“三駕馬車(chē)”駛?cè)胛瘍?nèi)瑞拉政局

唐俊

委內(nèi)瑞拉2015年國(guó)會(huì)選舉終于塵埃落定。根據(jù)委內(nèi)瑞拉全國(guó)選舉委員會(huì)最終計(jì)票結(jié)果，在國(guó)會(huì)167個(gè)議席中，反對(duì)派政黨聯(lián)盟贏得了112席，執(zhí)政的統(tǒng)一社會(huì)主義黨僅獲55席，完全處于劣勢(shì)，這是該黨自已故領(lǐng)袖查韋斯于1999年創(chuàng)黨以來(lái)所遭遇的最嚴(yán)重的選舉挫敗。隨著反對(duì)派掌握了國(guó)會(huì)，其對(duì)委內(nèi)瑞拉政治經(jīng)濟(jì)的影響日益受到外界關(guān)注。

獲勝的反對(duì)派聯(lián)盟（MUD）是一個(gè)由28個(gè)大小不一的政黨組成的聯(lián)盟。雖然取得了一致對(duì)外的勝利，但內(nèi)部意見(jiàn)并不統(tǒng)一。這其中比較有影響力的領(lǐng)袖有三位：曾于2012年與查韋斯角逐總統(tǒng)之位的少壯派政治家恩里克·卡普里萊斯、人民意志黨的全國(guó)總協(xié)調(diào)人萊奧波多·洛佩斯以及反對(duì)黨聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)赫蘇斯·托雷亞爾瓦。

反對(duì)派的“三駕馬車(chē)”

“三駕馬車(chē)”當(dāng)中名氣最大的當(dāng)屬恩里克·卡普里萊斯。這位“高富帥”的年輕政治家在許多人眼里象征著委內(nèi)瑞拉的未來(lái)?？ㄆ绽锶R斯1972年7月出生于委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯一個(gè)猶太人家庭。家庭產(chǎn)業(yè)涉足通信、工業(yè)、娛樂(lè)、房地產(chǎn)等，與委內(nèi)瑞拉企業(yè)和生產(chǎn)部門(mén)關(guān)系密切。1994年大學(xué)畢業(yè)后不久，卡普里萊斯步入政壇，迅速脫穎而出，26歲當(dāng)選國(guó)會(huì)議員，成為委內(nèi)瑞拉最年輕的國(guó)會(huì)議員，28歲就聯(lián)合創(chuàng)立正義第一黨成為黨魁。1999年查韋斯就任總統(tǒng)時(shí)，卡普斯萊斯已是國(guó)會(huì)副主席兼眾議院議長(zhǎng)。從此二人開(kāi)始了政壇“龍虎斗”。

作為查韋斯最為忌憚的反對(duì)派政治領(lǐng)袖之一，卡普里萊斯曾因涉嫌組織反對(duì)查韋斯的游行示威而受到指控，險(xiǎn)遭牢獄之災(zāi)。2012年，卡普里萊斯與查韋斯展開(kāi)角逐總統(tǒng)寶座，以微弱劣勢(shì)惜敗。

僅比卡普里萊斯年長(zhǎng)一歲的萊奧波多·洛佩斯也是加拉加斯人，家境顯赫。他是西蒙·玻利瓦爾妹妹的后代，祖上名人輩出，包括曾任委內(nèi)瑞拉第一任總統(tǒng)。洛佩斯在美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院獲得公共政策專(zhuān)業(yè)的碩士學(xué)位，后在委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司擔(dān)任分析師工作。洛佩斯有非凡的政治熱情，早在大學(xué)未畢業(yè)時(shí)就是正義第一黨的聯(lián)合創(chuàng)立者之一（其中就包括卡普里萊斯），后因故退出。2000年，成功競(jìng)選查考市（Chacao）市長(zhǎng)，由于政績(jī)出色，深受愛(ài)戴，2004年以81%的高得票率獲得連任。2002年在反對(duì)派發(fā)動(dòng)的罷黜查韋斯的政變之前，洛佩斯領(lǐng)導(dǎo)了反查韋斯的游行示威，此舉為洛佩斯貼上了“查韋斯反對(duì)者”的標(biāo)簽。

2008年，查韋斯政府以洛佩斯涉嫌曾在1998年任職國(guó)家石油公司期間和他母親一起向正義第一黨捐款時(shí)涉嫌貪腐為名，將其和其他反對(duì)派人士拒之于國(guó)會(huì)選舉之外。洛佩斯將此事告到美洲人權(quán)委員會(huì)并得到支持，但委內(nèi)瑞拉最高法院否定了這一裁決的有效性。2009年12月5日，洛佩斯組建了人民意志黨。2014年，委內(nèi)瑞拉政府以涉嫌煽動(dòng)犯罪等多項(xiàng)罪名為由將洛佩斯逮捕，其后委內(nèi)瑞拉法院判處洛佩斯13年監(jiān)禁。這一審判引起國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反響，批評(píng)之聲不絕，多個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)際組織對(duì)洛佩斯也表示了聲援。在委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)，幾位前總統(tǒng)譴責(zé)馬杜羅政府對(duì)洛佩斯濫用司法。2015年5月，加拉加斯爆發(fā)了大規(guī)模的群眾游行，要求釋放洛佩斯。目前，洛佩斯仍然身陷囹圄，連探監(jiān)都受到嚴(yán)格的限制。

相比前兩位反對(duì)派政治明星，赫蘇斯·托雷亞爾瓦名氣就小很多。他1958年出生于加拉加斯的一名普通家庭。1974年以前，托雷亞爾瓦曾是委內(nèi)瑞拉共產(chǎn)黨的一名黨員。20世紀(jì)80年代，托雷亞爾瓦到加拉加斯教育學(xué)院任教，并在委內(nèi)瑞拉中央大學(xué)研究新聞傳播學(xué)。2000年，托雷亞爾瓦創(chuàng)建了一個(gè)名為“鄰居雷達(dá)”的社區(qū)組織，致力于改善加拉加斯的社會(huì)工作。2014年9月23日，托雷亞爾瓦被推選為反對(duì)派聯(lián)盟的秘書(shū)長(zhǎng)，成為反對(duì)派在國(guó)會(huì)競(jìng)選中的總協(xié)調(diào)人。托雷亞爾瓦為人老成持重，組織和溝通能力強(qiáng)，迅速將一個(gè)龐大、松散的反對(duì)派陣線捏合成一個(gè)富有戰(zhàn)斗力、團(tuán)結(jié)一致的反對(duì)派聯(lián)盟，一舉獲得2015年國(guó)會(huì)選舉的壓倒性勝利，可謂居功至偉。

根據(jù)委內(nèi)瑞拉憲法，反對(duì)派聯(lián)盟獲得三分之二席位，將擁有諸如修改憲法、批準(zhǔn)法律、任命公共職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、調(diào)查政府高官以及批準(zhǔn)國(guó)家預(yù)算等一系列權(quán)力。委內(nèi)瑞拉政局已經(jīng)從原有的統(tǒng)一社會(huì)主義黨獨(dú)掌大權(quán)演變成總統(tǒng)和國(guó)會(huì)分庭抗禮的新格局，馬杜羅的權(quán)力空間將受到極大的壓縮，日后再想恣意推行自己的政策主張恐怕會(huì)招致國(guó)會(huì)的諸多掣肘。

鑒于委內(nèi)瑞拉現(xiàn)在日益惡化的政治、經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，反對(duì)派掌權(quán)后會(huì)優(yōu)先考慮解決國(guó)內(nèi)困境。目前，委內(nèi)瑞拉監(jiān)獄中尚關(guān)押著像洛佩斯和加拉加斯市長(zhǎng)安東尼奧·萊德斯馬等反對(duì)派領(lǐng)袖，托雷亞爾瓦已經(jīng)代表反對(duì)派聯(lián)盟公開(kāi)表態(tài)要盡快在新國(guó)會(huì)中推動(dòng)釋放這些政治犯。如果成功，即將預(yù)示著政府過(guò)往對(duì)這些政治犯的逮捕和審判的正義性將受到質(zhì)疑。如洛佩斯、萊德斯馬這樣重量級(jí)的反對(duì)派領(lǐng)袖一旦猛虎出籠，將形成一股新的政治力量，攪動(dòng)委內(nèi)瑞拉政局的驚濤駭浪。尤其是洛佩斯，在反對(duì)派中屬于激進(jìn)派，加之本身具有強(qiáng)大的政治號(hào)召力，又和卡普里萊斯有著多年的戰(zhàn)斗友誼，“三駕馬車(chē)”聯(lián)手，同氣連枝，反對(duì)派的凝聚力和戰(zhàn)斗力將進(jìn)一步增強(qiáng)，馬杜羅政權(quán)的合法性遭受巨大的沖擊。

2015年12月7日凌晨，在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯，執(zhí)政的統(tǒng)一社會(huì)主義黨的支持者等待收聽(tīng)議會(huì)選舉結(jié)果。委內(nèi)瑞拉選舉委員會(huì)7日凌晨宣布，反對(duì)黨聯(lián)盟在全國(guó)代表大會(huì)（議會(huì)）選舉中贏得多數(shù)席位。圖/美聯(lián)

2015年12月7日凌晨，在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯，反對(duì)黨聯(lián)盟成員在總部慶祝選舉勝利。圖/路透

反對(duì)查韋斯的“21世紀(jì)社會(huì)主義”是反對(duì)派結(jié)盟的一個(gè)重要共識(shí)基礎(chǔ)。取得國(guó)會(huì)控制權(quán)的反對(duì)派聯(lián)盟很可能會(huì)著力糾正馬杜羅日益走入絕境的經(jīng)濟(jì)政策。托雷亞爾瓦還呼吁反對(duì)派議員團(tuán)結(jié)在一起，趁熱打鐵，再接再厲，推動(dòng)社會(huì)變革。此前，馬杜羅政府為應(yīng)對(duì)困境推行激進(jìn)的管控政策將會(huì)趨于終結(jié)。在委內(nèi)瑞拉陷入生存絕境的情況下，反對(duì)派推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)變革如果能出現(xiàn)些許效果，那么民心將會(huì)進(jìn)一步倒向反對(duì)派，馬杜羅政府兵敗如山倒的頹勢(shì)將難以挽回，而且短時(shí)間內(nèi)無(wú)法“收拾舊山河”。

中國(guó)，委內(nèi)瑞拉繞不開(kāi)的話題

盡管委內(nèi)瑞拉與中國(guó)早于1974年建立了外交關(guān)系，但是此后二十多年間，兩國(guó)關(guān)系平淡如水。直到查韋斯上臺(tái)以后，將委內(nèi)瑞拉與中國(guó)關(guān)系發(fā)展到了一個(gè)歷史高度。中國(guó)與委內(nèi)瑞拉的雙邊貿(mào)易額從2001年的5.89億美元飆升至2014年的約170億美元，自2007年以來(lái)，委內(nèi)瑞拉獲得510億美元的中國(guó)貸款，相當(dāng)于中國(guó)對(duì)拉美貸款總量的二分之一。中國(guó)也成為該國(guó)最大的貸款來(lái)源國(guó)。2015年年初馬杜羅訪華后，委方稱從中國(guó)獲得逾200億美元的投資協(xié)議，涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技和石油等項(xiàng)目。2014年，在馬杜羅總統(tǒng)訪華期間，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致同意將中委關(guān)系提升到全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

中國(guó)同樣是反對(duì)派無(wú)法繞開(kāi)的重要話題。由于中委“石油換貸款”項(xiàng)目是自查韋斯執(zhí)政以來(lái)推動(dòng)的，在反對(duì)派看來(lái)無(wú)疑是政治攻訐的一個(gè)重要目標(biāo)。此前，反對(duì)派已經(jīng)組織了多次針對(duì)石油項(xiàng)目的群眾游行示威。在反對(duì)派“三駕馬車(chē)”中，洛佩斯身陷囹圄，暫時(shí)無(wú)法施展政治抱負(fù);托雷亞爾瓦專(zhuān)注于反對(duì)派內(nèi)部的協(xié)調(diào)與整合;只有卡普里萊斯對(duì)石油項(xiàng)目提出過(guò)批評(píng)，他曾聲稱錯(cuò)誤的石油政策是使委內(nèi)瑞拉陷入困境的罪魁禍?zhǔn)字?，并揚(yáng)言一旦當(dāng)選總統(tǒng)，將會(huì)對(duì)石油公司的合同進(jìn)行重新審核，這算是反對(duì)派針對(duì)中委關(guān)系目前最重要的表態(tài)。

不過(guò)，卡普里萊斯這番講話是在競(jìng)選總統(tǒng)期間，不排除為了競(jìng)選刻意與馬杜羅“唱反調(diào)”，吸引選民的注意力。從卡普里萊斯一貫的政治理念來(lái)看，他一再宣稱自己是“溫和派”，并沒(méi)有表現(xiàn)出反華的傾向。在上一次競(jìng)選總統(tǒng)失敗之后，卡普里萊斯也可能會(huì)對(duì)施政綱領(lǐng)進(jìn)行檢討和修正。由于石油產(chǎn)業(yè)構(gòu)成委內(nèi)瑞拉最重要的經(jīng)濟(jì)支柱，因此，卡普里萊斯對(duì)石油政策的選擇也將會(huì)影響未來(lái)委內(nèi)瑞拉外交關(guān)系的走向。

好在中委“石油貸款項(xiàng)目”本質(zhì)上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，沒(méi)有附加任何的政治條款，也不和委內(nèi)瑞拉的內(nèi)政掛鉤。這一立場(chǎng)和西方國(guó)家經(jīng)常以經(jīng)濟(jì)援助行干涉內(nèi)政之事有天壤之別。即便是最激進(jìn)的反對(duì)派，也不可能不明白中國(guó)是可以倚重的全球伙伴。石油項(xiàng)目曾經(jīng)幫助底層人民提高了生活水平，對(duì)此，委內(nèi)瑞拉人民還是心存感激的。反對(duì)派要推行經(jīng)濟(jì)改革也繞不開(kāi)石油經(jīng)濟(jì)。加上改革所涉及的利益調(diào)整更加需要新的經(jīng)濟(jì)來(lái)源支持。

此外，反對(duì)派聯(lián)盟也只是剛剛?cè)〉脟?guó)會(huì)的控制權(quán)，主要精力還得放在內(nèi)政方面，對(duì)外交方面還沒(méi)有清晰的思路。馬杜羅的總統(tǒng)法定任期要到2019年才到期，在此期間，反對(duì)派領(lǐng)袖的施政理念還無(wú)法徹底成為國(guó)家意志，因此，對(duì)中委關(guān)系的影響效果將比較有限。

（作者系浙江外國(guó)語(yǔ)學(xué)院拉丁美洲研究所副所長(zhǎng)，中國(guó)拉丁美洲學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)。）