農(nóng)村居民點土地整理及其對耕地的影響

劉道倫

（淮濱縣土地整理中心 河南 信陽 464400）

農(nóng)村居民點土地整理及其對耕地的影響

劉道倫

（淮濱縣土地整理中心 河南 信陽 464400）

近幾年隨著我國社會市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的土地利用率逐漸提高，社會現(xiàn)代化的發(fā)展中，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求還是政治發(fā)展的需求都對土地的利用極為迫切，但是在我國的農(nóng)村居民點卻出現(xiàn)著嚴(yán)重的土地資源浪費(fèi)情況，為保證農(nóng)村土地的利用率以及糧食創(chuàng)收的安全性，我國對農(nóng)村居民點的土地資源進(jìn)行整理就顯得極為重要。本文根據(jù)筆者自身多年的工作經(jīng)驗，對農(nóng)村居民點土地整理及其對耕地的影響提出一點思考，以供參考研究。

農(nóng)村居民點；土地整理；耕地影響

我國是農(nóng)業(yè)大國，每年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到世界先進(jìn)水平，占據(jù)著世界糧食農(nóng)作物進(jìn)出口量的重要位置，同時我國的農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口也占據(jù)著我國人口結(jié)構(gòu)的重要比例。近幾年隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得大量農(nóng)村人口涌入城市，導(dǎo)致農(nóng)村土地資源的利用率大幅度下降，為提高糧食生產(chǎn)的質(zhì)量以及農(nóng)村土地資源的利用率，科學(xué)合理的對農(nóng)村居民點土地資源進(jìn)行有效整理，對提高我國的農(nóng)村土地可持續(xù)利用以及社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的作用。

一、土地整理的內(nèi)涵

土地整理就是利用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多項手段對田地、道路、林地、村落以及水域進(jìn)行整合整理，完善土地資源的耕地面積，促進(jìn)耕地總質(zhì)量的提高，建立農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)環(huán)境和生態(tài)條件。

二、農(nóng)村居民點進(jìn)行土地整理的意義

農(nóng)村居民點是我國人口基數(shù)的重要來源，但是隨著近幾年社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使社會現(xiàn)代化的建設(shè)需要大量的勞動力，導(dǎo)致部分農(nóng)村人口為提高生活質(zhì)量涌入城市，減少了對農(nóng)村土地資源的開發(fā)和利用，同時部分城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度極快，城市化建設(shè)范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)結(jié)合處，使得大量農(nóng)村土地資源被占用，但又沒有進(jìn)行合理有效的開發(fā)，造成農(nóng)村土地資源的浪費(fèi)。國家為針對農(nóng)村土地閑置、荒廢等問題提出在全國農(nóng)村范圍內(nèi)進(jìn)行土地整理的政策，有效控制了農(nóng)村土地資源浪費(fèi)等問題。土地整理在依據(jù)各地農(nóng)村發(fā)展實際的情況下，對土地結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，重新分配土地資源，促進(jìn)了人口和土地的合理化配置，提高了農(nóng)村土地的利用率和耕地率，對綠色生態(tài)建設(shè)有著積極的意義，合理科學(xué)的規(guī)劃對土地的資金投入有著重要的作用。

三、土地整理的常見模式

（一）土地并點整理

近幾年農(nóng)村人口走出農(nóng)村，涌入大城市，這種發(fā)展形式導(dǎo)致我國大部分中小農(nóng)村居民點人口流失嚴(yán)重，很多小型農(nóng)村居民點變成只有老人和兒童留守，實際上已經(jīng)成為一個空心的農(nóng)村居民點，國家為應(yīng)對這種情況，提倡建立農(nóng)村居民點中心村，比如選取一個發(fā)展較好的農(nóng)村居民點定位為中心村，讓附近的農(nóng)村居民點向中心村進(jìn)行喬遷合并，建立成為一個中心農(nóng)村居民點，這種模式可以有效減少農(nóng)村居民的生活占地，極大的提高了農(nóng)村的耕地面積，對提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益增長有顯著作用[1]。

（二）聚村土地整理

受我國傳統(tǒng)文化思想的影響，農(nóng)村居民對“落葉歸根”的想法極為固執(zhí)，這使得我國農(nóng)村很多居民不愿離開故土遷往別處生活，同時農(nóng)村居民對土地占有的傳統(tǒng)想法也使得部分農(nóng)村居民大量占用耕地去開發(fā)自家的宅基地，極大的減少了耕地的面積，因此國家在此基礎(chǔ)上建立聚村土地整理模式[2]，將四處分散的農(nóng)村居民聚集生活在一起，減少了農(nóng)村居民分散式占用耕地的情況，同時也在農(nóng)村居民意愿的情況下科學(xué)的進(jìn)行了土地整理。

四、農(nóng)村居民點土地整理對耕地的影響

（一）土地整理綜合潛力對增加耕地面積的影響

土地整理可以科學(xué)的將農(nóng)村閑置土地資源以及浪費(fèi)的土地資源進(jìn)行有效的整合利用，改善了農(nóng)村居民點的閑置情況，提高了土地資源的利用率，增加了農(nóng)村人均耕地占有面積。同時依照國家和各地方省份對農(nóng)村居民點土地整理的政策，利用多種土地整理模式將農(nóng)村居民點的土地整合整理起來，減少了農(nóng)村居民非法占有耕地的現(xiàn)象，極大的刺激了對農(nóng)村居民點土地整合的綜合潛力[3]，以及深度挖掘了農(nóng)村居民點土地資源的開發(fā)利用潛力，增加了農(nóng)村居民點的耕地面積。

（二）土地整理有效的提高了耕地質(zhì)量

在對農(nóng)村居民點土地整理的過程中，可以直觀的了解到農(nóng)村居民點的土地質(zhì)量情況，并按照土地質(zhì)量情況注冊登記，可以在重新規(guī)劃分配土地資源時，按照土地的質(zhì)量情況進(jìn)行合理的開發(fā)利用，比如，有些土地存在鹽堿性含量高的情況，可以安排這塊土地種植藥用價值高、經(jīng)濟(jì)效益大的農(nóng)作物--羅布麻，提高耕地的利用率的同時也增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。同時農(nóng)村居民在無法種植藥用植物時，也可以選擇使用物理施肥的手段，改變該土地的鹽堿化程度，總體提高耕地的質(zhì)量。

結(jié)語：

土地整理是現(xiàn)階段我國對農(nóng)村居民點土地利用開發(fā)的重要措施，科學(xué)合理的土地整理模式對我國農(nóng)村居民點耕地的面積增加有著重要的作用，對我國農(nóng)村居民點耕地質(zhì)量的提高有著積極的意義，促進(jìn)著我國對農(nóng)村居民點耕地綜合潛力的開發(fā)。

[1]廖赤眉，李瀾，嚴(yán)志強(qiáng)，等.農(nóng)村居民點土地整理模式及其在廣西的應(yīng)用[J].廣西師范學(xué)院學(xué)報，2004，01：7-11.

[2]羅成萍.農(nóng)村居民點土地整理及其對耕地的影響[J].農(nóng)技服務(wù)，2015，04：27.

[3]何英彬，陳佑啟，楊鵬，等.農(nóng)村居民點土地整理及其對耕地的影響[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2009，07：312-316.