“三海聯(lián)動(dòng)”背景下舟山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

李秀輝 姚 蕊

（浙江海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，浙江舟山316022）

“三海聯(lián)動(dòng)”背景下舟山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

李秀輝 姚 蕊

（浙江海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，浙江舟山316022）

浙江省“十三五”規(guī)劃指出努力推進(jìn)海港、海灣、海島“三海聯(lián)動(dòng)”政策。對(duì)兼具海港與海島雙重角色舟山群島新區(qū)而言，該政策的實(shí)施對(duì)舟山海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的政策支持和現(xiàn)實(shí)促進(jìn)作用。在分析政策提出的時(shí)代背景的基礎(chǔ)上，分別從海港、海灣與海島三個(gè)層面對(duì)“三海聯(lián)動(dòng)”給舟山海洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的推動(dòng)作用進(jìn)行分析，并提出針對(duì)性的發(fā)展思路。

三海聯(lián)動(dòng)；海洋經(jīng)濟(jì)；舟山群島新區(qū)

一、三海聯(lián)動(dòng)政策提出的時(shí)代背景

隨著各國(guó)對(duì)海洋領(lǐng)域重視程度的增加，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)成為全世界關(guān)注的領(lǐng)域。海洋作為全世界分布最為廣泛的領(lǐng)域，其總面積約為3.6億平方公里，約占地球表面積71%。目前為止，人類(lèi)已探索的海底只有5%，還有95%大海的海底是未知的。海洋作為藍(lán)色國(guó)土，中國(guó)擁有18000多公里的大陸岸線，約300萬(wàn)平方公里的管轄海域，沿海島嶼6500多個(gè)，4億多人口生活在沿海地區(qū)，擁有的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)面積世界排名第十，作為海洋大國(guó)，如何保護(hù)和開(kāi)發(fā)藍(lán)色國(guó)土成為21世紀(jì)非常重要的課題。

初步核算，2015年中國(guó)海洋生產(chǎn)總值約為64669億元，相比2014年上漲了7.1%，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中占比9.6%。其中，海洋產(chǎn)業(yè)價(jià)值增加38991億元，海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)價(jià)值上漲25678億元。海洋第一產(chǎn)業(yè)價(jià)值上漲3292億元，占海洋生產(chǎn)總值比重為5.1%，第二產(chǎn)業(yè)增加27492億元，海洋生產(chǎn)總值占比為42.5%，第三產(chǎn)業(yè)值上漲33885億元，占海洋生產(chǎn)總值52.4%的比例。[1]

（一）浙江省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

初步核算，2015年全年浙江省GDP為42886億元，與前一年進(jìn)行比較提高了8個(gè)百分點(diǎn)。然而，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值分別增加了1833、19707與21347億元，并且依次提高了1.5、5.4與11.3個(gè)百分點(diǎn)，然而，其第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于GDP的增速所做出的貢獻(xiàn)率為65.7個(gè)百分點(diǎn)。這三個(gè)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)值比例從去年的4.4:47.7:47.9調(diào)整為如今的4.3:45.9:49.8，其中，第三產(chǎn)業(yè)所占比例提升了1.9。這是由于信息經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等一些重要的行業(yè)發(fā)揮了重要作用。全年的信息經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)的增長(zhǎng)金額為3310億元，其增速為15.1%，占GDP總額的7.7%，其所占比例同比增加了0.6%。[2]

浙江省在“十二五”規(guī)劃中提出將加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一舉措是浙江省“十二五”規(guī)劃中的一大特色。2010年浙江省海洋經(jīng)濟(jì)在第二和第三產(chǎn)業(yè)的比重均有提升。第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值上漲287億元，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值上漲1599億元，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值上漲1889億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7.6∶42.4∶50.0。相比2004年海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值所占比重下降4.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重上升0.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重上升4.7%。

（二）浙江省海洋發(fā)展政策的全面實(shí)施

2010年，國(guó)家在“十二五”規(guī)劃中明確發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，提出在浙江省開(kāi)始實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)建的試驗(yàn)基地，深入發(fā)掘我們國(guó)家所有的海洋經(jīng)濟(jì)在未來(lái)的發(fā)展方向。2011年2月，國(guó)務(wù)院下發(fā)通知確定把寧波—舟山港區(qū)域?yàn)橹鞯陌l(fā)展提高到戰(zhàn)略高度。同年6月30日國(guó)務(wù)院又批復(fù)同意設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)。2013年浙江省明確提出“建設(shè)海洋強(qiáng)省”。浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取了階段性的明顯成效。

（2）增加了企業(yè)成本。由于企業(yè)應(yīng)收賬款不是當(dāng)期收回，企業(yè)需要對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行管理，這就增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)的成本。當(dāng)企業(yè)涉及的應(yīng)收賬款的數(shù)量較多金額較大時(shí)，企業(yè)不僅需要聘請(qǐng)財(cái)務(wù)人員管理應(yīng)收賬款，還需要聘請(qǐng)人員去催收應(yīng)收賬款。這些人員的工資、差旅費(fèi)及各種補(bǔ)貼加大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。

2015年“十三五”規(guī)劃中提出，海洋成為開(kāi)拓發(fā)展的新空間，推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益，建設(shè)海洋大國(guó)。浙江省之前在“十三五”規(guī)劃中提到，海洋領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)示范區(qū)及舟山漁島的新型現(xiàn)代化開(kāi)發(fā)建設(shè)要以“全面科學(xué)發(fā)展觀”作指導(dǎo)，從而加快帶動(dòng)海洋港、灣及海島聯(lián)動(dòng)計(jì)劃的發(fā)展。目的在于全面提升長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)輻射帶的服務(wù)水準(zhǔn)，從而將“一代一路”政策迅速推廣到港口經(jīng)濟(jì)區(qū)，由此，海運(yùn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能更上一層樓。

二、三海聯(lián)動(dòng)政策對(duì)舟山海洋經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用

舟山市是我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)群島新區(qū)，位于我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角核心地區(qū)，擁有全國(guó)屈指可數(shù)的天然深水良港。2015年，全市經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，據(jù)初步核算，全市實(shí)現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)總值1095億元，比上年上升9.2%。按常住人口計(jì)算，全市人均生產(chǎn)總值95272元。實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值112億元，第二產(chǎn)業(yè)453億元，第三產(chǎn)業(yè)529億元，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的增加值增長(zhǎng)比例分別為4.9%，10.9%，8.5%。全市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出2653億元，增長(zhǎng)10.0%。海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)值766億元，增長(zhǎng)9.6%，海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)值占GDP比重達(dá)70.0%。2015年舟山港港口貨物吞吐量達(dá)到37925萬(wàn)噸，比上年上漲9.3%。全市水上貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量2370億噸公里，提高9.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例進(jìn)一步優(yōu)化，其經(jīng)濟(jì)體完成了由簡(jiǎn)單的普通農(nóng)漁業(yè)轉(zhuǎn)化為綜合的具有多樣性的海洋經(jīng)濟(jì)體。[3]

（一）海港建設(shè)促進(jìn)地區(qū)融合和荒島開(kāi)發(fā)

在2006年以前，寧波港和舟山港都是共同使用同一個(gè)航道與錨地，這不僅在貨源上具有強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)，在航線上也是一樣。寧波港的發(fā)展制約著舟山港的發(fā)展，在集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)等方面受到了限制，2006年實(shí)現(xiàn)舟山港與寧波港的合并以后，港口規(guī)模得到提高，成為上海港、青島港以外的國(guó)內(nèi)超大港口。2015年，浙江省沿海港口共吞吐11億噸，集裝箱共吞吐2257萬(wàn)標(biāo)箱。寧波與舟山港實(shí)現(xiàn)了8.9億噸，當(dāng)年排名全世界首位；并且其集裝箱的吞吐數(shù)量也達(dá)到了2067.7萬(wàn)標(biāo)箱，排在世界的第四位，與去年相比增加了6.1%。2015年12月寧波舟山港年集裝箱吞吐量首次突破2000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。[4]2015年8月，浙江省根據(jù)“三海聯(lián)動(dòng)”政策決定將寧波港、舟山港、嘉興港、臺(tái)州港、溫州港進(jìn)行大整合，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，由寧波舟山港為紐帶，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的統(tǒng)一。舟山市借此契機(jī)，使眾多沉睡的荒島因港口開(kāi)發(fā)獲得新的生命，國(guó)際化港航物流中心為舟山港引進(jìn)了外資，帶動(dòng)了金塘島開(kāi)發(fā)。海上石油運(yùn)輸業(yè)發(fā)展帶來(lái)了中石化，煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)等行業(yè)在舟山建設(shè)基地，為舟山創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位。

（二）海灣建設(shè)整合海港資源

海灣是指海岸線的凹進(jìn)部分或海洋的突出部分，一般是由于巖層受到侵蝕或海岸線的變化以及沿岸泥沙的沉積形成。一座優(yōu)良海灣具有豐富的自然資源、水下資源、新型能源與濕地資源。我國(guó)著名的海灣包括遼東灣、渤海灣、萊州灣、膠州灣、海州灣、杭州灣等。杭州灣位于上海、杭州、寧波三大城市的幾何中心。為使杭州灣更好地發(fā)展，整合周?chē)Y源，在2009年成立了寧波杭州灣新區(qū)。2014年寧波杭州灣新區(qū)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，寧波杭州灣新區(qū)的建設(shè)也輻射到周?chē)鞘?，例如杭州灣大橋的建設(shè)架起了上海、蘇南地區(qū)等與寧波北大門(mén)的快速通道，可到達(dá)浙江舟山、紹興、余姚、溪口、寧海等各縣、市，大大縮短了行車(chē)車(chē)程，眾所周知，跨海大橋的建成對(duì)舟山與外界的聯(lián)系非常重要，所以杭州灣大橋的建設(shè)促進(jìn)了舟山與大陸的聯(lián)系。

浙江省“三海聯(lián)動(dòng)”政策中指出要加大對(duì)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度。站在統(tǒng)籌的方向上去增強(qiáng)對(duì)杭州、象山、三門(mén)、臺(tái)州、樂(lè)清與甌江灣等一些灣區(qū)的保護(hù)與運(yùn)用。象山灣是浙江省對(duì)的主要開(kāi)發(fā)海灣對(duì)象之一，象山灣是浙江省“三灣一港”的重要組成部分，具有“港、漁、涂、島、景”五大資源優(yōu)勢(shì)，其中象山灣與三門(mén)灣擁有豐富的土地資源，可開(kāi)發(fā)灘涂面積廣闊，可緩解寧波與舟山發(fā)展中的土地資源緊缺問(wèn)題。臺(tái)州灣是臺(tái)州市的母親灣，在2016年臺(tái)州將于寧波、舟山共建寧波都市圈，高效整合三地海港資源平臺(tái)，這一政策使包括舟山在內(nèi)的三個(gè)城市成為全世界頂尖的具有現(xiàn)代化特征的可以起到樞紐作用的港灣，并且國(guó)際航運(yùn)服務(wù)基地與貿(mào)易物流中心，目前已經(jīng)變成了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶附近的領(lǐng)軍，同時(shí)也是“一帶一路”戰(zhàn)略的支撐點(diǎn)，使舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景更加值得期待。樂(lè)清灣是難得的天然良灣，潮汐能開(kāi)發(fā)潛力巨大，濕地資源豐富，樂(lè)清灣大橋于2014年開(kāi)始建設(shè)，有助于實(shí)現(xiàn)寧波-舟山港、臺(tái)州港、溫州港三大港口的連接。

三海政策是針對(duì)整個(gè)浙江省而言的，浙江省作為一個(gè)整體，無(wú)論任何一個(gè)地區(qū)的發(fā)展與建設(shè)都將相互影響，舟山作為浙江省的一個(gè)重要組成部分，其他灣區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)也會(huì)間接地影響著舟山，使舟山更好的發(fā)展。

（三）海島建設(shè)帶動(dòng)海島旅游與遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展

舟山被稱(chēng)作千島之城，島嶼數(shù)量眾多，分布相對(duì)集中，主要由舟山島，岱山島，六橫，泗礁，朱家尖島，普陀島，桃花島，秀山島等組成。舟山的構(gòu)成海島共有1800之余，其中，有居民海島140個(gè)，其他均為無(wú)人海島，有大量未被開(kāi)發(fā)的海島，海島眾多成為舟山最主要的優(yōu)勢(shì)之一。

“三海聯(lián)動(dòng)”政策提出努力發(fā)展港口物流、船舶制造、海洋旅游，努力建設(shè)漁業(yè)海外市場(chǎng)，然后再持續(xù)擴(kuò)大遠(yuǎn)洋漁業(yè)。近年來(lái)海島旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，也有了一定程度的提升，由于海島一般都離陸地較遠(yuǎn)，漂浮在海面上，給游客一種愜意的情感，使其能夠有回歸自然的心靈體驗(yàn)，浙江大多數(shù)的海島資源位于舟山，經(jīng)過(guò)近些年的開(kāi)發(fā)和旅游區(qū)的大力宣傳，普陀山，桃花島，東極島等景區(qū)在國(guó)內(nèi)外知名度大大提高，且海島各有特色，佛教文化旅游和休閑類(lèi)旅游可以使游客各取所需，而決定一個(gè)旅游景區(qū)吸引游客的原因不僅僅有歷史文化、宣傳力度和景區(qū)建設(shè)等原因，還包括和外界的交通便利程度，“三海聯(lián)動(dòng)”政策中建設(shè)國(guó)際化港口物流和“海外浙江”的優(yōu)勢(shì)也將帶動(dòng)周邊荒廢海島發(fā)展，為海島建設(shè)帶來(lái)資金與關(guān)注。[5]

浙江省是海洋大省，著力構(gòu)建浙江漁業(yè)海外平臺(tái)、推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)，是三海聯(lián)動(dòng)政策中的一項(xiàng)重要任務(wù)。浙江漁場(chǎng)是我國(guó)漁業(yè)資源最好、生產(chǎn)力最高的海域，而浙江省內(nèi)的舟山群島是世界三大漁場(chǎng)之一，著名的嵊山漁場(chǎng)、中街山漁場(chǎng)、大陳漁場(chǎng)以及沈家門(mén)漁港、嵊山漁港、石浦漁港等在全國(guó)漁業(yè)水平均處于領(lǐng)先地位?？梢钥闯?，舟山群島是浙江漁場(chǎng)資源的主要來(lái)源，要發(fā)展?jié)O業(yè)海外平臺(tái)，必先從舟山群島入手，而漁業(yè)是舟山最主要的產(chǎn)業(yè)，舟山有漁業(yè)人口20.6萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的21%。市內(nèi)直接從事漁業(yè)的就業(yè)人員達(dá)10萬(wàn)人，舟山海外漁業(yè)的開(kāi)發(fā)將為群眾增收，解決全市7萬(wàn)漁民的生產(chǎn)就業(yè)問(wèn)題，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

三、三海聯(lián)動(dòng)政策背景下舟山海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路

舟山群島擁有得天獨(dú)厚的全方位條件，發(fā)展?jié)摿Σ蝗菪∮U，但仍然處于發(fā)展階段，要真正使舟山成為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，還需要在以下幾個(gè)方向作出努力。

（一）強(qiáng)化舟山在一帶一路中的作用

舟山自秦朝已是海上絲綢之路的重要港口，具有重要?dú)v史地位。鑒真東渡遺跡與徐福東渡遺跡都是舟山古時(shí)海上絲綢之路重要地位的見(jiàn)證。時(shí)代變遷，如今的舟山是長(zhǎng)江出?？冢憬〉某龊＿M(jìn)洋之口，向東可直接到達(dá)太平洋。國(guó)內(nèi)六條主要國(guó)際海運(yùn)航線途徑舟山，與韓國(guó)釜山、日本長(zhǎng)崎、高雄、香港、新加坡等港口城市形成500海里扇形海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。舟山良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將在海上絲綢之路的興起中發(fā)揮出更大的價(jià)值。海上絲綢之路不僅是影響中國(guó)發(fā)展的道路，也是中國(guó)與世界共同發(fā)展之路，舟山群島新區(qū)應(yīng)整合資源全力積極參與“海上絲綢之路”建設(shè)，全面加強(qiáng)與上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的互動(dòng)、發(fā)揮與大陸聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)。充分開(kāi)發(fā)利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與海上絲綢之路運(yùn)輸樞紐國(guó)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作組織的交流合作，打造舟山自貿(mào)港，同時(shí)也有利于促進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)。

（二）推進(jìn)陸海聯(lián)動(dòng)政策實(shí)施

改革開(kāi)放提出首先發(fā)展沿海城市，舟山群島雖然擁有豐富的海洋資源，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和其他沿海城市仍有差距，和其與大陸聯(lián)系不便有關(guān)。2013年舟山市實(shí)施《浙江舟山群島新區(qū)總體規(guī)劃（2012—2030）》，同年，浙江省政府發(fā)布《浙江省主體功能區(qū)規(guī)劃》，規(guī)劃的開(kāi)發(fā)原則之一是堅(jiān)持陸海聯(lián)動(dòng)。隨著舟山跨海大橋的建成，舟山群島新區(qū)的設(shè)立，舟山開(kāi)始加大與大陸的聯(lián)系，圍繞著浙江省為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提出的“三海聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，加大與嘉興、杭州、紹興、寧波、臺(tái)州、溫州等沿海城市的互動(dòng)。主動(dòng)融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等，對(duì)于舟山而言，單純依靠自身的力量很難建設(shè)好，必須融入到其他地區(qū)，共同發(fā)展，并將陸地與海洋置于同樣重要地位，實(shí)現(xiàn)資源聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。

（三）發(fā)揮“江海聯(lián)運(yùn)中心”作用

江海聯(lián)運(yùn)中心在2016年正式設(shè)立，包括舟山群島新區(qū)全部區(qū)域。江海聯(lián)動(dòng)中心的任務(wù)主要是以“水水中轉(zhuǎn)”為特色的大宗貨物轉(zhuǎn)運(yùn)，完善航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。于整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶來(lái)說(shuō)，江海聯(lián)運(yùn)船可以發(fā)揮巨大的作用。目前，長(zhǎng)江沿線對(duì)鐵礦砂、糧油等資源類(lèi)產(chǎn)品需求巨大，大部分全部都是靠進(jìn)口。利用江海聯(lián)運(yùn)船，在長(zhǎng)江沿岸附近的一些公司進(jìn)行運(yùn)輸時(shí)能夠減少其轉(zhuǎn)運(yùn)的次數(shù)，更有甚者可以進(jìn)行江海的直達(dá)，極大程度降低了運(yùn)輸?shù)谋惧X(qián)。舟山具有建立江海聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，并且還存在完成國(guó)家物流運(yùn)輸體制轉(zhuǎn)型的必要條件。[6]首先要攻克“海船入江”的難題，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)體系，打造物流公共信息平臺(tái)，建成國(guó)際一流的江海聯(lián)運(yùn)綜合樞紐港、國(guó)際一流的江海聯(lián)運(yùn)航運(yùn)服務(wù)基地。牢牢把握建設(shè)江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心過(guò)程中產(chǎn)生的項(xiàng)目與機(jī)遇，創(chuàng)造我國(guó)港口一體化改革發(fā)展示范區(qū)，創(chuàng)造更多的產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取在2020年實(shí)現(xiàn)大宗貨物交易金額翻倍上漲，在2030年成為具有世界地位的江海聯(lián)運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)舟山速度。

（四）推動(dòng)無(wú)人海島的開(kāi)發(fā)

舟山群島中人口集中的島嶼屬于少數(shù)，雖然開(kāi)發(fā)面積大，但人口過(guò)于集中。舟山的無(wú)人海島和大島相比受自然環(huán)境影響較大，生活環(huán)境差，需要用因地制宜的方法去開(kāi)發(fā)每個(gè)無(wú)人小島。首先無(wú)人海島地處邊遠(yuǎn)，空氣環(huán)境基本未受污染，島上人為設(shè)施較少，自然景觀優(yōu)美，環(huán)境幽靜清新，可以開(kāi)發(fā)海島觀光旅游業(yè)。[7]其次海島的海洋能資源豐富，舟山地理位置決定了舟山的風(fēng)能資源豐富，風(fēng)速高，可以建設(shè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目或其他能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。無(wú)人海島的礦石資源，生物資源豐富，例如舟山西北部地區(qū)，由于長(zhǎng)江與錢(qián)塘江等流域在流經(jīng)的過(guò)程中留下了大量的有機(jī)物，使西北部海區(qū)營(yíng)養(yǎng)風(fēng)度，為生物繁殖提供了營(yíng)養(yǎng)，所以各種海洋生物在此生長(zhǎng)，可以在此類(lèi)地區(qū)開(kāi)展科研調(diào)查以及海產(chǎn)養(yǎng)殖。浙江省擁有1000余個(gè)無(wú)人海島，數(shù)量居全國(guó)首位，但開(kāi)發(fā)程度不高，管理水平存在一些問(wèn)題，所以無(wú)人海島的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，需要制定更科學(xué)有序的對(duì)策，設(shè)立海島開(kāi)發(fā)辦公室。建設(shè)舟山對(duì)舟山自身，浙江省與全國(guó)都具有非常大的意義，所以需要跳出舟山，用全局的眼光去建設(shè)舟山、開(kāi)發(fā)舟山，最終建成以生態(tài)優(yōu)先的千島海上花園。

[1]國(guó)家海洋局.2015年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)[J].海洋經(jīng)濟(jì)，2015（5）：4.

[2]2015年浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].（2016-03-03）[2016-07-08].http://www.zj.gov.cn/art/2016/3/3/art_961_2061497.html.

[3]舟山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要[EB/OL].(2016-03-22）[2016-07-12].http://www.zhoushan.gov.cn/web/zhzf/zwgk/ghjh/ztgh/201603/t20160322_818881.shtml.

[4]2016年7月主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)[EB/OL].[2016-08-01]http://www.zstj.net/ShowArticle.aspx?ArticleID=6861.

[5]崔旺來(lái).浙江省海洋科技支撐力分析與評(píng)價(jià)[J].中國(guó)軟科學(xué)，2011（1）：5-6.

[6]俞樹(shù)彪.探尋舟山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑[J].浙江經(jīng)濟(jì)，2006（1）：11-12.

[7]王輝.浙江海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].政策瞭望，2007（1）：8-9.

On the Development of Marine Economy in Zhoushan under the Background of“Three-Sea Linkage”P(pán)olicy

LI Xiuhui YAO Rui
(School of Economy and Management,Zhejiang Ocean University,Zhoushan 316022,China)

Zhejiang province’s 13th“Five-Year Planing”shows clearly its“three-sea linkage”policy to promote the development of ports,bays and islands.As for Zhoushan Archipelago New Area with a dual role of both ports and islands,the implementation of this policy not only gives supports in policy but also plays a realistically important part in the development of Zhoushan’s marine economy.On the basis of analyzing the background of the policy,an analysis,respectively from such three levels as ports,bays and islands,is to be made of the promotional role to be brought about by the economic development of Zhoushan under the context of“three-sea linkage”.And we shall advance the specific development ideas in the future.

“three-sea linkage”policy;marine economy;Zhoushan Archipelago New Area

F127

A

1008-8318（2016）05-0015-05

2016-08-23

2013年浙江海洋學(xué)院“海洋科學(xué)”省重中之重學(xué)科開(kāi)放課題“舟山市海洋科技管理與發(fā)展規(guī)劃研究”（編號(hào)：20130213）。

李秀輝（1983-），男，山東青島人，副教授，博士。姚蕊（1993-），女，天津人，碩士研究生。