地方院校大學(xué)生“創(chuàng)業(yè)難”反思及創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制探究

楊曉 李悅

摘 要：鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是化解我國(guó)大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題的途徑之一，由于辦學(xué)資源緊缺、觀念束縛、品格缺失、課程體系不完備等原因，地方院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的比例很低。為此，各級(jí)政府要堅(jiān)持深化改革，構(gòu)建相關(guān)制度，給大學(xué)生營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境;高校要深化創(chuàng)業(yè)教育改革，構(gòu)建適合地方院校的高校創(chuàng)業(yè)教育體系。

關(guān)鍵詞：地方院校;創(chuàng)業(yè)難;創(chuàng)業(yè)能力

中圖分類號(hào)：G640 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2015）33-0133-02

近幾年在國(guó)家政策的支持下，我國(guó)自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生人數(shù)日益增加，但值得我們注意的是，我國(guó)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生人數(shù)占大學(xué)生總數(shù)的比例約為1.5%—2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家25%的水平，創(chuàng)業(yè)成功的案例少之又少[1]。地方性院校由于辦學(xué)時(shí)間較短，辦學(xué)資源緊缺，社會(huì)影響力小，師資水平、大學(xué)生綜合素質(zhì)及就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較低，加之地處非省會(huì)城市或經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境與市場(chǎng)環(huán)境亟待改善，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)難問(wèn)題相比于重點(diǎn)大學(xué)而言更為嚴(yán)重。

一、地方院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)難問(wèn)題的成因

（一）受傳統(tǒng)觀念束縛，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)

大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題已經(jīng)是一個(gè)老問(wèn)題，先就業(yè)再擇業(yè)的觀念也為社會(huì)所接受，但受到傳統(tǒng)觀念影響，部分家庭，特別是農(nóng)村家庭希望大學(xué)生畢業(yè)后能進(jìn)入政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)或事業(yè)單位，由于我國(guó)社會(huì)保障體系還不完備，社會(huì)大眾抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，找一份穩(wěn)定的工作仍是畢業(yè)生的首選，對(duì)于學(xué)生畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)大部分學(xué)生和家長(zhǎng)在觀念上接受不了。當(dāng)前，我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的社會(huì)文化氛圍不濃厚，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的障礙還很多，畢業(yè)后直接就業(yè)仍是大部分高校學(xué)生的選擇。

（二）家庭品格教育的缺失，致使大學(xué)生缺乏創(chuàng)業(yè)品格

目前我國(guó)在校大學(xué)生為90后，絕大部分是獨(dú)生子女。這批孩子家庭條件較好、成長(zhǎng)環(huán)境優(yōu)越，大部分家庭教育子女存在理念的偏差，只注重給子女提供豐厚的物質(zhì)保障，缺乏對(duì)其品格、人性修養(yǎng)方面的塑造，進(jìn)入學(xué)校后，在應(yīng)試教育的指引下，中小學(xué)填鴨式的教學(xué)方式，讓學(xué)生只會(huì)被動(dòng)的學(xué)習(xí)，無(wú)法通過(guò)學(xué)校的歷練形成吃苦耐勞、寬宏大氣、善待挫折等品格與意志。進(jìn)入高校后，由于學(xué)校與父母對(duì)大學(xué)生意志品質(zhì)的教育存在脫節(jié)現(xiàn)象，面對(duì)艱苦的創(chuàng)業(yè)過(guò)程和極低的創(chuàng)業(yè)成功率，很多大學(xué)生畏首畏尾，不敢涉足。

（三）與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法規(guī)政策不完善，操作性差

最近幾年，各級(jí)政府為了支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)了一系列政策，雖然有一定效果，但存在的問(wèn)題仍較多。地方政府簡(jiǎn)政放權(quán)力度不夠，創(chuàng)業(yè)環(huán)境較差，對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重視不夠，已經(jīng)出臺(tái)的法規(guī)政策和激勵(lì)措施操作性不強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力亟待提升。制約學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資問(wèn)題、商事登記問(wèn)題、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)金問(wèn)題、公共服務(wù)等問(wèn)題仍然制約創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的進(jìn)一步開(kāi)展。

（四）高校對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)不重視

受傳統(tǒng)專業(yè)定位的束縛，大部分高校不重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，致使創(chuàng)業(yè)教育理念陳舊，與專業(yè)教育結(jié)合不緊，脫離了創(chuàng)業(yè)的客觀環(huán)境。在人才培養(yǎng)方案修訂中，大部分高校人才培養(yǎng)定位存在滯后和偏差，沒(méi)有把培養(yǎng)具備創(chuàng)業(yè)能力與創(chuàng)新精神的人才納入到人才培養(yǎng)目標(biāo)體系里，而是注重向?qū)W生傳授專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能，開(kāi)設(shè)的創(chuàng)業(yè)課程數(shù)量極少且授課的效果差。雖然大多數(shù)高?；蛘畽C(jī)關(guān)為了鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)每年都定期舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)講座等，以此增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，但由于課程體系和實(shí)踐教學(xué)體系的設(shè)計(jì)與現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境脫節(jié)，這就導(dǎo)致高校或政府舉辦的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)僅僅停留在形式上，對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)與創(chuàng)業(yè)能力的提升沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用[2]。

（五）高校創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系不完善

由于教學(xué)資源的不足，大部分地方院校沒(méi)有自己的大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地。由于所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，大部分地方院校沒(méi)有能滿足創(chuàng)業(yè)需要的大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地、創(chuàng)業(yè)示范基地、科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地等平臺(tái)資源。由于學(xué)生不是真正的職業(yè)經(jīng)理人，對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程了解不充分，故學(xué)生的操作管理能力得不到培養(yǎng)，創(chuàng)新思維得不到拓展，創(chuàng)業(yè)成功的概率也低。

（六）高校創(chuàng)業(yè)教育體系不健全

由于人才培養(yǎng)目標(biāo)與定位滯后，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)教育無(wú)法融入高校教育教學(xué)體系中，沒(méi)有建立適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的課程體系和配套制度，無(wú)法實(shí)現(xiàn)專業(yè)教育、素質(zhì)拓展教育與創(chuàng)業(yè)教育的有機(jī)融合[3]。

以上因素的存在，導(dǎo)致學(xué)生沒(méi)有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的系統(tǒng)知識(shí)，因而學(xué)生對(duì)于創(chuàng)業(yè)缺乏興趣。

二、構(gòu)建地方院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制的幾點(diǎn)思考

（一）從政府層面入手，堅(jiān)持深化改革，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

1.優(yōu)化財(cái)稅政策，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持。各級(jí)政府要制定具體措施，積極籌備支持小微企業(yè)發(fā)展和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所需的資金，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持力度，強(qiáng)化資金預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)管，減輕大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資難度。政府要大力支持辦學(xué)資金緊缺的地方院校設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的軟硬件設(shè)施建設(shè)開(kāi)辟綠色通道，減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)。在貸款支持方面，各級(jí)政府要貫徹執(zhí)行國(guó)家的優(yōu)惠政策，讓高校畢業(yè)生從事電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)時(shí)享受小額擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息政策;讓大學(xué)生創(chuàng)辦小微企業(yè)時(shí)能享受國(guó)家對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)吸納就業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。政府要加快推進(jìn)“營(yíng)改增”步伐，大力消除重復(fù)征稅問(wèn)題，扶持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，更好地增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的吸納力度。

2.深化商事制度改革，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供便捷通道。為進(jìn)一步降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻，各級(jí)工商管理部門必須深化商事制度改革。除法律、法規(guī)規(guī)定注冊(cè)資本實(shí)行實(shí)繳的行業(yè)外，要取消提交和審查驗(yàn)資報(bào)告作為辦理公司注冊(cè)登記的條件;要放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，允許“一照多址”“一址多照”“住改商”;要積極推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證“四證合一”登記制度。

3.造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)。各級(jí)政府要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息資源整合力度，與各高校建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立創(chuàng)業(yè)政策集中發(fā)布平臺(tái)，完善專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息透明度，提高信息傳遞的效率。政府要采取措施鼓勵(lì)企業(yè)、公益團(tuán)體、高校和個(gè)人設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供資金保障，緩解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)難問(wèn)題。例如四川大學(xué)和銀行建立了5 000萬(wàn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，和成都市共建了1個(gè)億的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，和萬(wàn)達(dá)建立了萬(wàn)達(dá)創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵(lì)具有創(chuàng)業(yè)精神的大學(xué)生創(chuàng)建技術(shù)型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，此種方式值得推廣。

（二）深化高校創(chuàng)業(yè)教育改革，構(gòu)建適合地方院校的高校創(chuàng)業(yè)教育體系

國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的思路，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。要以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制為重點(diǎn)，以完善條件和政策保障為支撐，促進(jìn)高等教育與科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)緊密結(jié)合。對(duì)于高校而言就是要改變教育觀念，改革人才培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)高、敢于投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的應(yīng)用型人才。

1.加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)。學(xué)校要定期舉行就業(yè)形勢(shì)政策宣講會(huì)、企業(yè)用工宣講會(huì)、學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)等，向聽(tīng)眾傳遞大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的必要性、緊迫性與價(jià)值，讓學(xué)生改變觀念，對(duì)目前的就業(yè)形勢(shì)有清晰的認(rèn)識(shí)，盡早做好自己的創(chuàng)業(yè)知識(shí)與技能儲(chǔ)備;要全力打造學(xué)生所推崇的創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在校園內(nèi)營(yíng)造“尊重人才，鼓勵(lì)創(chuàng)造”的良好氛圍，讓創(chuàng)業(yè)思想深入人心，讓學(xué)生融入其中。

2.轉(zhuǎn)型發(fā)展力度，健全創(chuàng)業(yè)教育課程體系。地方院校要結(jié)合自己的辦學(xué)實(shí)力，抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步明確以職業(yè)需求為導(dǎo)向的辦學(xué)理念，加大技術(shù)技能型人才培養(yǎng)力度[4]。1）各地方院校要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，大力推進(jìn)人才培養(yǎng)方案的改革。地方高校要結(jié)合自己轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的有機(jī)融合;要調(diào)整各專業(yè)的課程體系，在傳授專業(yè)知識(shí)的同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。要在全體學(xué)生中開(kāi)設(shè)跨學(xué)科綜合性的課程，比如企業(yè)管理、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程等。2）高校要強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，完善實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加大實(shí)踐教學(xué)課程體系的修改力度，豐富實(shí)踐教學(xué)課程的類型;有條件的院校要充分建設(shè)好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，作為學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái)。

高校要積極進(jìn)行人才培養(yǎng)學(xué)分制度改革，探索將學(xué)生開(kāi)展大學(xué)生科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)、自主實(shí)習(xí)、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等實(shí)踐活動(dòng)折算為學(xué)分，通過(guò)創(chuàng)業(yè)基金的扶持，鼓勵(lì)學(xué)生將科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目引入到創(chuàng)業(yè)孵化基地中，培育成創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。在有條件的高校要實(shí)施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程、讓學(xué)生有創(chuàng)業(yè)成功后再回到學(xué)校修完學(xué)業(yè)的機(jī)會(huì)。

3.強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)力度，打造創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的雙師型隊(duì)伍。高校要積極打造具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、接受過(guò)創(chuàng)業(yè)教育的專任創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍，并建立定期考核、淘汰制度。要建立相關(guān)專業(yè)教師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度，鼓勵(lì)獲得行業(yè)資格準(zhǔn)入證書(shū)的教師兼職從事會(huì)計(jì)師、營(yíng)銷師、律師、專利代理人、設(shè)計(jì)師、職業(yè)經(jīng)理人等職業(yè)。高校要定期聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、風(fēng)險(xiǎn)投資人等各行各業(yè)優(yōu)秀人才，擔(dān)任專業(yè)課、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課授課或指導(dǎo)教師。此外，政府教育行政主管部門要聯(lián)合高校加快完善高?？萍汲晒幹煤褪找娣峙錂C(jī)制，鼓勵(lì)教師利用學(xué)校的平臺(tái)資源積極進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造，支持教師以作價(jià)入股、對(duì)外轉(zhuǎn)讓、合作轉(zhuǎn)化、自主創(chuàng)業(yè)等形式將科技成果產(chǎn)業(yè)化，打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，并鼓勵(lì)其通過(guò)傳幫帶形式，帶領(lǐng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而解決學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題。

4.進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)改革。目前，地方院校的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)職責(zé)比較單一，只負(fù)責(zé)學(xué)生就業(yè)信息的收集，就業(yè)招聘會(huì)的組織策劃等，對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要意義認(rèn)識(shí)不深入，缺乏支持創(chuàng)業(yè)的制度、機(jī)構(gòu)、師資、信息資源等必要條件。因此，高校要健全學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)的職責(zé)，做到“制度、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)”四到位，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生實(shí)行持續(xù)幫扶、全程指導(dǎo)、提供全方位服務(wù)，引導(dǎo)高校學(xué)生識(shí)別創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、捕捉創(chuàng)業(yè)商機(jī)，掌握創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)能力。

雖然政府出臺(tái)了扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各種政策，但是受到體制機(jī)制的影響，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)難的問(wèn)題還會(huì)持續(xù)存在，只有通過(guò)政府的法律支持、政策引導(dǎo)，通過(guò)高校順應(yīng)形勢(shì)主動(dòng)作為，通過(guò)學(xué)生積極實(shí)踐，才能形成大眾創(chuàng)新萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍，才能形成全民創(chuàng)業(yè)的合力，才能使更多的大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)這個(gè)平臺(tái)上發(fā)揮自己最大的價(jià)值。

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