“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究——基于全國(guó)及省際面板數(shù)據(jù)的脫鉤分析

“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究——基于全國(guó)及省際面板數(shù)據(jù)的脫鉤分析

趙菲菲

(新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，新疆烏魯木齊831200)

[摘要]“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”成為我國(guó)未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要態(tài)勢(shì)，意味著國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的要求放緩，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心移向經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度環(huán)境的變化以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)變。如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)對(duì)我國(guó)未來(lái)發(fā)展提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。本文利用全國(guó)及省際數(shù)據(jù)測(cè)算了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源碳排放之間的脫鉤關(guān)系，并結(jié)合國(guó)家最新推出的“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”以及“京津冀”協(xié)同發(fā)展的三大戰(zhàn)略的空間角度對(duì)兩者關(guān)系進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)建議。

[關(guān)鍵詞]新常態(tài)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；能源碳排放

[收稿日期]2015-05-06

[作者簡(jiǎn)介]趙菲菲(1990-)，女，山東泰安人，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院在讀碩士研究生，從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源產(chǎn)業(yè)化研究.

[中圖分類號(hào)]F062.2[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

一、引言

2014年習(xí)近平總書記在考察河南時(shí)提出“新常態(tài)”，“新常態(tài)”是對(duì)我國(guó)國(guó)情的全新闡述。

“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”成為我國(guó)未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要態(tài)勢(shì)，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要轉(zhuǎn)變，意味著國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的要求放緩，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心移向經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度環(huán)境的變化以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，環(huán)境污染問(wèn)題不斷加劇，霧霾、沙塵暴等惡劣的天氣給人們生活帶來(lái)極大影響。在2015年召開的兩會(huì)上，如何解決環(huán)境問(wèn)題更成為參會(huì)專家、議員們討論的熱點(diǎn)話題。2014年表決通過(guò)，2015年1月1日正式實(shí)施的新《環(huán)境保護(hù)法》能否真正解決我們的環(huán)境問(wèn)題，或在制度上對(duì)環(huán)境污染的責(zé)任主體給予極大限制，短時(shí)間我們很難得到準(zhǔn)確的答案。如何真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展仍是我們面臨的艱難挑戰(zhàn)。

我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系研究起步明顯晚于西方發(fā)達(dá)國(guó)家?，F(xiàn)有研究文獻(xiàn)也主要集中于定性和定量?jī)蓚€(gè)角度的分析，定性分析主要是研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題的原因、環(huán)境問(wèn)題的種類以及相應(yīng)的解決措施；定量分析則集中于基于環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線以及“脫鉤”理論的國(guó)家、省域范圍內(nèi)的實(shí)證研究。2002年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)提出“脫鉤”理論，并用來(lái)解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源消耗或環(huán)境污染之間的關(guān)系，并區(qū)分了相對(duì)脫鉤、絕對(duì)脫鉤。國(guó)外學(xué)者Velmas(2003)豐富了“脫鉤”種類，提出了強(qiáng)脫鉤、弱脫鉤、衰退性脫鉤、強(qiáng)復(fù)鉤、弱復(fù)鉤以及擴(kuò)張性復(fù)鉤等概念。[1]趙一平、孫啟宏(2006)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消費(fèi)的相應(yīng)關(guān)系應(yīng)用“脫鉤”理論進(jìn)行了實(shí)證分析，對(duì)我國(guó)出現(xiàn)能源“弱”脫鉤的主要原因進(jìn)行了深層次討論。彭佳雯、黃賢金(2011)對(duì)在全國(guó)和地區(qū)兩個(gè)層面上對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源碳排放進(jìn)行了脫鉤分析，得出我國(guó)目前碳減排技術(shù)水平較低、地區(qū)差異不明顯的結(jié)論。馬軍、陳雪梅(2013)對(duì)內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消耗進(jìn)行脫鉤分析，并為促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提出了合理的脫鉤政策建議。張小平、郭靈巧(2013)對(duì)甘肅省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源碳排放進(jìn)行了脫鉤分析，指出甘肅目前能源結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題，并從發(fā)展低碳轉(zhuǎn)型、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等角度提出了未來(lái)甘肅實(shí)現(xiàn)碳減排的路徑。李斌、曹萬(wàn)林(2014)將脫鉤彈性分解為規(guī)模、技術(shù)與結(jié)構(gòu)脫鉤彈性，并利用我國(guó)1991-2011年的數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染間的脫鉤關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析。整體來(lái)講，目前對(duì)脫鉤理論的研究較少，仍處于理論階段。

二、 我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析

(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)新常態(tài)特征

1.GDP增速情況

圖1　2000-2013年我國(guó)GDP增速變動(dòng)情況

由圖1可看出，十四年來(lái)，我國(guó)的GDP增速出現(xiàn)先上升后下降的趨勢(shì)，2000-2007年呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2007年達(dá)到峰值，GDP增速為14.2%，這與該時(shí)期內(nèi)我國(guó)對(duì)內(nèi)不斷深化改革開放，對(duì)外推進(jìn)國(guó)際合作積極融入世界發(fā)展大潮流有關(guān)。但2007年之后，我國(guó)的GDP增速呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2012與2013年持平，達(dá)到十四年來(lái)的最低值7.7%。2008、2009年受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響我國(guó)的GDP增速放緩，在國(guó)家4萬(wàn)億投資的大力推動(dòng)下2010年我國(guó)的GDP增速出現(xiàn)回升，達(dá)到10.4%，但之后2011、2012、2013年三年呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì)。GDP的增速情況說(shuō)明了我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)增速換擋時(shí)期，出現(xiàn)新常態(tài)特征，這也是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的最為顯著的特征。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

由圖2、3可以看出，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)，由2000年的15.1%下降到10.10%，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的拉動(dòng)維持在1%之下一直較低；第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重具有先上升后下降的趨勢(shì)，但總體相對(duì)平穩(wěn)，十四年來(lái)一直在44.5%-48%之間，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重雖有波動(dòng)但總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，由2000年的39%增加到2013年的44.09%，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP拉動(dòng)的趨勢(shì)類似，都呈現(xiàn)出了先上升后下降的趨勢(shì)，2012、2013年兩者的拉動(dòng)率幾乎持平。通過(guò)上述分析，第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為我國(guó)的產(chǎn)業(yè)主體，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的又一體現(xiàn)。

圖2　2000-2013年我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)占GDP 比重的變動(dòng)情況

圖3　2000-2013年我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的 拉動(dòng)率的變動(dòng)情況

(二) 我國(guó)生態(tài)問(wèn)題日趨嚴(yán)重

1.霧霾等惡性天氣情況頻繁

根據(jù)我國(guó)環(huán)境保護(hù)的評(píng)價(jià)，目前我國(guó)的大氣污染狀況十分嚴(yán)峻，重污染天氣在多區(qū)域頻繁發(fā)生的狀況還未能獲得改善。2012年占我國(guó)國(guó)土面積約四分之一約6億人口受到霧霾天氣的影響；2013年，我國(guó)約一半的國(guó)土面積受霧霾天氣影響，包括安徽、湖南、湖北等13個(gè)地區(qū)創(chuàng)霧霾天數(shù)記錄，全國(guó)的平均霧霾天氣創(chuàng)52年之最；2014年霧霾天氣頻繁發(fā)生，74個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)僅為66.0%。①京津冀、長(zhǎng)三角以及珠三角地區(qū)的環(huán)境形勢(shì)不容樂觀，尤其是京津冀地區(qū)，全國(guó)環(huán)境最差的十個(gè)城市，京津冀地區(qū)占據(jù)八個(gè)。霧霾天氣的頻繁發(fā)生嚴(yán)重影響了人們的日常生活。

2.工業(yè)“三廢”排放量不斷增加，環(huán)境保護(hù)治理投資不斷上升

圖4　2000-2013年環(huán)境治理投資總額(億元) 及占GDP的比重(%)

工業(yè)“三廢”排放一直以來(lái)都是導(dǎo)致我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要原因。廢氣嚴(yán)重污染大氣，會(huì)引起霧霾等惡性天氣；廢水的排放對(duì)我國(guó)各流域的水質(zhì)情況造成極大破壞，嚴(yán)重威脅著人們正常生活用水、農(nóng)作物灌溉用水；固體廢棄物的排放占據(jù)了大量的土地面積，在我國(guó)環(huán)境土地面積有限的前提下嚴(yán)重?cái)D壓了農(nóng)業(yè)用地，同時(shí)工業(yè)固體廢棄物的不合理掩埋也對(duì)我國(guó)的土地造成嚴(yán)重污染。因此，國(guó)家、各級(jí)地方政府對(duì)環(huán)境污染治理投資不斷增加。

三、“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境問(wèn)題的解讀

(一)正確理解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)背景及含義

自2008年世界金融危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化。從我國(guó)角度來(lái)講，在國(guó)外層面上，外部需求出現(xiàn)常態(tài)性萎縮，[2]依靠強(qiáng)大外需再次創(chuàng)造我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡的外部條件逐步喪失；在國(guó)內(nèi)層面上，人口紅利、環(huán)境資源紅利等支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)也日益衰退。能源、資源、環(huán)境等因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用逐漸凸顯，尤其是近年來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)能源對(duì)外依存度不斷提升，2014年，我國(guó)石油對(duì)外依存度逼近60%大關(guān)，高達(dá)59.6%，天然氣對(duì)外依存度32.2%，能源安全問(wèn)題也引起國(guó)內(nèi)相關(guān)人員的關(guān)注。這些都在一定程度上推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“新常態(tài)”。

常態(tài)在某種意義上與經(jīng)濟(jì)學(xué)中的均衡具有相似性。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)也就是在不同要素、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)之間，在經(jīng)濟(jì)上競(jìng)爭(zhēng)與博弈推動(dòng)形成一個(gè)不同以往的一種均衡狀態(tài)，這意味著要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素結(jié)構(gòu)或模式上出現(xiàn)新的變化。[3]我國(guó)現(xiàn)階段所提出的“新常態(tài)”并不是說(shuō)明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)更高水平的均衡狀態(tài)，而是我國(guó)目前正向著該狀態(tài)邁進(jìn)，它是一個(gè)由現(xiàn)階段的狀態(tài)向更高水平狀態(tài)邁進(jìn)的動(dòng)態(tài)的過(guò)程。

(二)生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)的新常態(tài)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，我國(guó)的政治、文化以及生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)建設(shè)也進(jìn)入新常態(tài)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，隨著生態(tài)惡化、環(huán)境問(wèn)題的不斷凸顯，黨中央以及國(guó)務(wù)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，也相應(yīng)出臺(tái)了一系列解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的新思路、新想法，推動(dòng)人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)的新格局，正在成為新常態(tài)；②第二，我國(guó)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程入手制定并完善了生態(tài)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，并結(jié)合生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，形成了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)期有效機(jī)制，探索出了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的新道路，正在成為新常態(tài)；第三，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)境保護(hù)三者有效結(jié)合，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，正成為新常態(tài)。

(三)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系

2014年中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議中將生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中進(jìn)行探討，并作出明確規(guī)劃與部署，2015年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議中對(duì)“深刻理解主動(dòng)適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)新常態(tài)”進(jìn)行了深入解讀，這為新常態(tài)下正確認(rèn)識(shí)和處理生態(tài)環(huán)境問(wèn)題帶來(lái)了新的機(jī)遇。2015年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議在北京召開，周生賢提出我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)了新的階段性的特征，要正確處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，嚴(yán)格遵循新《環(huán)境保護(hù)法》中“經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求。③生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)了新的階段性特征和趨勢(shì)性變化是新常態(tài)的外在表現(xiàn)，也是新常態(tài)的內(nèi)在動(dòng)因。[4]這為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了新思路、新路徑。

1.資源、環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要投入要素

無(wú)論是在傳統(tǒng)的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論還是在哈羅德-多馬等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型、熊彼特的創(chuàng)新增長(zhǎng)理論等新興起的經(jīng)濟(jì)理論中，土地、人力、資本等要素都成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的分析重點(diǎn)，資源環(huán)境投入被嚴(yán)重忽視。正確認(rèn)識(shí)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的根本。

在以往發(fā)展中，資源環(huán)境價(jià)值被扭曲，人們以犧牲環(huán)境代價(jià)來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，人類將“資源、環(huán)境紅利”發(fā)揮到極致。但隨著資源環(huán)境問(wèn)題的不斷加劇，“資源、環(huán)境紅利”的消失，如何將資源環(huán)境問(wèn)題真正納入?yún)⑴c經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的每個(gè)微觀主體中，是該問(wèn)題獲得解決的重要手段。外部性理論將“資源環(huán)境軟約束”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源環(huán)境硬約束”。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，將資源環(huán)境納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系框架中，作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一項(xiàng)不可或缺的投入要素，成為“硬約束”條件，將會(huì)有利推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的解決。

2.新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的本質(zhì)仍然是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是從維護(hù)要素投入的收益和經(jīng)濟(jì)安全角度來(lái)考慮的。簡(jiǎn)言之，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中發(fā)展經(jīng)濟(jì)仍是核心目的，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)絕不會(huì)凌駕于發(fā)展經(jīng)濟(jì)之上。其實(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放置于過(guò)高的位置會(huì)降低我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與水平。

3.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的根本途徑

在經(jīng)驗(yàn)上，通過(guò)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程可以看出，生態(tài)環(huán)境的改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度是緊密聯(lián)系的。在理論上，通過(guò)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線可以了解到，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，當(dāng)?shù)竭_(dá)某一臨界點(diǎn)時(shí)生態(tài)環(huán)境最終會(huì)逐步改善。我們可以將這種現(xiàn)象理解為：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)惡化的趨勢(shì)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一程度，在要素市場(chǎng)上，生態(tài)環(huán)境要素成為稀缺資源，引入市場(chǎng)機(jī)制，稀缺資源的價(jià)格會(huì)相應(yīng)提高，增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，這樣生態(tài)環(huán)境的保護(hù)真正與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與主體的利益相連，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，各種保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政策、法規(guī)、制度才能真正落到實(shí)處，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四、我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源碳排放的脫鉤分析

(一)脫鉤理論及應(yīng)用說(shuō)明

區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源能源消耗之間存在緊密的耦合關(guān)系。但隨著技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步以及工業(yè)體系的不斷進(jìn)步，兩者之間的耦合關(guān)系出現(xiàn)背離現(xiàn)象。④經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)2002年提出了“脫鉤理論”用來(lái)說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消耗、環(huán)境污染之間的關(guān)系。國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者也利用該理論對(duì)德國(guó)、美國(guó)實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行了分析。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染的脫鉤是提高環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有效手段。我國(guó)是重要的能源生產(chǎn)與消費(fèi)大國(guó)，隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，能源對(duì)外依存度也不斷提高，嚴(yán)重威脅著國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，同時(shí)霧霾等惡劣的氣候現(xiàn)象在很大程度上是由于化石燃料的燃燒產(chǎn)生的大量有害氣體造成的。用能源碳排放來(lái)代替環(huán)境污染狀況具有一定的可行性。Christian(2002)、趙一平(2006)、劉年康等國(guó)內(nèi)外學(xué)者也利用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源碳排放的實(shí)證分析來(lái)說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染的狀況。本文在借鑒相關(guān)學(xué)者研究經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上利用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源碳排放的脫鉤分析來(lái)分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。

(二)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源碳排放的脫鉤分析模型

圖5　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源碳排放的脫鉤分析模型 ⑤

目前脫鉤分析模型有三種，分別為脫鉤指數(shù)模型、Tapio脫鉤狀態(tài)分析模型以及脫鉤分析的差分回歸系數(shù)法。Tapio脫鉤狀態(tài)分析模型以時(shí)間期為尺度分析了增長(zhǎng)彈性的變化，將總量和相對(duì)量的變化相綜合，相對(duì)其他兩種分析模型來(lái)說(shuō)提高了脫鉤分析的客觀性與準(zhǔn)確性。

基于上述因素，本文利用能源碳排放來(lái)代替環(huán)境污染狀況，用GDP代替經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況對(duì)脫鉤狀態(tài)與程度進(jìn)行分析。

E(TCE,GDP)=%ΔTCE/%ΔGDP

(1)

E(C,TCE)=%ΔC/%ΔTCE

(2)

E(C,GDP)=%ΔC/%ΔGDP

(3)

公式中GDP是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，TCE是能源消費(fèi)總量，E(TCE,GDP)是能源消費(fèi)的GDP彈性，E(C,TCE)為碳排放的能源消費(fèi)彈性，E(C,GDP)為能源碳排放的GDP彈性。能源碳排放量的測(cè)度方法采用的是徐國(guó)良、劉則淵、姜兆華等人提出的碳排放分解模型中的算法：

(4)

公式中Si代表i類能源在能源消費(fèi)總量所占的比重；Fi為i類能源的碳排放系數(shù)。

表1　權(quán)威機(jī)構(gòu)各能源的碳排放系數(shù)

表2　1980-2012年中國(guó)GDP、能源消耗總量及

(三)數(shù)據(jù)的來(lái)源及處理

本文中對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源碳排放進(jìn)行了時(shí)間和空間兩個(gè)維度的脫鉤分析。在全國(guó)角度，采用了1980年、1985年、1990年、1995年、2000年、2005年、2010年、2011年、2012年9年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析；在省際角度，采用了2000年、2005年、2006年、2007年、2008年5年⑥各省份的數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析。其中，能源消費(fèi)總量及全國(guó)和各省區(qū)(除西藏、香港、澳門特別行政區(qū)以及臺(tái)灣)的能源消費(fèi)構(gòu)成數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)六十年統(tǒng)計(jì)資料匯編》以及《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》，GDP的數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，全國(guó)層面的GDP以1980年為基期，計(jì)算各年不變價(jià)GDP，省際層面則以2000年為基期計(jì)算不變價(jià)GDP。

(四)實(shí)證結(jié)果與分析

1.全國(guó)層面結(jié)果及分析

由表2可以看出，1980、1985、1995到2012年全國(guó)的碳排放測(cè)算結(jié)果，通過(guò)表3可以看到我國(guó)近年來(lái)的GDP與碳排放之間的脫鉤狀態(tài)，除2000-2005年為擴(kuò)張性負(fù)脫鉤外，其余時(shí)間期內(nèi)我國(guó)的GDP增長(zhǎng)與能源的碳排放之間呈現(xiàn)的是弱脫鉤關(guān)系，這說(shuō)明，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，我國(guó)的能源碳排放也不斷增加，但是能源碳排放的增加幅度要小于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度。2011-2012年的脫鉤最明顯，能源碳排放的GDP彈性為0.14，該階段國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐步放緩，GDP的增長(zhǎng)率為8%，但是能源的消費(fèi)總量和碳排放總量增速也呈現(xiàn)放緩趨勢(shì)，增長(zhǎng)率僅為3%和1%，速度還是低于GDP的增長(zhǎng)率，出現(xiàn)該現(xiàn)象的主要原因是國(guó)家不斷加大節(jié)能減排的力度，不斷淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)程度不斷加強(qiáng)。

表3　國(guó)家層面各時(shí)期的GDP與能源碳排放脫鉤狀態(tài)情況

圖6　國(guó)家層面各時(shí)期的三種彈性值變動(dòng)情況

1985-1990、1990-1995、1995-2000這三個(gè)時(shí)間期內(nèi)能源碳排放的GDP彈性一直呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，但2000-2005年能源碳排放GDP彈性突然增高，達(dá)到1.03，出現(xiàn)該現(xiàn)象的原因是隨著我國(guó)加入WTO，對(duì)外開放程度的不斷增加，使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好，眾多的國(guó)外企業(yè)加大在華投資力度，同時(shí)該時(shí)期也是國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要階段，在此背景下，一系列高能耗、高污染項(xiàng)目的建成，造成了GDP增長(zhǎng)與能源碳排放呈現(xiàn)擴(kuò)張性負(fù)脫鉤狀態(tài)，隨后，由于國(guó)際及國(guó)內(nèi)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視度的加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源碳排放之間又重回弱脫鉤的狀態(tài)。

由圖6可以看出，能源消費(fèi)的GDP彈性與能源碳排放的GDP彈性呈現(xiàn)相同的變化趨勢(shì)，兩條線幾乎重合，這說(shuō)明，我國(guó)能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的脫鉤會(huì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源碳排放的脫鉤。碳排放的能源消費(fèi)彈性明顯高于其余的兩彈性，在2000-2005年，該彈性達(dá)到1，這說(shuō)明，我國(guó)的節(jié)能減排的技術(shù)水平還較低，2010-2011、2011-2012兩個(gè)時(shí)間期內(nèi)該彈性呈現(xiàn)速度下降的趨勢(shì)。

通過(guò)以上分析，可以說(shuō)明，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源碳排放之間大致呈現(xiàn)弱脫鉤的狀態(tài)，且其狀態(tài)受我國(guó)的環(huán)境政策、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響較大，我國(guó)的能源利用效率的提高還不能抵消經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求的增長(zhǎng)，同時(shí)我國(guó)的能源效率有待提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源碳排放之間強(qiáng)脫鉤我國(guó)還有很長(zhǎng)的道路要走。

2.“一帶一路”規(guī)劃中十八省市的GDP與能源碳排放的脫鉤分析

圖7　“一帶一路”規(guī)劃中十八省市的地理分布情況

表4　2000-2008年納入“一帶一路”7各省份的GDP與能源碳排放脫鉤狀態(tài)

2000-2005年時(shí)間期內(nèi)西北6省、西南3省(缺少西藏?cái)?shù)據(jù))中除甘肅屬于弱脫鉤狀態(tài)外，其他省市都處于擴(kuò)張性負(fù)脫鉤狀態(tài)，這與國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)具有較強(qiáng)關(guān)系。同時(shí)上述9省都是我國(guó)重要的資源型區(qū)域，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的依賴程度較高，這也是導(dǎo)致上述現(xiàn)象的重要原因。東部5省市和內(nèi)陸1市中福建、浙江和海南都呈現(xiàn)擴(kuò)張性負(fù)脫鉤狀態(tài)，上海、廣東和重慶出現(xiàn)弱脫鉤狀態(tài)。脫鉤程度最強(qiáng)的是上海，能源碳排放的GDP彈性為0.47，脫鉤程度最低的是寧夏，能源碳排放的GDP彈性為3.56。彈性值在0.4-3.6之間波動(dòng)，其中多數(shù)處于1-2之間。

2005-2006年時(shí)間期內(nèi)，除浙江和云南呈現(xiàn)擴(kuò)張性負(fù)脫鉤狀態(tài)外，其余省市都處弱脫鉤狀態(tài)，且能源碳排放的GDP彈性最低的省份仍然是上海，最高省份是云南。能源碳排放的GDP彈性值在0.3-1.6之間波動(dòng)，且多數(shù)省市值處在0.3-1之間。

2006-2007年時(shí)間期，有三個(gè)省呈現(xiàn)擴(kuò)張性負(fù)脫鉤狀態(tài)，分別為廣西、福建和海南，其余省市都呈現(xiàn)弱脫鉤狀態(tài)。

2007-2008年，除甘肅處于強(qiáng)負(fù)脫鉤狀態(tài)外，其他省份都處于弱脫鉤狀態(tài)。

整體來(lái)看，上述十八省市中的大部分省份E(TCE,GDP)、T(C,TCE)以及T(C,GDP)三項(xiàng)彈性值都呈現(xiàn)出隨時(shí)間推移而逐漸下降的趨勢(shì)，即后期的脫鉤程度較為顯著。從能源消費(fèi)的GDP彈性來(lái)講，西北6省以及東北3省都相對(duì)較高，而東部省市則較低，這與省市的能源豐裕程度有關(guān)。西北和東北地區(qū)一直是我國(guó)重要的能源基地，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)也多以資源型產(chǎn)業(yè)為主，資源型城市發(fā)展較為迅速。

3.“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”沿線十一省市的GDP與能源碳排放的脫鉤分析

圖8　“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”規(guī)劃中十一省市的 地理分布情況

表5　2000-2008年納入“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”各省份的GDP與能源碳排放脫鉤狀態(tài)

地區(qū)2006-20072007-2008E(TCE,GDP)E(C,TCE)E(C,GDP)脫鉤狀態(tài)E(TCE,GDP)E(C,TCE)E(C,GDP)脫鉤狀態(tài)江蘇0.670.840.56弱脫鉤0.450.230.11弱脫鉤浙江0.671.250.85弱脫鉤0.400.310.13弱脫鉤安徽0.650.990.64弱脫鉤0.600.910.55弱脫鉤江西0.641.250.80弱脫鉤0.480.530.26弱脫鉤湖北0.671.110.75弱脫鉤0.47-0.38-0.18強(qiáng)脫鉤湖南0.620.960.59弱脫鉤0.371.050.39弱脫鉤四川0.631.070.67弱脫鉤0.580.820.48弱脫鉤云南0.660.800.53弱脫鉤0.530.620.33弱脫鉤貴州0.620.840.53弱脫鉤0.311.210.37弱脫鉤上海0.590.670.39弱脫鉤0.581.180.68弱脫鉤重慶0.811.020.83弱脫鉤0.450.950.43弱脫鉤

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶納入的十一省市大都處于我國(guó)的中部和西南地區(qū)，該部分中的上海和重慶兩市以及浙江一省與“一帶一路”中的省市重合。2000-2005期間，十一省市中有6省市處于擴(kuò)張性負(fù)脫鉤狀態(tài)，5省市處于弱脫鉤狀態(tài)，上海的能源碳排放GDP彈性最低為0.47，云南最高為1.48。2005-2006期間，仍是上海的能源碳排放GDP彈性最低為0.35，相比2000-2005年降低了0.12，能源碳排放GDP彈性多處于0.3-1之間，處于擴(kuò)張性負(fù)脫鉤狀態(tài)的有3省市。2006-2007期間，上海仍是能源碳排放GDP彈性最低的地區(qū)，該期間11省市的能源碳排放GDP彈性都處于0.3-0.9之間。2007-2008期間，湖北省呈現(xiàn)出強(qiáng)脫鉤的狀態(tài)。能源碳排放的GDP彈性也出現(xiàn)隨時(shí)間推進(jìn)不斷下降的趨勢(shì)。

4.“京津冀”協(xié)同發(fā)展的兩市一省GDP與能源碳排放的脫鉤分析

四個(gè)時(shí)間期中，北京和天津一直處于弱脫鉤狀態(tài)，2000-2005年，河北呈現(xiàn)擴(kuò)張性負(fù)脫鉤狀態(tài)，北京的能源碳排放GDP彈性一直處于下降趨勢(shì)，2007-2008年，北京的能源碳排放GDP彈性值達(dá)到0.07，明顯低于其他省市，這與北京地區(qū)作為國(guó)家的行政中心，注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)對(duì)環(huán)境的要求也不斷提高有重要關(guān)系。

圖9　“京津冀”規(guī)劃中一省兩市的地理分布情況

表6　2000-2008年納入“京津冀”一省兩市的GDP與能源碳排放脫鉤狀態(tài)

5.剩余省份的GDP與能源碳排放的脫鉤分析

表7　2000-2008年山東、河南及山西的GDP與能源碳排放脫鉤狀態(tài)

2000-2005年期間，山東和河南都呈現(xiàn)擴(kuò)張性負(fù)脫鉤狀態(tài)，2005-2006、2006-2007、2007-2008三時(shí)期內(nèi)，三省份都處于弱脫鉤狀態(tài)。

6.整體分析

從空間格局上來(lái)看，2000-2005期間全國(guó)各省市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源碳排放的脫鉤空間布局較為分散，脫鉤程度最大是華北地區(qū)的北京(0.39)，其次為上海(0.47)、天津(0.5)、安徽(0.5)、山西(0.6)、湖北(0.77)、四川(0.95)，脫鉤程度最低的地區(qū)是寧夏(3.56)。2005-2006、2006-2007以及2007-2008期間，脫鉤狀態(tài)呈現(xiàn)空間集聚態(tài)勢(shì)，區(qū)域差異也明顯縮小。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)的格局和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源碳排放的格局具有相似性。

圖10　四時(shí)期各省市E(C,GDP)變動(dòng)情況

無(wú)論全國(guó)還是省市層面上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源碳排放的脫鉤在很大程度上是由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)的脫鉤情況引起的，這主要是因?yàn)閲?guó)家對(duì)節(jié)能減排要求的不斷提高，節(jié)能技術(shù)的不斷進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化、升級(jí)等推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)效率的提高。

總之，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染之間還是存在較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素投入、政策環(huán)境等因素都直接影響著生態(tài)環(huán)境的狀況。

五、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)建議

現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度由高速向中高速著落，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的重視程度不斷提升，國(guó)家的關(guān)注點(diǎn)實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度向經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度不斷加大。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，在高度重視國(guó)家作用的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮地區(qū)積極性。在新形勢(shì)下，國(guó)家提出了“四大板塊”加“三大支撐帶”的區(qū)域發(fā)展新格局，這是我國(guó)向區(qū)域協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展邁出的新步伐，有利于開拓區(qū)域發(fā)展的新空間，形成實(shí)現(xiàn)我國(guó)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的重要戰(zhàn)略布局。⑧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是將經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境兩者相結(jié)合，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響控制在生態(tài)環(huán)境的可承載范圍內(nèi)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧一致，保持良性循環(huán)狀態(tài)。因此，本文結(jié)合國(guó)家最新推進(jìn)的“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”以及“京津冀”協(xié)同發(fā)展的三大戰(zhàn)略，針對(duì)整體以及不同發(fā)展區(qū)域的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況，提出實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)建議。

(一)國(guó)家角度相關(guān)建議

1.積極探索環(huán)境保護(hù)新途徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展要求我們必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，將資源、環(huán)境納入生產(chǎn)要素體系中，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化與升級(jí)，探索出新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。堅(jiān)定不移地推進(jìn)節(jié)能減排實(shí)施，淘汰落后產(chǎn)能，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的有利途徑。此外，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新的發(fā)展模式的探索，改變生產(chǎn)要素投入結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)資源、能源的依賴，緊抓經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的有利條件與機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

2.完善環(huán)境保護(hù)制度、法規(guī)法律，創(chuàng)新環(huán)境管理方式，推進(jìn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

十八屆三中全會(huì)報(bào)告中明確提出：“劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制”。2014年國(guó)家印發(fā)《國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線—生態(tài)功能基線劃定技術(shù)指南(試行)》，此外,2014年新修訂了《環(huán)境保護(hù)法》，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等法規(guī)法律的出臺(tái)使得我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作有法可依。同時(shí)，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合是未來(lái)我國(guó)政府深化行政體制改革的重要方向，因此在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)的力量，推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，建立環(huán)保誠(chéng)信體制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)企業(yè)污染行為的約束，創(chuàng)新傳統(tǒng)管理方式，推進(jìn)管理方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

(二)區(qū)域角度相關(guān)建議

1.“一帶一路”省市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化與升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型

“一帶一路”建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的重中之重。納入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的省區(qū)主要分布于我國(guó)西北、東北、西南以及東南四個(gè)方位。其中西北六省、東北三省以及西南地區(qū)的云南是我國(guó)重要的能源儲(chǔ)備基地，煤炭、石油以及天然氣的儲(chǔ)量十分豐富，其中，新疆、陜西以及黑龍江資源優(yōu)勢(shì)最為突出。西南三省中，廣西、云南是我國(guó)重要的有色金屬產(chǎn)地，云南與西藏含有豐富水能、太陽(yáng)能以及地?zé)崮艿荣Y源。因此，該區(qū)域總體來(lái)說(shuō)具有豐富的資源儲(chǔ)備，使得部分省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源形成強(qiáng)依賴，部分城市依資源而生，資源開采業(yè)成為區(qū)域基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例失衡，這是導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境問(wèn)題矛盾突出的重要因素。因此，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為該區(qū)域解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境矛盾的新突破口。一方面，大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持力度，努力建立完整現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；另一方面可以通過(guò)提高節(jié)能減排技術(shù)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等手段降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境造成的破壞，實(shí)現(xiàn)綠色趕超。此外，上述區(qū)域本身具有生態(tài)脆弱性的特點(diǎn)，因此加強(qiáng)主體功能區(qū)規(guī)劃，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制也是十分重要的內(nèi)容。

東南五省中，除福建和海南之外，上海、浙江以及廣東三省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對(duì)較高，是我國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地，現(xiàn)階段面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大問(wèn)題，對(duì)該地區(qū)來(lái)講如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。在該區(qū)域應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)綠色發(fā)展理念的認(rèn)同，使綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，同時(shí)加強(qiáng)綠色監(jiān)管，徹底杜絕環(huán)保數(shù)據(jù)造假的現(xiàn)象，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)導(dǎo)致的環(huán)境破壞進(jìn)行追責(zé)。同時(shí)，建立生態(tài)預(yù)警體系。[5]此外，還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的力量，將環(huán)境污染成本納入企業(yè)生產(chǎn)成本中。

2.“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)守生態(tài)紅線，培育特色經(jīng)濟(jì)

“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略是中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的升級(jí)版，試圖打造我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第四增長(zhǎng)極。納入“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的省市如湖北、湖南等省份大多處于我國(guó)中部地區(qū)，分布于長(zhǎng)江沿線，包括長(zhǎng)三角城市群以及長(zhǎng)江中游城市群。該區(qū)域除長(zhǎng)三角城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與規(guī)模較強(qiáng)之外，該區(qū)域的其他省市具有經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境低水平同步型的特點(diǎn)。該區(qū)域是我國(guó)重要的水資源蘊(yùn)藏地，水資源豐富但同時(shí)面臨不斷突出的干旱缺水問(wèn)題。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，推動(dòng)了涉及的11省市大量新增項(xiàng)目的出臺(tái)，無(wú)疑會(huì)對(duì)水資源等生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。因此實(shí)現(xiàn)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

一方面要培育地方特色產(chǎn)業(yè)，利用地方特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，該區(qū)域一直是我國(guó)重要的航運(yùn)要道，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)是其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。此外，該區(qū)域也具有豐富的地區(qū)特色文化，湖北的荊楚文化、江西的紅色文化。同時(shí)，該區(qū)域也是我國(guó)重要的少數(shù)民族聚集區(qū)，如苗族、土家族等，民族特色文化十分豐富，旅游業(yè)也是推進(jìn)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要部門，充分利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高來(lái)支撐地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善[6]。

3.“京津冀”加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)區(qū)域合作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新

“京津冀”地區(qū)是我國(guó)的政治、文化與經(jīng)濟(jì)中心，被譽(yù)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)第三增長(zhǎng)極，是我國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)之一，2014年我國(guó)六大城市群排名中，京津冀排名第三。在該區(qū)域雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的背后，其生態(tài)環(huán)境惡化狀況日趨嚴(yán)重。2015年國(guó)家環(huán)保部發(fā)布了2014年重點(diǎn)區(qū)域和74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況，京津冀區(qū)域13個(gè)地級(jí)以上城市，重度污染天數(shù)比例高達(dá)17%，PM2.5的平均濃度有12個(gè)城市超標(biāo)。除大氣污染外，工業(yè)廢水的排放對(duì)水資源的破壞也十分嚴(yán)重。

為此，2013年《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)，2014年《京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體方案》出臺(tái)，《京津冀協(xié)同發(fā)展氣象保障規(guī)劃(2015-2020)》通過(guò)專家論證，上述規(guī)劃的出臺(tái)使京津冀地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)有了制度保障。在此背景下，京津冀地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展需要對(duì)該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃與布局，加快重污染產(chǎn)業(yè)的遷出，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和環(huán)保科技投入，同時(shí)加強(qiáng)京津冀三省市的合作，創(chuàng)新和優(yōu)化合作機(jī)制，形成京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境利益共同體。

[注釋]

①中國(guó)環(huán)境保護(hù)部官網(wǎng)，http://www.zhb.gov.cn/.

②主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的四梁八柱[EB/OL].環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站，2014-12-03.

③周生賢2015全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議講話.

④倪外.基于低碳經(jīng)濟(jì)的區(qū)域發(fā)展模式研究[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2014.

⑤彭佳雯,黃賢金.中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源碳排放的脫鉤研究[J].資源科學(xué),2011,(4):626-632.

⑥《新中國(guó)六十年統(tǒng)計(jì)資料匯編》中對(duì)各省份區(qū)域的能源消費(fèi)構(gòu)成數(shù)據(jù)只截止到2008年，其他統(tǒng)計(jì)資料無(wú)該方面的數(shù)據(jù)，所以對(duì)各地區(qū)的分析只能截至2008年.

⑦GDP以1980年為不變價(jià)計(jì)算.

⑧區(qū)域發(fā)展“新棋局”：“四大板塊”+“三個(gè)支撐帶”[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2015-4-11.

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[2]張占斌,周躍輝.關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)若干問(wèn)題的解析域思考[J].經(jīng)濟(jì)體制改革,2015,(1):34-38.

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[4]李慶瑞.新常態(tài)下環(huán)境法規(guī)政策的思考與展望[J].環(huán)境保護(hù),2015,(1):12-15.

[5]劉年康,汪云橋.環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤分析[J].開發(fā)研究,2012,(5):60-63.

[6]張金玲.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的研究[D].烏魯木齊:新疆大學(xué),2005.

[責(zé)任編輯：高平亮]

Study on the Coordinated Development of Economic Growth and Ecological Environment

under the Background of “New Normal”

——A Decoupling Analysis Based on the National and Provincial Panel Data

ZHAO Fei-fei

(Economic School,Xinjiang University of Finance and Economics,Urumqi 831200,China)

Abstract:The “China's New Normal” has become the main trend of economic development in quite a long time in China, it means that the demand for economic growth is slowing, the focus of economic development should be moved to the quality of economic development, and we should pay more attention to the optimization of industrial structure, the institutional changes in the environment of economic development and the transformation of the economic development momentum. How to achieve coordinated economic growth and ecological environment for the future development of our country put forward severe challenges. Based on the national and provincial data to measure the economic growth and energy decoupling relationship between carbon emissions, and connecting with the country’s new “one belt and one road”, “the Yangtze river economic zone” and “beijing-tianjin-hebei” coordinated development of three major strategic relationship are analyzed in the view of space, and puts forward related suggestions.

Key words:new normal; economic growth; energy carbon emissions