淺談建設(shè)美麗吉林的總體目標(biāo)和主要標(biāo)志

包麗艷　吳　兵　張　亮

(吉林省環(huán)境科學(xué)研究院，吉林 長春　130012)

淺談建設(shè)美麗吉林的總體目標(biāo)和主要標(biāo)志

包麗艷吳兵張亮

(吉林省環(huán)境科學(xué)研究院，吉林 長春130012)

【摘要】本文從生態(tài)文明視域下提出美麗吉林的科學(xué)內(nèi)涵，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的生態(tài)文明社會為目標(biāo)，提出了美麗吉林建設(shè)的總體目標(biāo)、主要標(biāo)志，為美麗吉林的建設(shè)提供技術(shù)支撐。

【關(guān)鍵詞】美麗吉林；總體目標(biāo)；主要標(biāo)志

中圖分類號：X21

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：碼：A

文章編號：號：1673-288X(2015)05-0154-03

Abstract：Advancing scientific connotation of beautiful Jilin from the horizon of ecological civilization to build economic progress，beautiful environment，ecological civilization and harmonious society，advance the overall objectives and the main symbols of constructing of beautiful Jilin. It will provide technical support for the construction of beautiful Jilin.

Keywords：beautiful Jilin，the overall objective，the main goal

作者簡介：李賀，碩士，工程師，主要研究方向為環(huán)境規(guī)劃及政策研究

黨的十八大提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。十八屆三中全會提出緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革。將“美麗中國”納入中國特色社會主義發(fā)展的總體目標(biāo)，標(biāo)志著在多年的生態(tài)示范建設(shè)實踐和生態(tài)文明理論探索的基礎(chǔ)上，美麗中國建設(shè)逐步成為國家的施政綱領(lǐng)和行動目標(biāo)。吉林省委提出加快建設(shè)山清水秀、生態(tài)宜居的美麗吉林，讓吉林天更藍(lán)、山更綠、水更清，讓吉林得天獨厚的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大的競爭力，讓吉林成為生態(tài)宜居的美好家園。

1“美麗吉林”的內(nèi)涵

“美麗吉林”首先指的是一個“天藍(lán)、地綠、水凈”的自然環(huán)境，體現(xiàn)了自然之美、生態(tài)之美以及人與自然的和諧之美。良好的生態(tài)環(huán)境是人類文明繁榮延續(xù)的基本物質(zhì)前提，因此，建設(shè)美麗吉林的前提就是要按照生態(tài)文明的要求切實改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源，為人的生產(chǎn)生活營建優(yōu)美宜居的生存空間，為促進(jìn)社會和諧和人的發(fā)展提供基本物質(zhì)保障。

黨的十八大首次將生態(tài)文明建設(shè)提升為社會主義事業(yè)總布局的五大建設(shè)之一，突出了生態(tài)文明在美麗中國建設(shè)中的基礎(chǔ)地位，同時將“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的方向，明確勾畫了“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的美好圖景。顯然，“美麗吉林”的構(gòu)建必須以良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以生態(tài)文明的進(jìn)步為其根本特征。此外，“美麗吉林”表征的不僅是一種優(yōu)美宜居的自然生存環(huán)境，同時又是完美的自然環(huán)境和社會環(huán)境的結(jié)合，是一個以生態(tài)文明建設(shè)為依托，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、制度完善、文化先進(jìn)、社會和諧的全面發(fā)展的社會。建設(shè)美麗吉林的內(nèi)涵就是要以生態(tài)文明為導(dǎo)向，通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、社會和諧及人民幸福這樣一種社會狀態(tài)。其中，優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境是建設(shè)美麗吉林的根本前提，持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長是建設(shè)美麗吉林的物質(zhì)基礎(chǔ)，先進(jìn)的社會主義文化是建設(shè)美麗吉林的精神依托，和諧美好的社會環(huán)境是建構(gòu)美麗吉林的最可靠條件。總之，“美麗吉林”體現(xiàn)了自然環(huán)境與社會環(huán)境有機(jī)統(tǒng)一的整體美，是“時代之美、社會之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美”的總和。

2美麗吉林建設(shè)的目標(biāo)及主要標(biāo)志

2.1　美麗吉林建設(shè)的目標(biāo)

建設(shè)美麗吉林，既要堅持系統(tǒng)謀劃，又要突出主體、把握重點。從吉林省的實際出發(fā)，建設(shè)美麗吉林的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以生態(tài)文明建設(shè)為主線，堅持綠色發(fā)展之路，創(chuàng)新綠色發(fā)展模式，科學(xué)運作生態(tài)資本，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)，努力改善人居環(huán)境，健全完善生態(tài)文明制度體系，讓得天獨厚的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大的競爭力，把吉林省建設(shè)成為白山松水山清水秀、平原草原多姿多彩、田園家園天藍(lán)地綠、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村繁榮宜居、社會和諧人民幸福的美麗吉林。用智慧和行動譜寫美麗中國的吉林篇章，為建設(shè)美麗中國增添光彩。

2.2　美麗吉林建設(shè)的主要標(biāo)志

美麗吉林建設(shè)要求實現(xiàn)多領(lǐng)域立體綜合的和諧之美，要求全省復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)均衡，即經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會繁榮、生態(tài)良好三者高度統(tǒng)一。基于美麗吉林的內(nèi)涵和建設(shè)的總體目標(biāo)，確定美麗吉林的主要標(biāo)志是發(fā)展美、格局美、環(huán)境美、人居美、人文美、社會美。

(1)發(fā)展美

全省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，綠色循環(huán)低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式已經(jīng)形成；資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)的主體，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、節(jié)能低碳；資源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民生活水平和生活質(zhì)量同步改善。

(2)格局美

主體功能區(qū)戰(zhàn)略得到有效實施，國土空間功能定位和發(fā)展格局更加清晰，空間結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，空間利用效率更加提高，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)；城市化、農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)安全三大格局協(xié)調(diào)推進(jìn)；生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，美麗吉林的宏偉藍(lán)圖在吉林大地上全面展現(xiàn)。

(3)環(huán)境美

森林、草原、濕地等各類生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，種群健康，生物多樣；生態(tài)資本存量逐年增加，生態(tài)產(chǎn)品供給水平持續(xù)提高；城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力不斷增強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)體系健全完善，生態(tài)安全體系保障有效。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施同生態(tài)城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)，工業(yè)污染、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染得到全面治理，江河湖庫水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到水域功能標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣環(huán)境尤其是細(xì)顆粒物(PM2.5)污染問題得到有效控制，土壤生態(tài)系統(tǒng)功能不斷增強(qiáng)。人們能夠喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，吃上放心的食品，在藍(lán)天白云、青山綠水、舒適安寧的環(huán)境中，充分享受現(xiàn)代文明帶來的幸福與愉悅。

(4)人居美

城市綠色形態(tài)、綠色建筑、園林綠地、城市河道等景觀更加生態(tài)化，大中小城鎮(zhèn)風(fēng)貌獨特、景觀交融，生態(tài)城鎮(zhèn)化水平不斷提高；城市生態(tài)功能更加健全，綠色交通、綠色管理、綠色服務(wù)體系成龍配套，生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)；生態(tài)園區(qū)、生態(tài)企業(yè)、生態(tài)機(jī)關(guān)、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)學(xué)校成為城市生產(chǎn)生活的主體。農(nóng)村環(huán)境得到全面綜合整治，山水田林路規(guī)劃科學(xué)、布局協(xié)調(diào)，街道庭院美化綠化、整潔宜居，實現(xiàn)了清潔水源、清潔田園、清潔家園，社會主義新農(nóng)村建設(shè)整體水平進(jìn)一步提升。

(5)人文美

全體社會公民的科學(xué)文化、倫理道德、內(nèi)在品質(zhì)等人文素養(yǎng)普遍提高，先進(jìn)的、科學(xué)的、健康的、綠色的生產(chǎn)方式、生活方式、消費模式已經(jīng)成為全社會的普遍追求；生態(tài)文明教育納入了國民教育體系并取得明顯成果，尊重自然，順應(yīng)自然，保護(hù)自然的觀念在全社會牢固樹立，人們的節(jié)約意識，環(huán)保意識，生態(tài)意識自覺增強(qiáng)，生態(tài)文明素質(zhì)不斷提高，形成了人口資源環(huán)境相均衡和經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的價值取向。

(6)社會美

生態(tài)文明和美麗吉林建設(shè)納入了全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會已經(jīng)成為公民的自覺行動；生態(tài)文明建設(shè)的制度體系健全完善，公民熱愛自然和保護(hù)自然的自我約束能力、自我管理能力、自我調(diào)控能力和自我監(jiān)督能力不斷提高；城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和群體之間實現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)品分配的公平化和生態(tài)基本公共服務(wù)的均等化；人與人之間，人與社會之間，人與自然之間相互尊重，相互包容，同居大自然，共享現(xiàn)代化。

表1　美麗吉林建設(shè)標(biāo)志的基本要求及主要特征

2.3　“六美”標(biāo)志的邏輯關(guān)系

美麗吉林是以生態(tài)文明建設(shè)為主線，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)自然-經(jīng)濟(jì)-社會復(fù)合系統(tǒng)良性循環(huán)為目標(biāo)，由“六美標(biāo)志”，即發(fā)展美、格局美、環(huán)境美、人居美、人文美、社會美構(gòu)成的整體綜合形象。

美麗吉林建設(shè)的六大標(biāo)志相互支撐、功能互補(bǔ)、內(nèi)外兼修，形成協(xié)調(diào)有序的綜合體。從功能角度看，美麗吉林體現(xiàn)從“源頭基礎(chǔ)保障- 物質(zhì)動力支撐-精神內(nèi)核指引- 美麗落腳點”的理論邏輯。從美麗吉林表征形式看，首先體現(xiàn)外在視覺形象感觀，再有內(nèi)在美麗的氣質(zhì)感受。從城市復(fù)合系統(tǒng)理論和城市形象理論兩個角度出發(fā)，經(jīng)濟(jì)、格局、環(huán)境、人居、人文、社會六個領(lǐng)域相對獨立，又相互作用，既覆蓋了自然、經(jīng)濟(jì)、社會三大系統(tǒng)，涵蓋生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大領(lǐng)域，又歸屬于理念形象、視覺形象、行為形象三個層面，系統(tǒng)與層面的綜合賦予省域內(nèi)在外在、主觀客觀的認(rèn)知，構(gòu)成了省域美麗與否的整體架構(gòu)。

3結(jié)論

美麗吉林建設(shè)的主要標(biāo)志是發(fā)展美、格局美、環(huán)境美、人居美、人文美、社會美?；诳沙掷m(xù)發(fā)展理論、生態(tài)文明理論以及復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論，論證了美麗吉林建設(shè)的實質(zhì)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。首先，從區(qū)域結(jié)構(gòu)體系，美麗吉林要求省域復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)均衡，當(dāng)自然-經(jīng)濟(jì)-社會系統(tǒng)形成最佳的耦合狀態(tài)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會繁榮、生態(tài)良好三者高度統(tǒng)一，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能能夠達(dá)到最優(yōu)化，區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)運行穩(wěn)定。其次，從區(qū)域形象角度，美麗吉林強(qiáng)調(diào)視覺、理念與行為三個形象層面的有機(jī)協(xié)調(diào)，從社會理念上，追求社會美德、傳承歷史文化、崇尚生態(tài)文明；從視覺上，自然山川秀美、人居環(huán)境健康、城鄉(xiāng)建設(shè)和諧，從行為上，經(jīng)濟(jì)低碳高效、生活富庶低碳、綠色安康。

參考文獻(xiàn)：

[1]江澤慧.弘揚生態(tài)文化，推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國[N].人民日報，2013，1，11.

[2]評論員文章.以生態(tài)文明托起美麗中國——論學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神[N].中國環(huán)境報，2012，11，19.

[3]周生賢.建設(shè)美麗中國走向社會主義生態(tài)文明新時代[J].環(huán)境保護(hù)，2012，23.

[4]王金南，蔣洪強(qiáng)，張惠遠(yuǎn)，葛察忠.邁向美麗中國的生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略框架設(shè)計[J].環(huán)境保護(hù)，2012，23.

[5]國家計委、國家科委，中國21世紀(jì)議程，中國環(huán)境科學(xué)出版社，1994.

Analysis on the Overall Objectives and the Main Symbols of

Constructing of Beautiful Jilin

BAO LiyanWU BingZHANG Liang

(Environmental Science Research Institute of Jilin Province，Jilin Changchun，130012)

《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》簡介

環(huán)境保護(hù)部主管和環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主辦的《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》(原《環(huán)境科學(xué)動態(tài)》，CCSCI來源期刊，全國中文核心期刊)于1976年創(chuàng)刊，現(xiàn)已加入“中國學(xué)術(shù)期刊(光盤版)全文收錄期刊”、“中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)全文收錄期刊”、“萬方數(shù)據(jù)-數(shù)字化期刊群全文收錄期刊”、“中國學(xué)術(shù)期刊綜合評價數(shù)據(jù)庫(CAJCED)統(tǒng)計源期刊”、“中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(全文版)收錄期刊”。

2011年6月第三期本刊改版并定位為“國家級政策指導(dǎo)性學(xué)術(shù)期刊”，依據(jù)從環(huán)境保護(hù)的視角報道可持續(xù)發(fā)展理論與實踐辦刊宗旨，創(chuàng)新設(shè)置“理論戰(zhàn)略探索”、“政策專題研究”、“法律法規(guī)研討”、“典型案例解析”、“研究動態(tài)瞭望”、“研究成果報道”、“生態(tài)文明之窗”等欄目。本刊底蘊深厚尤其自2011年改版以來一直發(fā)揮集中選題的宣傳優(yōu)勢，提前發(fā)布選題，開展征稿組稿，期刊學(xué)術(shù)質(zhì)量顯著提高。據(jù)知網(wǎng)《中國學(xué)術(shù)期刊影響因子年報(自然科學(xué)與工程技術(shù)(2014版)》，我刊學(xué)術(shù)影響因子顯著大幅度提高。由2011年0.831和2012年1.030，提高到2013年逼近2.000大關(guān)，為1.971，名列環(huán)境保護(hù)部主管期刊第一名。在全國收錄環(huán)境科學(xué)類66種期刊中排位第6名，其中2012年位列全國第18名，2011年第29名，2010年第33名。

2015年本刊緊緊圍繞中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》要求，以全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，重點以深化生態(tài)文明體制改革和加快建立生態(tài)文明制度體系，建設(shè)美麗中國為議題，策劃選題。2015年擬重點選題：生態(tài)文明制度體系、大氣環(huán)境質(zhì)量管理、機(jī)動車污染防治、水污染防治、土壤污染與修復(fù)、環(huán)境外交、環(huán)境與健康、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險防范與應(yīng)急管理、固體廢棄物環(huán)境管理、環(huán)境產(chǎn)業(yè)、污染減排重點以及環(huán)境與貧困等。請各界人士能予以關(guān)注并不吝賜稿，同時歡迎相關(guān)單位及課題組協(xié)辦專欄或者?？?。

引用文獻(xiàn)格式：李賀等.吉林省污染減排績效評估指標(biāo)體系研究[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2015，40(5)：157-158.