政治引領(lǐng)把握關(guān)系大局 交流合作共謀雙贏前景

傅巍然+李博+雷光程

2015年3月底，日本聯(lián)合執(zhí)政的自民、公明兩黨干事長(zhǎng)谷垣禎一、井上義久率團(tuán)訪華，與中方就重啟中日?qǐng)?zhí)政黨交流機(jī)制達(dá)成一致，引起各方高度關(guān)注。在經(jīng)過(guò)了半年多的精心醞釀與周密籌備之后，兩黨干事長(zhǎng)如約而至，于2015年12月2—5日再次率日本執(zhí)政黨代表團(tuán)訪華，與中方在北京共同召開中日?qǐng)?zhí)政黨交流機(jī)制第五次會(huì)議。

在京期間，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲，中共中央政治局委員、國(guó)家副主席李源潮會(huì)見了代表團(tuán)。會(huì)議以“加強(qiáng)政策溝通、擴(kuò)大互利合作”為主題，下設(shè)“強(qiáng)化政策溝通”、“擴(kuò)大務(wù)實(shí)合作”、“深化人文交流”三個(gè)專題會(huì)議，交流機(jī)制中方召集人、全國(guó)政協(xié)副主席王家瑞和日方召集人、自民黨干事長(zhǎng)谷垣禎一、公明黨干事長(zhǎng)井上義久分別代表中日雙方作主旨發(fā)言，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)宋濤、副部長(zhǎng)劉洪才參加會(huì)議有關(guān)活動(dòng)。相比此前歷屆會(huì)議，第五次會(huì)議還專門設(shè)計(jì)了赴青島考察的日程，讓日方近距離感知中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，思考中日合作“新模式”，為中日關(guān)系“新發(fā)展”增添動(dòng)力。

危難時(shí)刻勇挑重?fù)?dān)

“品牌項(xiàng)目”歷久彌新

近年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨的黨際交往不斷發(fā)展，內(nèi)涵日益豐富。其中，中國(guó)共產(chǎn)黨與日本自民黨、公明黨、民主黨、日本共產(chǎn)黨、社民黨等主要政黨長(zhǎng)期保持著各個(gè)層級(jí)、各種形式的交流合作，成為中日關(guān)系的一大特色和重要組成部分。21世紀(jì)初，中日關(guān)系因時(shí)任日本首相頑固參拜靖國(guó)神社陷入冰點(diǎn)。為推動(dòng)中日關(guān)系改善發(fā)展，兩國(guó)執(zhí)政黨代表于2006年2月在北京舉行了中日?qǐng)?zhí)政黨交流機(jī)制第一次會(huì)議，就如何打破政治僵局、推動(dòng)中日關(guān)系轉(zhuǎn)圜發(fā)展提出了許多建設(shè)性意見，為兩國(guó)關(guān)系“破冰”營(yíng)造了良好的政治氛圍。此后至2009年2月，雙方又先后舉行了三次會(huì)議，為消除中日關(guān)系政治障礙、增進(jìn)政治互信、促進(jìn)兩國(guó)務(wù)實(shí)合作發(fā)揮了積極作用，逐漸成為兩國(guó)政黨交往中的“品牌項(xiàng)目”。

2009年以后，中國(guó)共產(chǎn)黨仍與日本自民黨和公明黨保持友好往來(lái)，但受各種因素影響，雙方交流機(jī)制一度處于停滯狀態(tài)。2014年11月，兩國(guó)政府就改善發(fā)展中日關(guān)系達(dá)成四點(diǎn)原則共識(shí)，重新確認(rèn)雙方將遵守中日四個(gè)政治文件的各項(xiàng)原則精神，克服影響兩國(guó)關(guān)系的政治障礙，繼續(xù)發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次會(huì)晤，中日關(guān)系在歷經(jīng)一段陰霾后重新迎來(lái)曙光。2015年3月，日本執(zhí)政兩黨干事長(zhǎng)聯(lián)袂訪華，與中方共同宣布時(shí)隔六年重啟中日?qǐng)?zhí)政黨交流機(jī)制會(huì)議，并再次確認(rèn)交流機(jī)制在改善發(fā)展中日關(guān)系中所發(fā)揮的獨(dú)特作用，強(qiáng)調(diào)無(wú)論中日關(guān)系出現(xiàn)什么問(wèn)題，都不應(yīng)中斷交流機(jī)制，必要時(shí)可靈活增加次數(shù)。中日?qǐng)?zhí)政黨交流再次迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。

地方考察感知經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”??企業(yè)走訪挖掘合作“新模式”

青島，是我國(guó)距離日本最近的城市之一，也是最早一批同日本締結(jié)友城協(xié)定的地方。2015年12月2—3日，代表團(tuán)訪問(wèn)了青島。期間，青島市委副書記、市長(zhǎng)張新起詳細(xì)介紹了青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及對(duì)日合作情況。他指出，日本是青島第三大外資來(lái)源地和主要貿(mào)易伙伴之一。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，青島也在積極適應(yīng)新形勢(shì)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等領(lǐng)域的投入越來(lái)越大，同日本的合作越來(lái)越多，模式也越來(lái)越新。面對(duì)發(fā)展新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)，青島同日本進(jìn)一步加強(qiáng)合作大有可為，雙方都能從中獲得更大益處。兩位干事長(zhǎng)對(duì)此深表贊同。

作為中日務(wù)實(shí)合作的先鋒，扎根當(dāng)?shù)氐娜掌蟠硪才c代表團(tuán)進(jìn)行了深入交流。青島松下電子部品有限公司和永旺東泰商業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人分別講述了他們?cè)谇鄭u投資興業(yè)、融入青島發(fā)展浪潮的經(jīng)歷。兩家企業(yè)負(fù)責(zé)人都表示，青島市政府與人民對(duì)日友好，員工工作積極努力，公司業(yè)務(wù)開展順利，企業(yè)獲得很大發(fā)展。盡管公司在2012年涉日游行中受到一定沖擊，但在山東省和青島市政府的大力支持和幫助下，公司很快恢復(fù)了正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，他們均對(duì)此深表感謝。

在青島的日企代表還表達(dá)了希望兩國(guó)政府為其在華經(jīng)營(yíng)提供更多支持和便利的迫切愿望。永旺東泰商業(yè)有限公司黃島購(gòu)物中心負(fù)責(zé)人表示，盡管日本產(chǎn)品廣受歡迎，但由于需要繳納關(guān)稅，價(jià)格仍然偏高，也一定程度上影響了銷路。希望兩國(guó)政府能加快自貿(mào)協(xié)定談判，為日企在華取得更大發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。另一家為中日人員往來(lái)提供服務(wù)的公司代表說(shuō)，日本部分媒體和網(wǎng)絡(luò)涉華言論過(guò)于偏激，與他們這些在華日本人了解到的情況有很大出入，這對(duì)日本普通民眾對(duì)華印象和感情造成了嚴(yán)重負(fù)面影響，也不利于日本公司在華開展業(yè)務(wù)，希望日本執(zhí)政黨和政府能為此想些辦法。代表團(tuán)成員聽得十分認(rèn)真，表示愿回國(guó)后向日本經(jīng)濟(jì)界介紹青島有關(guān)情況，推動(dòng)早日締結(jié)日中自貿(mào)協(xié)定，并盡可能向媒體傳遞更多有關(guān)中國(guó)的客觀信息。

此外，“老齡化”已成為中日兩國(guó)都不可忽視的社會(huì)問(wèn)題，兩國(guó)在這一領(lǐng)域的合作也迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。代表團(tuán)此行參觀了中日合資興辦的新華錦長(zhǎng)樂國(guó)際頤養(yǎng)中心，這里在引進(jìn)日式頤養(yǎng)服務(wù)理念和模式的同時(shí)，也吸取了日本過(guò)度頤養(yǎng)所造成的老人自理能力下降、政府財(cái)政不堪重負(fù)等弊端，努力探索一種幸福感高、可持續(xù)的新型頤養(yǎng)模式。代表團(tuán)不由感嘆，日本在應(yīng)對(duì)老齡化方面先行一步，積累了不少先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù);中國(guó)則具有“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，可汲取其他國(guó)家的教訓(xùn)，走出一條更科學(xué)合理的道路。中日兩國(guó)應(yīng)互學(xué)互鑒，為雙方務(wù)實(shí)合作尋找新機(jī)遇、打造新亮點(diǎn)。

政治引領(lǐng)著眼大局

高層交往共促發(fā)展

“執(zhí)政黨的視線就是國(guó)家前進(jìn)的方向?！碑?dāng)年，兩國(guó)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人審時(shí)度勢(shì)，立足大局，克服重重困難，實(shí)現(xiàn)了中日關(guān)系歷史性轉(zhuǎn)折。當(dāng)前，中日關(guān)系再次進(jìn)入改善發(fā)展的關(guān)鍵階段。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，兩國(guó)執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人從兩國(guó)關(guān)系大局出發(fā)，始終堅(jiān)持發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，妥善處理兩國(guó)關(guān)系重大敏感問(wèn)題，回應(yīng)兩國(guó)人民要和平、謀發(fā)展的共同期待。

12月4日，俞正聲主席在會(huì)見代表團(tuán)時(shí)指出，中日?qǐng)?zhí)政黨交流機(jī)制建立于兩國(guó)政治關(guān)系面臨嚴(yán)重困難之際，多年來(lái)為推動(dòng)中日關(guān)系改善發(fā)展發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前中日關(guān)系有所改善，但這種勢(shì)頭仍然脆弱。兩國(guó)執(zhí)政黨應(yīng)切實(shí)發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，推動(dòng)雙方恪守中日關(guān)系四個(gè)政治文件和雙方達(dá)成的四點(diǎn)原則共識(shí)精神，真正把“互為合作伙伴”、“互不構(gòu)成威脅”的精神落到實(shí)處，推動(dòng)中日關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。谷垣對(duì)此做出積極回應(yīng)，表示習(xí)近平總書記2015年5月出席中日友好交流大會(huì)時(shí)發(fā)表重要講話，其中提到“前人栽樹，后人乘涼”，勉勵(lì)雙方為日中兩國(guó)世代友好多作努力。日中執(zhí)政黨交流機(jī)制是雙方加強(qiáng)政治溝通、增進(jìn)政治互信的重要渠道。日方愿與中方努力維護(hù)和鞏固日中關(guān)系改善勢(shì)頭，拓展合作領(lǐng)域，為兩國(guó)和本地區(qū)人民造福。井上從深化兩國(guó)國(guó)民相互理解的角度，表達(dá)了希望擴(kuò)大兩國(guó)人員往來(lái)特別是旅游交流的積極意愿，表示兩國(guó)執(zhí)政黨肩負(fù)著重要使命，應(yīng)繼續(xù)大力推動(dòng)兩國(guó)人文交流，確保日中關(guān)系改善勢(shì)頭不被逆轉(zhuǎn)。

在代表團(tuán)即將結(jié)束訪問(wèn)回國(guó)前夕，李源潮副主席會(huì)見并宴請(qǐng)代表團(tuán)一行，表示中方主張?jiān)谥腥账膫€(gè)政治文件基礎(chǔ)上，本著“以史為鑒，面向未來(lái)”的精神，推動(dòng)中日關(guān)系不斷向前發(fā)展。希望雙方用好執(zhí)政黨交流機(jī)制，增強(qiáng)政治互信，改善國(guó)民感情，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作，為中日關(guān)系改善發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。谷垣、井上表示日本執(zhí)政黨重視對(duì)華關(guān)系，愿推動(dòng)日中雙方交流合作、增信釋疑、妥處分歧，為兩國(guó)關(guān)系向好發(fā)展作出努力。

與會(huì)代表建言獻(xiàn)策

思想碰撞亮點(diǎn)頻頻

12月3—4日，中日?qǐng)?zhí)政黨交流機(jī)制第五次會(huì)議在中聯(lián)部舉行。雙方對(duì)兩國(guó)關(guān)系及國(guó)際大勢(shì)的思考與探討，成為代表團(tuán)此次訪華的一大亮點(diǎn)。

在會(huì)議開幕式上，王家瑞副主席作題為“加強(qiáng)政策溝通，擴(kuò)大互利合作”的主旨發(fā)言，強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨肩負(fù)著為國(guó)家謀發(fā)展、為人民謀幸福的莊嚴(yán)使命。當(dāng)前形勢(shì)下，兩國(guó)執(zhí)政黨應(yīng)正確把握時(shí)代大勢(shì)，堅(jiān)持和平、友好、合作、共贏的主基調(diào);尋找雙方發(fā)展戰(zhàn)略更多契合點(diǎn);妥善處理分歧，把握好兩國(guó)關(guān)系的未來(lái);挖掘合作潛力，擴(kuò)大共同利益。谷垣在主旨發(fā)言中指出，“共生”是唯一符合日中雙方利益的相處之道，要繼續(xù)深化兩國(guó)“共生”關(guān)系，需要雙方增進(jìn)理解、深化交流、擴(kuò)大共贏、管控分歧。井上在主旨發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，要使日中關(guān)系改善勢(shì)頭更加穩(wěn)定，雙方應(yīng)多下“先手棋”，尤其是要繼續(xù)推進(jìn)互利合作、深化國(guó)民交流，防止個(gè)別問(wèn)題導(dǎo)致整個(gè)日中關(guān)系陷入僵局。

在“政策溝通”專題討論中，中共中央政策研究室副主任潘盛洲等中方代表結(jié)合十八屆五中全會(huì)精神，詳細(xì)介紹“十三五”規(guī)劃主要內(nèi)容，為與會(huì)代表描繪出一幅未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壯美藍(lán)圖，并強(qiáng)調(diào)中國(guó)將堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，為國(guó)際和地區(qū)和平、穩(wěn)定、繁榮做出更大貢獻(xiàn)。公明黨代理政調(diào)會(huì)長(zhǎng)上田勇、自民黨國(guó)際部副部長(zhǎng)山際大志郎等日方代表則介紹了“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”及日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)情況，表示日本將繼續(xù)加強(qiáng)政企對(duì)話，推進(jìn)有關(guān)雙多邊經(jīng)貿(mào)談判，在“積極和平主義”的引領(lǐng)下，深化同周邊鄰國(guó)關(guān)系，促進(jìn)世界和平與繁榮。

在“務(wù)實(shí)合作”專題討論中，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張來(lái)明等指出，務(wù)實(shí)合作是中日關(guān)系的重要基石，“求實(shí)”是“務(wù)實(shí)”的基本前提，“共贏”是務(wù)實(shí)合作的目標(biāo)。雙方應(yīng)秉持共贏理念，把兩國(guó)“務(wù)實(shí)合作”的“蛋糕”越做越大。對(duì)此，自民黨副干事長(zhǎng)松島綠等做出積極回應(yīng)，呼吁日中兩國(guó)攜手推進(jìn)日中韓自由貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等談判進(jìn)程，從硬件、軟件兩方面共同為亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出貢獻(xiàn)，并加強(qiáng)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定、能源安全、綠色環(huán)保等全球性課題上協(xié)調(diào)合作。

在“人文交流”專題討論中，共青團(tuán)中央書記處書記、全國(guó)青聯(lián)副主席周長(zhǎng)奎等表示，兩國(guó)人文交流為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。近年中日旅游、留學(xué)領(lǐng)域發(fā)展不對(duì)稱、不平衡現(xiàn)象比較突出，兩國(guó)國(guó)民感情特別是青少年間感情亟須積極引導(dǎo)、鞏固夯實(shí)。自民黨代理政調(diào)會(huì)長(zhǎng)愛知治郎指出，當(dāng)前兩國(guó)人員往來(lái)規(guī)模比日中邦交正?；瘯r(shí)擴(kuò)大了500倍以上，形成了多領(lǐng)域、多層級(jí)的交流態(tài)勢(shì)，但也出現(xiàn)了雙方國(guó)民因風(fēng)俗禮儀、生活習(xí)慣不同導(dǎo)致誤解摩擦等問(wèn)題，亟待雙方拿出智慧、妥善解決。

在自由討論環(huán)節(jié)，雙方與會(huì)代表還圍繞當(dāng)前中日關(guān)系面臨的主要問(wèn)題和兩國(guó)有關(guān)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作等話題各抒己見，通過(guò)相互探討與啟發(fā)，形成許多寶貴的建設(shè)性意見。

四點(diǎn)倡議啟航未來(lái)

黨際交流謀劃新篇

會(huì)議于4日下午圓滿落幕。在閉幕式上，中聯(lián)部部長(zhǎng)助理李軍受雙方召集人委托，在中日雙方代表見證下，宣讀了《關(guān)于推動(dòng)中日關(guān)系改善發(fā)展的四點(diǎn)倡議》。具體如下：

一是恪守中日四個(gè)政治文件精神，踐行2014年11月雙方達(dá)成的四點(diǎn)原則共識(shí)，改善中日關(guān)系。堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系，真正將中日“互為合作伙伴，互不構(gòu)成威脅”、“相互支持對(duì)方和平發(fā)展”的政策認(rèn)知落到實(shí)處，共同為世界和地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮做出更大貢獻(xiàn)。

二是保持兩國(guó)高層交往和各領(lǐng)域、各層級(jí)對(duì)話，本著正視歷史、面向未來(lái)的精神，克服影響兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的政治障礙，堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話和協(xié)商不斷增進(jìn)相互理解和信任，切實(shí)維護(hù)中日關(guān)系政治基礎(chǔ)和兩國(guó)關(guān)系發(fā)展大局。

三是積極為兩國(guó)加強(qiáng)各領(lǐng)域交流與務(wù)實(shí)合作搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，重點(diǎn)推動(dòng)貿(mào)易投資、節(jié)能環(huán)保、財(cái)政金融、科技創(chuàng)新和社會(huì)保障等領(lǐng)域合作，廣泛推動(dòng)兩國(guó)教育、文化、媒體、智庫(kù)、旅游、友城、體育、青少年及民間團(tuán)體之間的交流，進(jìn)一步鞏固中日關(guān)系的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)。

四是不斷深化中日?qǐng)?zhí)政黨交流，定期或根據(jù)需要及時(shí)就雙邊關(guān)系及國(guó)際地區(qū)問(wèn)題加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，為維護(hù)中日關(guān)系穩(wěn)定健康發(fā)展、拓展兩國(guó)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，發(fā)揮積極引領(lǐng)作用。

倡議宣讀完畢，現(xiàn)場(chǎng)響起熱烈掌聲，表明今后兩國(guó)執(zhí)政黨將繼續(xù)登高望遠(yuǎn)，匯眾智、集群力，通過(guò)各層次對(duì)話渠道，為鞏固中日關(guān)系改善勢(shì)頭、開辟兩國(guó)合作新局面發(fā)揮更加積極的建設(shè)性作用。

中日兩國(guó)是重要鄰國(guó)，在兩千年歷史長(zhǎng)河中，中日交往既有輝煌成就，也有唏噓挫折。由衷期待兩國(guó)政黨和政治家時(shí)刻牢記自身責(zé)任，深刻認(rèn)清世界大勢(shì)，正確制定國(guó)家方略，扎實(shí)推進(jìn)中日友好，為本國(guó)、本地區(qū)及世界的和平穩(wěn)定發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（作者單位：中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部亞洲二局）

（責(zé)任編輯：張凱）