著眼踐行強軍目標要求加強療養(yǎng)院人才隊伍建設的思考

鮮金昌 徐莉 李開勤

著眼踐行強軍目標要求加強療養(yǎng)院人才隊伍建設的思考

鮮金昌 徐莉 李開勤

目的著眼踐行強軍目標要求，研究思考加強療養(yǎng)院人才隊伍建設。方法深刻把握新軍事變革衛(wèi)勤保障背景下，人才隊伍建設面臨的機遇挑戰(zhàn)和存在的現(xiàn)實問題，以創(chuàng)建研究型療養(yǎng)院的視角，研究思考加強人才隊伍建設的方法路徑。結(jié)果以轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變促發(fā)展為牽引，樹立科學育才理念為前提，著力解決人才需求、崗位及發(fā)展的差距，不斷夯實學科技術(shù)群體為核心，推進保研良性互動為抓手，健全激勵競爭機制為保證，形成人才培育的閉環(huán)銜接，不斷提高療養(yǎng)與康復人才隊伍整體建設水平。結(jié)論聚焦強軍目標，軍隊療養(yǎng)院必須著眼職能使命拓展的新要求，著眼滿足官兵對“全維健康”的新期待，轉(zhuǎn)變觀念、立足本職、主動作為，堅持不懈加強專業(yè)人才隊伍建設，為有效履行康復療養(yǎng)職能使命提供強有力的保障。

強軍目標；療養(yǎng)院；人才隊伍；建設；思考

習主席強軍目標重大戰(zhàn)略思想，既為國防和軍隊建設指明了方向，提供了遵循，也為療養(yǎng)院立足本職，踐行強軍目標拓展了新思路、提出了新要求。特別是在新的形勢下，如何更好的貫徹改革強軍戰(zhàn)略部署，有效履行保障官兵康復療養(yǎng)的職責使命，實現(xiàn)療養(yǎng)院全面建設的科學發(fā)展，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的療養(yǎng)與康復專業(yè)人才隊伍是擺在我們面前需要認真加以研究解決的現(xiàn)實而緊迫的重要課題。

1 踐行強軍目標給人才隊伍建設帶來的機遇挑戰(zhàn)

療養(yǎng)院作為現(xiàn)代軍事衛(wèi)勤保障鏈條中的重要組成部分，面對新軍事變革對其自身職能使命賦予的新內(nèi)涵，對其能力素質(zhì)提出的新要求，只有深化理解，勇于擔當，才能真正凝聚起強軍興院的磅礴力量。

1.1 保障理論創(chuàng)新發(fā)展軍事領(lǐng)域的競爭歷來都是圍繞著理論的創(chuàng)新而展開，圍繞著人才和科技的競爭而深入，并配以打造新型軍事人才戰(zhàn)略規(guī)劃和實施路徑，滲透到抓建的始終。在長期的實踐中，以“大衛(wèi)生觀”[1]、“全維健康”[2]、“大數(shù)據(jù)”等全新的理念和以信息技術(shù)為主導的“新質(zhì)戰(zhàn)斗力”[3]培育等一經(jīng)提出，就對保障機制、保障模式、保障手段以及官兵對健康的理解和需求等均產(chǎn)生了深遠影響，進而成為奪取保障打贏新勝利的新的“增長極”和“倍增器”。軍隊療養(yǎng)院只有抓住軍事領(lǐng)域，特別是衛(wèi)勤保障理論創(chuàng)新形成的優(yōu)秀成果，從容應對康復療養(yǎng)工作發(fā)生的深刻變革，牢固確立“戰(zhàn)斗力唯一根本標準”思想，緊緊抓住人才隊伍建設這個核心關(guān)鍵，把先進的保障理念內(nèi)化于心、外化于行，才能在踐行強軍目標的實踐中占得先機，贏得主動。

1.2 保障模式轉(zhuǎn)型融合綜觀療養(yǎng)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，各療養(yǎng)機構(gòu)的發(fā)展水平、發(fā)展層次之所以參差不齊，既有發(fā)展思路上的傳承沿襲，也有體制利益上的束縛羈絆。面對改革強軍的強勁態(tài)勢，軍隊療養(yǎng)院只有順勢而為，改變官兵固有的傳統(tǒng)思想和積習，以創(chuàng)建研究型療養(yǎng)院[4]為牽引，強化“八個結(jié)合”[5]管理模式的同時，積極適應醫(yī)學模式的新轉(zhuǎn)變，緊跟健康醫(yī)學發(fā)展的新趨勢，找準自身功能定位，提升服務品質(zhì)內(nèi)涵，優(yōu)化配套保障機制，努力向預防保健與康復療養(yǎng)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)型，向提升技術(shù)含量與療治融合轉(zhuǎn)型，向優(yōu)質(zhì)規(guī)范和精細高效轉(zhuǎn)型，以不斷適應新軍事變革給療養(yǎng)院建設帶來的機遇挑戰(zhàn)。

1.3 保障思路延伸拓展隨著部隊軍事訓練和執(zhí)行多樣化軍事任務的不斷強化和拓展，對官兵的身體機能、心理素質(zhì)、意志品格、戰(zhàn)斗精神等都提出了更高要求[6]，從通過為高原、任務部隊官兵服務的研究[7]實踐不難看出，官兵的訓練強度、生活方式、疾病類型都發(fā)生了變化[8]，特別是執(zhí)行特勤任務時變化更加明顯。這就要求我們療養(yǎng)機構(gòu)要在履行以特勤療養(yǎng)為主線、康復療養(yǎng)為重點、干部保健為基礎(chǔ)的職能使命同時，緊盯部隊訓練實際，著眼官兵健康需求，把“預防-治療-康復-研究”的工作思路從不斷強化的健康管理職能中突出出來，平戰(zhàn)結(jié)合，深入分析影響官兵健康的主要矛盾，搞好針對性科研攻關(guān)和專項訓練，在服務拓展中有效保障官兵全維健康。

2 當前療養(yǎng)院人才隊伍建設面臨的現(xiàn)狀

盡管通過不懈努力，人才隊伍的整體能力素質(zhì)和建設水平都有了明顯提升，但結(jié)合形勢任務要求和具體實際，也還不同程度地存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。

2.1 編配結(jié)構(gòu)與現(xiàn)實需求還有差距從專業(yè)類別看，療養(yǎng)專業(yè)人才緊缺，技(護)類人員不足，醫(yī)類人員富余，文職人員專業(yè)單一，總體發(fā)展不平衡；從調(diào)整配備看，生長干部難以及時補充，干部的梯狀配備不夠合理，存在青黃不接的情況，著眼現(xiàn)代衛(wèi)勤保障創(chuàng)新發(fā)展進行人才預有儲備不足；衛(wèi)生管理干部加強軍事理論學習鍛煉的意識還不夠強，難以實施科學、精準和有效的組織指揮，加之因受編制體制影響制約，成長空間受到壓縮。

2.2 能力素質(zhì)與崗位要求還有差距從學歷情況看，研究生以上人員所占比例還比較低，重點學科、新興學科和學科帶頭人建設培養(yǎng)相對滯后，知識結(jié)構(gòu)相對老化，學科的交叉、融合、覆蓋不夠，難以發(fā)揮帶動輻射效應，難以滿足官兵對自身健康提出的新要求；從科研情況看，學習新理論、掌握新技能的緊迫感不強，圍繞保障多樣化軍事任務進行理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新不夠，立足本職現(xiàn)有搞科研的意識不夠強，方法不夠多，技術(shù)人員整體科技素質(zhì)有待提升；從能力素質(zhì)看，缺乏清晰的職業(yè)規(guī)劃、具體的成長路徑和強勁持久的學習力，思想觀念比較保守，進取意識不強，能力素質(zhì)特別是復合能力還有待進一步提升。

2.3 管理機制與形勢發(fā)展還有差距“人才為先”的觀念樹立的還不夠牢固，沒有把人才隊伍建設擺到推動單位建設長遠發(fā)展的高度來深刻認識、系統(tǒng)規(guī)劃，抓建思路不夠清晰明確，措施還不夠具體有力；因才施訓的舉措抓的還不夠到位，業(yè)務培訓(輪訓)還沒有真正做到緊貼實戰(zhàn)、區(qū)分學科、區(qū)分層次、科學施訓，沒有形成人才成長的良性涌動，專科人才和拔尖人才的引進還沒有形成規(guī)模，產(chǎn)生效益；精細化管理機制、激勵競爭機制雖得到不斷充實完善，落實過程中跟蹤問效的下篇文章還有待加強，制度機制在個人成長進步中的杠桿調(diào)節(jié)作用還沒有真正發(fā)揮效力。

3 加強療養(yǎng)院人才隊伍建設的幾點思考

要緊貼強軍目標要求，緊貼療養(yǎng)院轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變促發(fā)展給履行康復療養(yǎng)保障職能帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮駐地得天獨厚的地緣優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢[9]，轉(zhuǎn)觀念、強人才、重研究、激活力，不斷推動療養(yǎng)院全面建設科學發(fā)展。

3.1 轉(zhuǎn)變思維模式，確立人才培育的科學理念要牢固確立“三種理念”：一是確立黨委統(tǒng)攬，人才先行的理念。要緊跟新軍事變革衛(wèi)勤保障理論創(chuàng)新的新步伐，實踐創(chuàng)新的新成果，著眼建設一流療養(yǎng)院的發(fā)展定位，以建設“學習型班子”、“研究型療養(yǎng)院”為基本路徑，搞好人才隊伍建設的頂層設計和長遠規(guī)劃，始終堅持把人才隊伍建設擺在黨委重要議事日程，在深刻把握人才成長特點規(guī)律的基礎(chǔ)上，切實做到謀劃發(fā)展首先考慮人才現(xiàn)狀，研究政策兼顧人才導向，部署工作同時考慮人才措施，聽取匯報一并講評人才培育，為全面提升自身核心競爭力提供強有力的組織保障。二是確立科學抓建，久久為功的理念。要在全面分析評估人才隊伍整體能力素質(zhì)的基礎(chǔ)上，加強宏觀調(diào)控和計劃管理，針對專業(yè)技術(shù)人員的實際編配情況，每年通過轉(zhuǎn)業(yè)退休騰崗、以超補缺清編、內(nèi)部調(diào)整激勵、申請優(yōu)先調(diào)入和進修培訓調(diào)學等方式，不斷對現(xiàn)有人員從年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和梯次結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化強化。同時，對緊缺人才，可大膽采取專家引進、來院兼職和外部招聘等多種形式予以補充，從而使整體發(fā)展趨于平衡、趨于合理。各職能部門要緊緊圍繞既定目標，相互配合，通力協(xié)作，確保形成強大抓建合力，真正把能力建設貫徹到各項任務完成的始終，守正篤實，久久為功。三是確立主動作為，精武強能的理念。要注重啟發(fā)、挖掘和激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員自身的政治敏感、內(nèi)在潛能和創(chuàng)新活力，教育引導他們立足本職，高標準落實“兩學一做”、“改革強軍”和“轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風，改形象”等教育活動相關(guān)要求，不斷強化自覺投身改革強軍實踐的使命意識、憂患意識和責任擔當，緊盯前沿抓學習，提升能力補短板，著眼實戰(zhàn)強保障，正風守紀促養(yǎng)成，真正把精武強能體現(xiàn)在姓軍為兵的信仰上，落實到保障打贏的實踐中。

3.2 拓寬成才渠道，夯實人才培育的綜合效益緊貼使命任務、適應實戰(zhàn)需要和多樣化任務實際，用保障官兵“全維健康”的視角，從難從嚴強化自身能力建設。一是緊盯學科技術(shù)群體抓培育。要針對康復療養(yǎng)和多樣化任務的不斷拓展，著重加強特勤學科和健康管理學科等建設力度，配強技術(shù)骨干，完善基礎(chǔ)設施，加強學術(shù)研究，創(chuàng)建特色鮮明、作用明顯的特勤療養(yǎng)基地、康復訓練中心、特勤療養(yǎng)和健康管理等學科。要緊跟軍隊頸腰痛康復建設規(guī)劃，強化以疼痛和康復訓練為重點的學科發(fā)展方向，鞏固和提高物理療法、微創(chuàng)介入、功能訓練、心理干預等疼痛康復綜合技術(shù)能力。二是要聚焦實戰(zhàn)需求抓培育。瞄準官兵平時訓練傷和戰(zhàn)時創(chuàng)傷特點，把保障康復療養(yǎng)的主陣地向基層一線延伸，實打?qū)嵉剡M行靠前伴隨保障，研究動、散條件下官兵在戰(zhàn)備訓練過程中，以“四維健康(順應自然、身體健康、心智完善、適應社會)[10]”和“四種能力(體能、技能、智能、效能)[11]”健康為要素的全維健康所呈現(xiàn)的特點，為職能使命拓展積累實戰(zhàn)經(jīng)驗。擴展康復療養(yǎng)床位的場地、人員、設備調(diào)配，完善平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換康復服務方案，按照服務質(zhì)量優(yōu)，科技含量高，綜合效益好的標準，強化能力訓練，為官兵提供及時、貼心的全維健康服務。三是突出復合能力抓培育。在抓好老年病、常見病、慢性病?？茖２’燄B(yǎng)模式，規(guī)范療養(yǎng)流程，完善臨床療養(yǎng)路徑的同時，采取“請進來教、送出去學、崗位中訓、實踐中練”等多種途徑大力開展人才互動培訓，注重依托國民教育、定點培養(yǎng)聯(lián)系、用好社會人才和遠程網(wǎng)絡教學等方式，重點抓好康復技術(shù)、體檢技術(shù)、急救技術(shù)和一專多能技術(shù)培訓，夯實人才基礎(chǔ)[12]。

3.3 注重學研互補，激發(fā)人才培育的內(nèi)在潛力科技革新和學術(shù)研究是有效履行康復療養(yǎng)職能的重要組成部分，也是衡量人才隊伍整體建設水平高低的重要標志。一是理清思路明確方向。要緊貼療養(yǎng)區(qū)整體建設規(guī)劃和人才隊伍建設規(guī)劃，理清科研工作發(fā)展思路，明確目標任務，定實具體措施，切實做到“長遠有規(guī)劃，階段有目標，落實有抓手”。要充分發(fā)展科委會職能，定期分析科研工作形勢，在人才、經(jīng)費和政策上最大限度地給予傾斜保障，舉全院之力，努力走出“以療養(yǎng)帶科研，以科研促保障”的康復療養(yǎng)科研革新工作新路子。二是緊貼實踐攻艱克難。樹牢“本職崗位就是科研工作主陣地”的思想，緊緊抓住保障特勤官兵和多樣化任務部隊官兵康復療養(yǎng)等有利時機，深入分析研究療養(yǎng)對象的生理、心理和健康特點規(guī)律，找準切入點和突破口，特別是針對高原病康復、戰(zhàn)(訓練)傷防治、亞健康矯治等內(nèi)容，廣泛梳理科研課題，必要時積極向上級申請研究課題，集中優(yōu)勢力量進行研究攻關(guān)，切實打造一批軍事效益高、官兵評價好的研究成果，形成輻射和帶動效應。三是軍民融合協(xié)作發(fā)展。注重利用和發(fā)揮與駐地軍隊(地方)醫(yī)療單位和科研院所業(yè)已建立起的良好關(guān)系，加強交流與協(xié)作，積極主動地參與到他們的學術(shù)研究之中，進行聯(lián)合攻關(guān)，帶著項目去、順著流程做，盯著經(jīng)驗學，通過專家教授的傳、幫、帶，來破解自身在科研工作中遇到的各種困難和問題，不斷鍛煉自己、提高自己，切實培養(yǎng)一批軍政素質(zhì)硬、革新能力強的業(yè)務骨干，實現(xiàn)科研工作和療養(yǎng)保障協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

3.4 完善激勵機制，營造人才培育的良好氛圍人才要用心培養(yǎng)，更要靠機制激勵，靠競爭引導[13]。一是選拔任用導向引領(lǐng)。要牢固樹立“德才兼?zhèn)?、以德為先”、“有作為才會有地位”、“重公論、重實績”和“能者上、平者讓、庸者下”的鮮明用人導向，在選拔科主任(護士長)、學科帶頭人和業(yè)務骨干時，打破論資排輩、牽就照顧等陳規(guī)陋習，切實堅持原則，處以公心，公開選拔，擇優(yōu)上崗，自覺接受官兵監(jiān)督，大力營造風清氣正的用人環(huán)境。二是衡量實績考核評價。充分發(fā)揮考核評價在人才隊伍日常管理中的杠桿作用，結(jié)合自身實際，對上級下發(fā)的專業(yè)技術(shù)干部(軍官)考核評價標準和軍事訓練考核評價標準進一步進行細化量化，采取上級考核、定期考核、專項考核和隨機考核相結(jié)合等多種形式，加強考核評價力度，建立個人考核檔案，并切實將考核結(jié)果與立功受獎、晉職晉級、進退走留相掛鉤。定期組織述職述廉、述學述訓，對任期內(nèi)經(jīng)評議未能實現(xiàn)既定目標或業(yè)績平平的科室領(lǐng)導、學科帶頭人予以戒勉談話，直至撤換。對進取意識不強，能力素質(zhì)始終在低層次徘徊的予以批評教育、幫扶帶教，直至安排退出現(xiàn)役，從而最大限度的激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員爭先創(chuàng)優(yōu)的內(nèi)在動力。三是凝神聚力拴心留人。要加強自身精神內(nèi)核的提煉升華和營院人文環(huán)境的優(yōu)化美化，講院史、唱院歌、頌院魂、傳院訓、學院星，弘揚當代革命軍人核心價值觀，提升文化品味，豐富精神生活，不斷增強官兵以院為家、院興我榮的自豪感、凝聚力和主人翁意識。要全方位維護業(yè)務骨干的合理利益訴求，積極關(guān)心解決他們遇到的實際困難和具體問題，解除他們的后顧之憂，不斷增強官兵克己奉公、敬業(yè)奉獻的歸屬感和責任感。

聚焦強軍目標，軍隊療養(yǎng)院必須著眼職能使命拓展的新要求，著眼滿足官兵對“全維健康”的新期待，轉(zhuǎn)變觀念，立足本職，主動作為，堅持不懈加強專業(yè)人才隊伍建設，為有效履行療養(yǎng)院職能任務使命提供強有力的保障。

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ObjectiveFocusing on the target of making army forces powerful，to study and reflect on how to strengthen sanatorium talent team construction.MethodsUnder the profound medical support background of new revolution in military affairs，talent team construction is faced with opportunity challenges.The study reflects on the new approaches to strengthening sanatorium talent team construction from the perspective of establishing research-based sanatorium.ResultsDirected by the idea of transformation and transition for development，and the concept of scientific nurturing talent，efforts were put into solving the gap between talent demand and job development，constantly reinforcing the technology community，promoting positive interaction between security and research，improving the incentive mechanism of competition，and forming a closed loop convergence of personnel training，then to ensure to constantly improve the overall building level of the recuperation and rehabilitation personnel.ConclusionFor the purpose of powerful army forces，military sanatorium must focus on new requirements to expand the functions of army mission，meet with the new expectations of the"full-dimensional health"by the soldiers，change concepts to be initiative，persistently strengthen professional qualified personnel construction，so as to provide strong protection for the effective performance of recuperation and rehabilitation functional mission.

Target of making army forces powerful；Sanitarium；Talent team；Construction；Reflect on

2016-06-28)

1005-619X(2016)10-1049-04

10.13517/j.cnki.ccm.2016.10.018

710600蘭州軍區(qū)臨潼療養(yǎng)院第二療養(yǎng)區(qū)