兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展對策研究

方沁怡

摘要：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是在經(jīng)濟全球化背景下以創(chuàng)造力為核心的新興產(chǎn)業(yè)。兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既有共性也有差異，如何開展交流與合作以實現(xiàn)文化軟實力和經(jīng)濟效益的雙贏在當代具有重要研究意義。通過分析兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展現(xiàn)狀，對雙方如何實現(xiàn)取長補短、共同發(fā)展提出一系列可行策略。

關鍵詞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；兩岸合作；比較優(yōu)勢；產(chǎn)業(yè)集群

中圖分類號：G124文獻標識碼：A文章編號：16721101（2015）03004404

Research on measures for the cooperative development

of cultural and creative industry between Taiwan and the mainland

FANG Qin-yi

（School of Economics， Anhui University， Hefei 230601，China）

Abstract：Cultural and creative industry is one of the emerging industries with creativity as the core under the background of economic globalization. As there are both similarities and differences in the development of cultural and creative industry between Taiwan and the mainland， it is significant to study how to carry out exchanges and cooperation to achieve a win-win situation of developing cultural soft power and producing economic benefits in contemporary times. By analyzing the current situation of the cooperative development of the cultural and creative industry of both sides， this paper proposes a series of feasible strategies for them to learn from each other and realize their joint development.

Key words： cultural and creative industry； cooperation between both sides； comparative advantages； industrial cluster

2015年中國經(jīng)濟步入增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段。 經(jīng)濟“新常態(tài)”要求我們實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，即升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)作為社會現(xiàn)代化的一種經(jīng)濟形態(tài)，對于改善經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展模式、促進經(jīng)濟增長具有重要作用，所以大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是在經(jīng)濟“新常態(tài)”趨勢下的必然要求。同樣作為中華文化的傳承者，臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加成熟，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化的特征尤為明顯。這對我國當前的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展極具借鑒意義。在兩岸簽署經(jīng)濟合作框架協(xié)議及服務貿(mào)易協(xié)議之后，隨著市場準入門檻的逐漸降低、制度化合作平臺的逐步建立，兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作將迎來新機遇。

一、兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀90年代中期，臺灣的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)初步發(fā)展。歷經(jīng)二十年，從北臺灣到南臺灣，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)做的有聲有色。總體而言，高水平的文化創(chuàng)意理念、扎實的專業(yè)技術基礎、豐富的市場營銷經(jīng)驗以及國際化的消費市場給大陸文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的借鑒意義。由于我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較其他發(fā)達國家較晚，所以在規(guī)模、質量、機制和效益上都較為落后，但改革開放以來經(jīng)濟的高速發(fā)展為文化產(chǎn)業(yè)奠定了堅實的物質基礎，政策的制定也提供了相對寬松的外部環(huán)境，廣闊的文化消費市場更是一注強力劑。

隨著兩岸經(jīng)濟貿(mào)易合作的不斷深入，大陸逐漸成為臺灣文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)青睞的拓展區(qū)，兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有合作主要集中在影視業(yè)、新聞出版業(yè)、旅游業(yè)、動漫業(yè)和民間會展活動等領域，注重優(yōu)化資源配置、協(xié)調產(chǎn)業(yè)流程和拓展配套市場。近年來，臺灣演藝人員約600人次參與大陸電視劇和廣播電視節(jié)目的制作，兩岸影視方面交流合作頻繁且密切，主要包括互相參加大型晚會、演出、商業(yè)代言活動，與大陸藝人合拍影視劇、共錄綜藝節(jié)目等，僅在2011—2013年間，就有21家臺灣電影企業(yè)參與兩岸合拍影片的制作，自2010年ECFA（海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議）實施以來，臺灣電影在大陸上映已經(jīng)常態(tài)化。2012年兩岸圖書、報紙、期刊、音像、電子出版物等進出口品種就已達48.66萬種，進出口額為2 243.76萬美元[1]。2013年，兩岸文化交流項目有2 116項，參與者11 604人次。2014年兩岸雙向交流總人次達941.2萬人次，其中，大陸居民赴臺旅游人數(shù)達321.89萬人次，同比增長47%， 2015年新增11個赴臺自由行城市，并開放31個異地辦理自由行城市名單，迄今為止大陸赴臺個人游城市增至47個，這對兩岸人員的互動交流與旅游業(yè)的發(fā)展都具有不可忽視的推動作用。但在工業(yè)設計、建筑設計、城建設計、以及與高科技產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較高的領域例如軟件工程、網(wǎng)游開發(fā)等方面交流的深度和廣度有待提高。

“創(chuàng)意—市場”的兩岸單一對接合作發(fā)展模式已經(jīng)無法滿足新時期的需要。我國文化產(chǎn)業(yè)當前處于發(fā)展黃金期，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模初步形成、投資主體呈現(xiàn)多元化趨勢，傳媒產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高、對外開放力度不斷加大、網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)成為新的增長點[2]。2013年我國文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值為20 081億元，相比于2012年增長了11.1%，增加了2 010億元，占我國文化產(chǎn)業(yè)增加值21 351億元的94%，GDP占比也由3.48%上升到3.63%。臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)家數(shù)在2008年約為60 757家，2012年約為61 601家，2013年約為61 978家。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營業(yè)額分別為6 747.2億新臺幣、7 640.49億新臺幣和7 855.75億新臺幣。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營業(yè)額占GDP比重分別為5.13%，5.20%，5.16%[3]盡管各年文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的家數(shù)、營業(yè)額都有所增長，但其增速減緩并且文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率已穩(wěn)定在5%左右，而大陸文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率逐年增加?？梢姶箨懳幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展處于狀況良好，正處于黃金時期，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位逐步增強，市場發(fā)展?jié)摿薮骩4]。

二、兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展中的問題

兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作因廣泛涉及文化、經(jīng)濟甚至政治等方面的不同程度的碰撞，雙方在發(fā)展模式上的協(xié)同度、發(fā)展理念上的認同度、發(fā)展內(nèi)容上的相容度都不可避免的存在差異，聯(lián)合實踐的可行性和效率也是影響合作水平的重要因素。當前兩岸文化產(chǎn)業(yè)交流合作仍然進展緩慢，主要存在以下問題：

（一）兩岸政治互信度低，文化產(chǎn)業(yè)領域合作不夠深入

兩岸政治關系緊張或融洽對于經(jīng)濟交流合作影響重大。文化產(chǎn)業(yè)屬性的雙重性決定了它既是經(jīng)濟產(chǎn)物也是文化產(chǎn)物。經(jīng)濟屬性體現(xiàn)在作為一類產(chǎn)業(yè)，它可以創(chuàng)造經(jīng)濟價值。而由于文化屬性進程屬于意識形態(tài)領域，對政治因素變化更為敏感，所以缺乏穩(wěn)定友好的政治共識基礎，文化產(chǎn)業(yè)的合作必定受到影響。當前兩岸關系發(fā)展穩(wěn)定，尤其在ECFA（經(jīng)濟合作框架協(xié)議及服務貿(mào)易協(xié)議）簽訂之后，經(jīng)濟和事務性方面的協(xié)商談判已取得階段性成果。但是由于兩岸在政治制度、價值觀念等方面存在差別，政治互信度仍然較低，政治關系的發(fā)展緩慢，從而對經(jīng)濟合作特別是文化產(chǎn)業(yè)的深入合作產(chǎn)生不利影響。

（二）兩岸文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略存在差異，互補合作模式尚未形成

大陸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)以園區(qū)模式為主，發(fā)展趨同，盈利能力仍處弱勢。很多地區(qū)將文化產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結構升級轉型、推動自主創(chuàng)新的重要支柱產(chǎn)業(yè)。調查數(shù)據(jù)顯示，目前全國共有14個城市建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了六個文化產(chǎn)業(yè)集群，有超過2 500家文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每個園區(qū)都動輒規(guī)劃上百畝土地，投資若干億元，但真正做到盈利的園區(qū)竟低于10%，超過70%的園區(qū)處于虧損狀態(tài)。園區(qū)資源的不合理配置、集聚區(qū)的功能定位不明確使得園區(qū)內(nèi)企業(yè)間的關聯(lián)度較低，無法最大限度發(fā)揮集聚優(yōu)勢。臺灣采取的是創(chuàng)意人才培養(yǎng)模式，這種中、小企業(yè)為主的模式在發(fā)展過程中最缺乏的不是創(chuàng)意，而是資金和政策的支持。目前兩岸在提升產(chǎn)業(yè)集聚度和發(fā)揮人力資源優(yōu)勢的互補性對接合作中仍未找到最佳發(fā)展模式。

（三）兩岸交流合作機制不健全，合作平臺建設不夠完善

兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作的順利開展是以統(tǒng)一、健全、高效、靈活的組織協(xié)調機制為前提的。只有突破區(qū)域市場建構、區(qū)域經(jīng)濟平衡等制度性和政策性障礙的局限，才能擴展文化產(chǎn)業(yè)交流合作的廣度與深度，才能強化兩岸文化產(chǎn)業(yè)的互利互惠機制，實現(xiàn)雙贏。與此同時，溝通管道的通暢性、市場運行的開放性對于打破文化產(chǎn)業(yè)合作中存在的隱秘“壁壘”至關重要，這關系到兩岸能否最大限度實現(xiàn)優(yōu)勢互補、降低交易成本、增強內(nèi)聚力，從而推動合作邁向更高層次。

（四）兩岸文化產(chǎn)業(yè)相關法律制度不同，知識產(chǎn)權的保護存在差別

大陸文化產(chǎn)業(yè)起步晚，相應的法律法規(guī)不夠完善。我國現(xiàn)行240多部現(xiàn)行法律中涉及文化領域的法律僅占5部，不少方面還存在立法空白。這使得文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的一些制度性問題不能依法進行界定，并且全國各地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況各異，其法律的普適性也較差。在市場經(jīng)濟條件下，這顯然違背了法治原則，從而也對兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作法治化、規(guī)范化的發(fā)展路徑造成消極影響。而臺灣文化產(chǎn)業(yè)立法更傾向于保護知識產(chǎn)權和維護公平競爭，透明公開的法律依據(jù)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了發(fā)展空間。

（五）兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作的產(chǎn)業(yè)鏈對接度低、產(chǎn)業(yè)帶動度低，延伸鏈較短

根據(jù)“微笑曲線”理論，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展中，越是位于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，創(chuàng)造的經(jīng)濟效益也越高。我國制造業(yè)始終處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，所以在其創(chuàng)造的經(jīng)濟貢獻上并不具有發(fā)達國家的優(yōu)勢。這種產(chǎn)業(yè)鏈低端導致低經(jīng)濟效益的模式影響禁錮著文化產(chǎn)業(yè)尋求新的突破。我國文化產(chǎn)業(yè)GDP貢獻率與美國等發(fā)達國家平均25%的發(fā)展水平相比還存在較大差距。兩岸文化產(chǎn)業(yè)提高合作的互補性是解決這一問題的關鍵，資源優(yōu)勢的充分整合利用是基礎，只有不斷創(chuàng)造符合市場需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，才能打開國際國內(nèi)市場，不斷延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)其相關產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。

三、兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的對策分析

全球化進程的推進使得兩岸在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)領域聯(lián)系更為緊密，優(yōu)勢互補才能合力提升中華文化產(chǎn)業(yè)的整體實力。比較成本貿(mào)易理論（也稱為“比較優(yōu)勢貿(mào)易理論”）是大衛(wèi)·李嘉圖于1817年在其代表作《政治經(jīng)濟學及賦稅原理》中提出并詳細闡述的。比較優(yōu)勢理論區(qū)別于絕對優(yōu)勢理論，認為國際貿(mào)易的基礎是由生產(chǎn)技術的相對差別而產(chǎn)生的相對成本的差別，也就是根據(jù)“兩利相權取其重，兩弊相權取其輕”的原則，每個國家應集中生產(chǎn)并出口其具有“比較優(yōu)勢”的產(chǎn)品，進口其具有“比較劣勢”的產(chǎn)品。這個理論同時可在區(qū)域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)上得以應用，堅持比較優(yōu)勢的思想，謀得兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。臺灣文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，相應的配套產(chǎn)業(yè)也較完善，同時在創(chuàng)意、人才、研發(fā)、營銷等方面具有優(yōu)勢，但卻面臨市場狹小、資金不足等問題；而大陸有著積極的政策支持、充裕的資金、廣闊的消費市場方面的優(yōu)勢，但也存在創(chuàng)意不足、缺乏市場運作經(jīng)驗、經(jīng)營效率低、品牌知名度不高的問題。這種發(fā)展現(xiàn)狀的互補性以生產(chǎn)要素的差異為基礎，為兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作與發(fā)展提供了現(xiàn)實條件。我們將最大化的利用在市場上的規(guī)模優(yōu)勢與臺灣品牌創(chuàng)意相結合，共同向西方展示中華民族“文化底蘊”的魅力。具體對策分析如下：

（一）拓寬合作領域，引導投資多元化

文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在知識經(jīng)濟時代的重要性不言而喻，其以其高附加值、技術密集、高回報率、低污染、低消耗等特點成為一國財富增長的巨大源泉。從文化產(chǎn)業(yè)細分的各類別所占比重可知，大陸企業(yè)的投資方向主要在于文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，所以政府可以制定優(yōu)惠政策吸引臺商在動漫、工藝、影視、廣告、工業(yè)建筑設計、展演設施及視覺藝術、品牌時尚、等生產(chǎn)性文化服務業(yè)領域開展廣泛而有深度的合作。加快建立兩岸文化資源庫，實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級。目前大陸在建筑設計和廣告設計方面的發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｄ芪_灣設計類、品牌塑造類等富有創(chuàng)意性的知名企業(yè)落戶以提升生產(chǎn)性服務業(yè)的實力。同時兩岸應加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的科技合作，目前在生物醫(yī)藥、數(shù)控技術等領域已開展相關科研項目合作，可以此為基礎拓展新的發(fā)展方向。

（二）加大開放力度，交流機制規(guī)范化

東南沿海地區(qū)經(jīng)濟優(yōu)勢明顯，閩南文化在臺灣獲得了長足發(fā)展，我們既要利用地域臨近的優(yōu)勢，加強福建省、廣東省與臺灣的經(jīng)濟聯(lián)系，大力發(fā)展閩臺特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。通過舉辦兩岸文化產(chǎn)業(yè)博覽會等大型公共活動來招臺商引臺資，同時臺灣方面也要制定一系列措施鼓勵陸商投資。隨著開放程度的加深，必然會帶動文化與科技、商貿(mào)、金融等的融合，兩岸的交流機制也會漸趨規(guī)范化。

（三）發(fā)展文化旅游，文創(chuàng)園區(qū)集群化

文創(chuàng)園區(qū)建立的目的就是為了利用產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)效益最大化，而旅游文化的良好宣傳會吸引更多游客去了解文化內(nèi)涵，購買文化產(chǎn)品。借鑒臺灣文化創(chuàng)意園區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展大陸的文化產(chǎn)業(yè)集群，并著重考慮在廈門、深圳、福州這類具有相對豐富的旅游資源、扎實的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎、較高的臺資聚集度的城市建設海峽兩岸特色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使之成為聚集兩岸創(chuàng)意資源，促進兩岸創(chuàng)意交流的重要平臺和載體。

（四）改善投資環(huán)境，行政程序簡便化

目前臺商投資還存在許多限制，首先要簡化行政審批程序，讓資金流動效率更高。其次要構建專門化服務體系，積極協(xié)助解決在陸遇到的困難和問題。再者銀行等金融機構也要對臺商一視同仁，最大限度在財稅、金融、工商等方面提供便利，為引導文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場條件、法制和政策環(huán)境，建立良性發(fā)展機制。

（五）依托高校合作，文創(chuàng)人才精英化

兩岸政府可以協(xié)商“優(yōu)秀人才引進計劃”， 將那些擁有獨特創(chuàng)意、高科技素養(yǎng)和杰出管理能力的臺灣頂尖創(chuàng)意人才引進，為大陸提供相關領域的專業(yè)性指導。同時應加強兩岸高校合作，聯(lián)合培養(yǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才和管理人才，例如可以增加公派交換生名額，以學生間交流促進創(chuàng)意互通。將臺灣文創(chuàng)優(yōu)勢資源推廣到大陸，共同推動中華文化的國際化進程，這將對發(fā)展兩岸的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)前景大有裨益。 （六）實現(xiàn)跨界融合，融資方式多樣化

大數(shù)據(jù)時代下，互聯(lián)網(wǎng)的作用不可小覷。 “互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”的模式突破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融資界限。以往兩岸的文創(chuàng)業(yè)者過多依賴于政府政策扶持，但在市場起決定性作用的背景下，在信息化、智能化的趨勢下，利用互聯(lián)網(wǎng)進行眾籌也不是天方夜譚。目前大陸的大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)阿里巴巴、騰訊、百度的業(yè)務拓展皆青睞于文化產(chǎn)業(yè)領域，這為兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展項目的資金籌集提供了契機。

大陸文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展時間較短，發(fā)展基礎較薄弱等先天不足急需后天的正確引導和大力扶持。當今世界各國已不再是只追求經(jīng)濟、政治、軍事硬實力，更希望透過文化軟實力的展現(xiàn)，樹立國際形象和威信。一方面發(fā)展傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，另一方面要提升自主知識產(chǎn)權創(chuàng)新能力，發(fā)展以知識產(chǎn)權為基礎的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。在豐富傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的同時，注重產(chǎn)業(yè)體系整體層次的提升，從而增強中華文化軟實力。梁漱溟先生曾說“文化，就是一個民族的生活樣法，那一個民族的生活樣式”。擁有共同的中華民族五千年歷史文化底蘊，把握中華文化創(chuàng)新時機，共同發(fā)展創(chuàng)造兩岸互惠雙贏的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作模式，文化心連接著民族情，相信會走得更遠。

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