影響城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)的因素與有效改進措施

張亞莉 伍曉華 張劍 胡江川

基金項目：廊坊市軟科學基金項目，編號為2013023009C

摘 要：幸福是人文社會的核心命題。考察民眾的幸福指數(shù)最經(jīng)濟、最有效的方法是讓人們對自己的主觀幸福狀況做出直接的評價。本文通過對河北省廊坊市城鄉(xiāng)居民生活現(xiàn)狀的問卷調查與實際調研，總結了影響當?shù)鼐用裥腋８械陌ń?jīng)濟收入、交通、教育、人文關懷等等因素，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展現(xiàn)狀提出了通過提高經(jīng)濟收入、縮小貧富差距、完善住房保障制度、改善交通條件、重視教育條件改善和教學改革、加強人文關懷等提高幸福感的有效措施，提出了提高城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)的主體應該是各級政府的觀點。

關鍵詞：幸福指數(shù) 經(jīng)濟收入 交通 社會公平 養(yǎng)老

中圖分類號：C91 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）01（c）-0000-00

作者簡介：張亞莉（1969—），女，碩士，教授，主要從事農(nóng)林類研究與教學工作。

引言：

隨著社會的不斷發(fā)展，人們除了對物質生活提出了更高的要求，同時也對精神生活有了更高的要求。不斷提高人們的幸福指數(shù)成為構建和諧社會需要關注的一個特別重要問題。本文通過問卷法和實際調研法，深入研究了影響城鄉(xiāng)居民幸福感的經(jīng)濟收入、住房、交通、教育、養(yǎng)老、社會公平等因素，并提出相應的建議，以期促進經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。

1 幸福指數(shù)的確切含義

幸福指數(shù)主要是指人們根據(jù)自己的價值標準和主觀偏好對于自身生活狀態(tài)所做出的滿意程度方面的評價。根據(jù)國內外專家學者在幸福指數(shù)方面的研究的學術成果，浙江省社會科學院調研中心應煥紅等學者設計了包括4個方面18個指標在內的幸福指數(shù)指標體系。把幸福指數(shù)分為生活幸福指數(shù)和社會幸福指數(shù)。生活幸福指數(shù)主要從微觀層面對居民個人生活領域幸福感體驗進行測評，主要指標有三類。一是職業(yè)收入指數(shù)，二是身體健康指數(shù)，三是家庭人際指數(shù)。社會幸福指數(shù)主要從宏觀層面測試居民在社會生活領域的幸福體驗，主要指標為教育、社會保障、社區(qū)文化、生活環(huán)境等社會環(huán)境指數(shù)。

2 幸福廊坊建設的影響因素

家庭設備用品支出增長較快，因消費稅降低、家電下鄉(xiāng)等政策影響，人均家庭設備用品消費支出明顯增加，交通和通訊費用激增，教育文化娛樂服務支出增速最快。隨著人們對教育程度的重視和生活質量提升，年城鎮(zhèn)居民人均教育文化娛樂支出增速居八大類消費之首。

在幸福感不斷增加的同時，以下因素仍然是影響廊坊市居民幸福感的重點：

2.1收入水平

近年來廊坊市城鄉(xiāng)居民的人均可支配收入不斷增加，幸福感也在增加，但相對于房價和CPI的增長幅度，調查中發(fā)現(xiàn)，對自己的收入表示滿意的人數(shù)還不足10%。

對廊坊市城鄉(xiāng)居民的近三年收入狀況調查顯示，年薪在10萬元以上的不足3%，年薪在5萬元以上也不超過8%，六成以上對的城市居民民的年薪不足3萬元；農(nóng)村居民收入更不穩(wěn)定。

2.2社會公平

“民不患寡而患不均”，中國人自古就有均貧富的思想，而少數(shù)人快速富裕，更多人仍固守在原有的水平則成為影響百姓幸福感的因子。基尼系數(shù)是一個國家居民收入分配平均程度的統(tǒng)計指標，基尼系數(shù)是一個位于0-1之間的數(shù)字，基尼系數(shù)為1表明居民之間的收入分配絕對不平均，而基尼系數(shù)為0則表明居民之間的收入分配絕對平均，即人與人之間完全平等，沒有任何差異。通常，0.4是基尼系數(shù)警戒線，而我國的基尼系數(shù)超過0.5，貧富差距已經(jīng)超過了國際上的警戒線。廊坊市地處京津之間，貧富差距也在不斷擴大，有別墅、豪車的人在不斷增多，同時，月收入在1500元以下的也占了35.2%，物質層面的貧富差距的存在成為影響廊坊市城鄉(xiāng)居民幸福感的另一個重要因素。

2.3住房問題

衣食住行是人們生活的必要物資，但高昂的房價使得住房成為了一種奢侈品。房價高使得一部分人特別是青年人對未來感到力不從心，對愛情沒有信心，這在一定程度上影響了青年人的幸福感。廊坊緊鄰北京，在房市普遍不景氣的背景下，廊坊的房價始終居高不下，自2009年以來，廊坊房價的年增長率都在10%以上。就最近兩年來講，商品房單價從2012年的5877元/平方米增長到2013年的6481元/平方米（商品房單價=當年商品房銷售額/當年商品房銷售面積，數(shù)據(jù)來自廊坊市統(tǒng)計年鑒）。居民收入的增加遠遠追不上飛漲的房價。

2.4交通問題

隨著京津冀一體化進程的不斷發(fā)展，廊坊市城際交通和市內交通情況正在不斷改善。城際交通方面，廊坊至北京之間火車共46次，其中普通火車19次，G-高鐵19次，D-動車組8次；廊坊至北京的長途汽車每5～10分鐘一輛，另有2路從廊坊到北京的城際公交。市內交通方面，廊坊市擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢，很多居民都選擇節(jié)假日自駕車出行，私家車以每個月700輛左右的速度在增加，到2012年底廊坊市城鎮(zhèn)居民每百戶家庭擁有家用汽車35輛。隨著戶均擁有的車輛快速的增加，各住宅小區(qū)都出現(xiàn)不同程度的車位車位不足現(xiàn)象，且交通擁堵情況越來越嚴重。市區(qū)公交交通也在不斷升級改善，從2012年起由原來的個體經(jīng)營、分散管理改為政府統(tǒng)一經(jīng)營管理，但仍然存在著晚點、服務質量差、間隔時間長等問題。

2.5教育問題

“十年樹木，百年樹人”，教育是個艱苦卓絕但造福后代的偉大工程?？萍及l(fā)展，教育先行?，F(xiàn)階段，廊坊市居民最關注的問題即城區(qū)中小學現(xiàn)有教育資源不能適應廊坊城市化發(fā)展的需求，課題組調查時發(fā)現(xiàn)市區(qū)幾所教學質量好的重點小學，班容量均達到70人以上，不僅不利于孩子們的正常活動，老師的管理難度也很高，同時也造成了學區(qū)路段的交通擁堵。

廊坊市的公辦重點高中只有廊坊市一中一所，每年招收的學生數(shù)額只有一千多人，部分家長只得把孩子送到其他地市的學校就讀，這樣一方面造成好的生源外流（很多優(yōu)秀的生源被送到衡水中學、石家莊二中），另一方面也給家長帶來了很大的經(jīng)濟壓力和管理困難。由于優(yōu)秀生源外流，也造成本市高中升學率不夠理想，教師積極性也受到影響，從而造成一種惡性循環(huán)。

3 提升城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)的建議

3.1增加中低收入水平居民的收入

增加居民收入是提升幸福感的重要方法。十二五期間，廊坊市財政收入應該向提高市民幸福感方向傾斜，而提高居民收入應該注重收入的實際購買能力，將收入與通貨膨脹、CPI掛鉤，真正增加居民的可支配收入。首先政府應著力發(fā)展經(jīng)濟，總體經(jīng)濟發(fā)展水平上去了，城鄉(xiāng)居民的收入也就水漲船高隨之提高了；其次要繼續(xù)鼓勵高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動就業(yè)，減輕在崗工作人員的贍養(yǎng)或撫養(yǎng)壓力；另外還要加快京津冀一體化進程，使京廊同城從戰(zhàn)略走向實踐，變原來的虹吸效應為輻射效應，使廊坊城鄉(xiāng)居民生活水平得以提高。

3.2 縮小貧富差距中國社會調查所2005年的一項調查顯示民眾最關心的社會問題中，排在第一的是貧富差距。廊坊市與其他地區(qū)相似，不但城鄉(xiāng)差距顯著（見圖1）【1】、【2】，不同行業(yè)間的收入差距也很大。2014年廊坊市經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒顯示，信息傳輸、計算機服務和軟件行業(yè)屬于高輸入人群，年平均工資（計算方法為當年該行業(yè)從業(yè)人員工資總額/當年該行業(yè)從業(yè)人員平均人數(shù)，下同）為14.16萬元，緊隨其后的是電力、燃氣、水生產(chǎn)與供應行業(yè)，年平均工資為9.08萬元，排在第三位的是金融行業(yè)，為8.52萬元，而農(nóng)林牧漁業(yè)（年平均工資2.24萬元）、水利和環(huán)境及公共設施管理業(yè)（2.75萬元）、居民服務及其他服務業(yè)（2.05萬元）均不足3萬元【3】。廊坊市貧富差距在不斷擴大的同時，政府采取最有效做法就是提高中低收入者的收入水平。我國剛剛進行了個稅改革，個稅起征點提高到3500元，廊坊市在個稅改革的基礎上，可以給工薪階層每年按照5%-8%加薪，廊坊市已經(jīng)具備這樣的實力，提高工薪階層的收入，是縮小貧富差距最有效的辦法。

圖1 2000年-2013年廊坊市城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均可支配收入對比

3.3完善住房保障制度

住房保障制度是商品房制度的重要補充和保障。2013年廊坊市新建小區(qū)已近萬元甚至超萬元，大力發(fā)展住房保障制度才是提升市民幸福感的關鍵。首先，要完善住房公積金制度，擴大住房公積金制度的覆蓋面，提高公積金繳存比例；其次，建設經(jīng)濟適用住房，廊坊市經(jīng)濟適用房價格每平方米4000元左右，對大多數(shù)想買房的年輕人來說都是可及的，但房源少、手續(xù)復雜，又增加了買房的難度；再次，建設廉租房和公共租賃房，以滿足剛畢業(yè)的大學生以及在廊坊市就業(yè)的外來人口的需求。

另外，可以鼓勵一些有條件（主要是土地方面）的單位部門尤其是新型企業(yè)集資建房，自行解決住房問題，這樣一方面可以解決一些年輕人的住房問題，同時由于就近上班，可步行或自行車上下班，也可以有效緩解交通壓力。

3.4提升城市交通城際交通方面

由于鐵路與高速公路的快速建設，廊坊與北京之間基本實現(xiàn)了公交式流水發(fā)車，廊坊與上海、天津及其他省市的交通也便捷了很多。市內交通方面，公共交通還應該在數(shù)量和質量上全面發(fā)展，實行公交補貼，增加、調整線路，增設公交車專用通道，同時，嚴格公交車的發(fā)車時間，盡量做到準點，間隔時間縮小，使公交成為市民出行的首要選擇。

3.5加快基礎教育設施建設并做好教育資源調配工作

廊坊市現(xiàn)有中小學數(shù)量較少，教育資源分配不均，幾所教學質量較好的中小學主要集中在市區(qū)。廊坊市北近幾年開發(fā)成型的社區(qū)將會吸納近10萬的居民，卻只有兩所小學，很多家長把孩子送到其他區(qū)域的小學就讀，一方面提高了這些區(qū)域的房價，給住房問題增加了一重壓力，另一方面由于接送孩子增加的運行車輛也給交通增加了壓力，上學、放學時段學區(qū)路段堵車非常嚴重。廊坊市政府首先應在現(xiàn)有學校建設的基礎上，完善新建社區(qū)的基礎設施配套服務，增加新學校的建設，另外在教師配備、教學管理人員聘用等方面也應進行綜合協(xié)調。

結論：關注民生，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境與生活條件，提高城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)，其主體應該是各級政府。從政府角度而言，應確立以居民幸福為核心的社會發(fā)展體系，切實解決老百姓關注的重大民生問題，通過制度化和法制化來保證財政投入，更多關注弱視群體主觀幸福感，把經(jīng)濟社會發(fā)展政策全面調整到以多數(shù)人幸福為核心的基礎上來，不斷調節(jié)各利益群體之間的關系，密切關注各項重大政策對人們整體幸福感的影響、關注城鄉(xiāng)居民幸福感的差異和走勢、關注社會不同利益群體幸福感的狀況，采取有效對策，提升城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)，推進和諧社會發(fā)展。

參考文獻

[1] 廊坊市統(tǒng)計局. [G]廊坊市統(tǒng)計年鑒， 2013，（17）：4～5

[2] 廊坊市統(tǒng)計局. [G]廊坊市統(tǒng)計年鑒， 2014，（18）：4～5

[3] 廊坊市統(tǒng)計局. [G]廊坊市統(tǒng)計年鑒， 2013，（17）：36～37