構(gòu)建安全科技服務(wù)新模式

柴棟良+張善+許輝

2014年以來(lái)，山西省安全生產(chǎn)科技支撐任務(wù)日益加大。山西省安科院努力加快自身發(fā)展，增強(qiáng)安全科技支撐能力，有針對(duì)性地提出了深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體發(fā)展思路，包括全面整合安全科技優(yōu)勢(shì)，積極拓展安全生產(chǎn)科技合作，努力打造“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”一體化，努力構(gòu)建新形勢(shì)下安全科技服務(wù)發(fā)展的新模式，全面提高安全科技支撐能力。

開(kāi)發(fā)新領(lǐng)域

山西省安科院通過(guò)強(qiáng)化與市縣政府合作，開(kāi)發(fā)了區(qū)域性安全科技服務(wù)新領(lǐng)域。區(qū)域性本質(zhì)安全建設(shè)是推動(dòng)區(qū)域整體安全生產(chǎn)工作的有效方式，也是安全生產(chǎn)科技支持安全發(fā)展的新途徑。為此，省安科院研究分析了山西省各市縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、安全生產(chǎn)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，確定了重點(diǎn)支持方向，制定了整體服務(wù)框架和具體實(shí)施方案，選擇了全省非煤礦山大縣——忻州市繁峙縣，作為區(qū)域性安全科技支持的重點(diǎn)之一。繁峙縣是山西省工業(yè)大縣，以鐵、金、銀、鉬等金屬礦業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選礦廠、冶金、煉焦、化工、金屬加工銷(xiāo)售等相關(guān)企業(yè)較多。2014年6月7日，山西省安科院與繁峙縣人民政府簽署了“創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)安全生產(chǎn)示范縣”合作協(xié)議。在協(xié)議中，確立了一年初見(jiàn)成效、三年建成“省級(jí)重點(diǎn)安全生產(chǎn)示范縣”的目標(biāo)。

山西省安科院主要為該縣提供企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)、日常安全生產(chǎn)“六查”（查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查制度、查管理）、企業(yè)安全生產(chǎn)能力提升與過(guò)程控制體系建設(shè)等支撐工作，同時(shí)還提供事故應(yīng)急救援、調(diào)查分析，以及組織控制培訓(xùn)、考核評(píng)估等全方位服務(wù)。針對(duì)該縣金屬礦山、冶金企業(yè)、尾礦庫(kù)多的實(shí)際情況，山西省安科院還為該縣有關(guān)企業(yè)提供職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)檢驗(yàn)、職業(yè)病危害因素治理等方面的支持，拓展了區(qū)域性安全科技的新服務(wù)。目前，山西省安科院正在與省內(nèi)其他市縣進(jìn)行合作洽談，以進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域性服務(wù)范圍。

“創(chuàng)建合作”工作的開(kāi)展，使山西省安科院在繁峙縣構(gòu)建了多行業(yè)、多領(lǐng)域、多技術(shù)、系統(tǒng)性、綜合性區(qū)域安全科技服務(wù)格局，形成了“一個(gè)中心、兩個(gè)平臺(tái)、三項(xiàng)支撐、四個(gè)重點(diǎn)、五項(xiàng)服務(wù)”的安全科技服務(wù)模式，即：以縣域安全發(fā)展為中心；成為安全科技服務(wù)平臺(tái)和安全科技研發(fā)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)；強(qiáng)化了重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、安全隱患檢測(cè)排查、職業(yè)病危害因素檢測(cè)與治理的三項(xiàng)科技支撐；以企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)、日常安全生產(chǎn)檢查、企業(yè)安全生產(chǎn)能力提升與過(guò)程控制體系建設(shè)、參與事故應(yīng)急救援和調(diào)查分析工作，以及組織控制培訓(xùn)和考核評(píng)估的四項(xiàng)合作為重點(diǎn)；給予安全評(píng)價(jià)、職業(yè)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、設(shè)備設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)、安全科技產(chǎn)品推廣五項(xiàng)服務(wù)。同時(shí)，還在整體安全科技服務(wù)中實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)延伸”，即：在安全科技發(fā)展中向采空區(qū)治理、巖爆預(yù)防治理技術(shù)研究、相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)措施整體推進(jìn)延伸。通過(guò)這些舉措，使得由原來(lái)單個(gè)企業(yè)、單一服務(wù)的零散型服務(wù)，變?yōu)榫C合性、系統(tǒng)性、集中性服務(wù)，安全生產(chǎn)科技服務(wù)效果大幅提高，有力提升了山西省安科院競(jìng)爭(zhēng)力和安全生產(chǎn)科技的全面快速發(fā)展。

通過(guò)“創(chuàng)建合作”，陜西省安科院還初步形成了集“政府主導(dǎo)、安監(jiān)督導(dǎo)、企業(yè)落實(shí)、科技支持”為一體的整體協(xié)調(diào)并統(tǒng)籌推進(jìn)的安全生產(chǎn)工作新格局，較好地解決了落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施中政府、監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)主體、安全科技占比不協(xié)調(diào)的弊端，解決了安全生產(chǎn)監(jiān)管與安全科技服務(wù)不同步，導(dǎo)致安全隱患治理此起彼伏的問(wèn)題。對(duì)于有效提高區(qū)域安全生產(chǎn)針對(duì)性、協(xié)調(diào)性和監(jiān)管科技同步的系統(tǒng)工作能力，提高區(qū)域性安全生產(chǎn)整體發(fā)展水平，產(chǎn)生了重要作用。

深化新格局

山西省安科院在支持企業(yè)安全發(fā)展中，以往主要采取單一的安全技術(shù)服務(wù)方式，既不能滿足企業(yè)需求，又不利于安科院的發(fā)展，造成資源利用率低、服務(wù)能力不能有效發(fā)揮。因此，省安科院力求擴(kuò)大與產(chǎn)業(yè)企業(yè)的合作范圍，構(gòu)建系統(tǒng)性安全生產(chǎn)服務(wù)的新格局，為企業(yè)提供更加全面周到的安全生產(chǎn)科技服務(wù)，解決企業(yè)安全生產(chǎn)科技中的各種疑難問(wèn)題，提高企業(yè)本質(zhì)安全建設(shè)水平。截至2014年8月，山西省安科院已與山西中強(qiáng)煤化有限公司山煤焦電化材一體化工業(yè)園區(qū)簽訂了7個(gè)項(xiàng)目的整體安全科技服務(wù)協(xié)議，在安全評(píng)價(jià)、職業(yè)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、安全隱患排查、職業(yè)病危害因素治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、設(shè)施設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)等項(xiàng)目中，給予服務(wù)支持。此外，還與大同市天鎮(zhèn)縣瑞祥礦業(yè)公司簽署了合作協(xié)議，從安全評(píng)價(jià)開(kāi)始，為整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程開(kāi)展安全技術(shù)支撐服務(wù)，最終科企雙方滿意，提升了服務(wù)效果和工作效率。

強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)企業(yè)合作，形成了安全生產(chǎn)科技“線條式服務(wù)”， 拉長(zhǎng)了安全生產(chǎn)科技服務(wù)“鏈條”。特別是與行業(yè)、大型條管企業(yè)的合作，拓展了全省的安全生產(chǎn)科技服務(wù)的覆蓋面，突顯了新形勢(shì)下科企之間安全發(fā)展與科技支撐相互依存的新型關(guān)系，突顯了安全科技專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化、高效化的服務(wù)形式，深化了安全科技服務(wù)內(nèi)容，提升了企業(yè)本質(zhì)安全建設(shè)效果，為安全科技發(fā)展和安全科技市場(chǎng)開(kāi)拓奠定了良好基礎(chǔ)。

培育新能力

強(qiáng)化與科研機(jī)構(gòu)合作，培育共享安全科技服務(wù)新能力。山西省安科院在與北京航空航天大學(xué)、北京中關(guān)村科留園、太原理工大學(xué)、中北大學(xué)等高等院校和科技實(shí)體合作的基礎(chǔ)上，2014年先后與3家科技機(jī)構(gòu)簽署了合作協(xié)議。一是與四川省安科院的“院際合作”，發(fā)出了“加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技建設(shè)，共創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)安科院（所）”的倡議，合作重點(diǎn)是引進(jìn)四川省安科院先進(jìn)的“三維激光掃描技術(shù)”，在山西露天煤礦排土場(chǎng)穩(wěn)定性評(píng)估、非煤礦山尾礦庫(kù)及高陡邊坡監(jiān)測(cè)監(jiān)控、危化行業(yè)危險(xiǎn)品儲(chǔ)罐變形監(jiān)控中進(jìn)行廣泛應(yīng)用，填補(bǔ)了山西省安科院在該項(xiàng)技術(shù)的空白，提升了安全科技實(shí)力。2014年6月上旬，對(duì)五臺(tái)縣天和煤業(yè)張家莊排土場(chǎng)、東側(cè)排土場(chǎng)和繁峙縣寶山礦業(yè)小壁溝尾礦庫(kù)，進(jìn)行了完整、快速、高精度、無(wú)接觸的三維激光掃描測(cè)量，采集巖土地質(zhì)及地形三維數(shù)據(jù)，為邊坡、隧洞等巖土工程三維模型的建立和變形監(jiān)測(cè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對(duì)壩體進(jìn)行了穩(wěn)定性分析。二是與中化賽鼎有限公司的“跨際合作”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源、人才技術(shù)合作共享。賽鼎公司在煤化工、工業(yè)工程中氯化、氧化、烷基化等工藝和設(shè)備設(shè)計(jì)上給予省安科院支持。三是與湖南凱天環(huán)保集團(tuán)的“跨省合作”，致力于在職業(yè)病危害因素治理等方面的深層次合作。該技術(shù)在全省的運(yùn)用，將極大地改善煤化工、煤礦、金屬非金屬、冶金等有關(guān)行業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害狀況，提高全省職業(yè)衛(wèi)生安全水平。

山西省安科院通過(guò)強(qiáng)化與科研機(jī)構(gòu)“院際、跨際、省際”合作，形成了“鏈條”式安全科技發(fā)展格局，帶動(dòng)新技術(shù)、新人才源源不斷吸收進(jìn)來(lái)，拓寬了自身安全生產(chǎn)科技能力。通過(guò)廣泛合作，較好地實(shí)現(xiàn)了技術(shù)引進(jìn)對(duì)接、市場(chǎng)資源共享、科技人才培養(yǎng)、推進(jìn)項(xiàng)目研發(fā)、增強(qiáng)支撐能力。目前，山西省安科院開(kāi)始著手建立隱患排查系統(tǒng)和信息平臺(tái)建設(shè)，具有國(guó)際領(lǐng)先水平的濾毒罐項(xiàng)目研究已取得重大進(jìn)展；職業(yè)病危害因素防治技術(shù)已申請(qǐng)了國(guó)家專(zhuān)利；處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平噪聲治理技術(shù)也取得突破性進(jìn)展，進(jìn)入了最后攻堅(jiān)階段；處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的“尾礦庫(kù)潰壩災(zāi)害數(shù)值模擬分析系統(tǒng)研發(fā)項(xiàng)目”等科研項(xiàng)目進(jìn)入了推廣應(yīng)用階段。至此，山西省安科院已基本形成了集“市縣政府、產(chǎn)業(yè)企業(yè)、科技機(jī)構(gòu)、高等院校、推廣應(yīng)用”一體化，構(gòu)建了新形勢(shì)下安全科技發(fā)展的模式，對(duì)于提高安全生產(chǎn)科技支撐能力和服務(wù)水平具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

編輯 楊 璇endprint