華.淺談建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（28）：149.

[3]高際玫，楊海.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].北方環(huán)境，2012（02）：40-42.

[4]江彩蘭.淺談建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作中應(yīng)注意的問(wèn)題[J].化學(xué)工程與裝備，2012（12）：226-227，240.

〔編輯：王霞〕