推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)，夯實(shí)戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)
——桂林市加強(qiáng)民兵預(yù)備役基層建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法

陸正杰

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推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)，夯實(shí)戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)
——桂林市加強(qiáng)民兵預(yù)備役基層建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法

陸正杰＊

＊ 陸正杰，桂林警備區(qū)司令部參謀

基層是戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十八大后，廣西桂林市圍繞能打勝仗要求，通過(guò)實(shí)施民兵預(yù)備役基層正規(guī)化達(dá)標(biāo)建設(shè)3年規(guī)劃（2013～2015年），以嚴(yán)格正規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)和扎實(shí)的作風(fēng)，全面抓建所屬17個(gè)縣（區(qū)）人武部、146個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部、1884個(gè)村（社區(qū)）民兵營(yíng)和預(yù)備役部隊(duì)營(yíng)（連）部，取得了明顯成效，先進(jìn)率52.6%、達(dá)標(biāo)率98.5%，大大提升了民兵預(yù)備役基層建設(shè)質(zhì)量和水平。實(shí)踐證明，抓好民兵預(yù)備役基層建設(shè)，必須結(jié)合實(shí)際在6個(gè)方面聚力用功。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。桂林市委、市政府和桂林警備區(qū)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）人武部和民兵預(yù)備役基層正規(guī)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《縣（區(qū)）人武部和民兵預(yù)備役基層正規(guī)化秩序設(shè)置目錄》，明確基層達(dá)標(biāo)建設(shè)的目標(biāo)和要求?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)成立了由政府“一把手”任組長(zhǎng)，黨政軍職能部門為成員單位的達(dá)標(biāo)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。市、縣（區(qū)）逐級(jí)將達(dá)標(biāo)建設(shè)情況納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)年度績(jī)效考評(píng)體系，作為武裝工作重要內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)。全市縣級(jí)財(cái)政共投入建設(shè)資金2841多萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）平均投入資金分別達(dá)4萬(wàn)元和3500元左右，為基層達(dá)標(biāo)建設(shè)提供有力保障。

健全基本隊(duì)伍。2013年以來(lái)，先后調(diào)整增配70名年輕公務(wù)員補(bǔ)入專武干部隊(duì)伍，調(diào)整超齡專武干部32名、民兵營(yíng)長(zhǎng)113名，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記兼任武裝部政治教導(dǎo)員、村（社區(qū)）黨支部書(shū)記兼任民兵營(yíng)政治教導(dǎo)員。專武干部和民兵干部按規(guī)定權(quán)限任命，統(tǒng)一規(guī)范了任職條件。落實(shí)了專武干部兼職工作向縣（區(qū)）人武部報(bào)備審批制度。全市146個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部機(jī)構(gòu)標(biāo)牌均與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處機(jī)構(gòu)標(biāo)牌并列懸掛，1884個(gè)村（社區(qū)）民兵營(yíng)機(jī)構(gòu)標(biāo)牌均與村（居）委機(jī)構(gòu)標(biāo)牌并列懸掛。

配套基本設(shè)施。完成了縣（區(qū)）人武部戰(zhàn)備值班綜合整治建設(shè)任務(wù)，戰(zhàn)備訓(xùn)練、工作學(xué)習(xí)、生活?yuàn)蕵?lè)硬件軟件進(jìn)一步完善配套?；鶎游溲b部落實(shí)“四室一庫(kù)”（辦公室、資料室、情況研究室、國(guó)防教育室、物資器材庫(kù)），民兵營(yíng)落實(shí)“一部一家”（營(yíng)部辦公室和“青年民兵之家”），預(yù)備役營(yíng)部落實(shí)“三室一庫(kù)”（辦公室、情況研究室、國(guó)防教育室、戰(zhàn)備器材庫(kù)），預(yù)備役連部落實(shí)“三室一庫(kù)”（辦公室、資料室、國(guó)防教育室、戰(zhàn)備器材庫(kù)），各類庫(kù)室建設(shè)配套，各類職責(zé)標(biāo)牌、圖表規(guī)范懸掛，辦公、教育設(shè)施設(shè)備配備齊全。做到民兵應(yīng)急裝備器材不挪用、辦公訓(xùn)練場(chǎng)地不出租，始終保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

完善基本資料。通過(guò)檢驗(yàn)資料建設(shè)督導(dǎo)民兵預(yù)備役各項(xiàng)工作制度的落實(shí)。人武部的3個(gè)部領(lǐng)導(dǎo)辦公室、3個(gè)業(yè)務(wù)科、10個(gè)配套職能辦公室、7個(gè)兼職辦公室，以及基層武裝部、預(yù)備役營(yíng)（連）部各庫(kù)室，均建立了各類資料盒、登記本、花名冊(cè)、統(tǒng)計(jì)表、登記卡等資料。通過(guò)達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層干部對(duì)業(yè)務(wù)常識(shí)全面學(xué)習(xí)一遍、對(duì)資料梳理一遍，達(dá)到了提高人武干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)、完善各項(xiàng)制度、健全各類工作資料的目標(biāo)。

配齊基本裝備。通過(guò)制定《桂林市縣（區(qū)）民兵應(yīng)急連、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵應(yīng)急排通用裝備器材配備標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范應(yīng)急裝備器材配備?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)民兵應(yīng)急分隊(duì)配備了沖鋒舟、橡皮艇、油鋸、風(fēng)力滅火機(jī)、對(duì)講機(jī)、班用帳篷、警棍盾牌等指揮通信、野營(yíng)裝備、防汛、滅火和防暴五類配套裝備器材。民兵應(yīng)急分隊(duì)指揮、運(yùn)輸車輛均簽訂了預(yù)征協(xié)議手續(xù)，戰(zhàn)備水平和遂行多樣化任務(wù)的能力得到了極大提升。

嚴(yán)格考評(píng)督導(dǎo)。針對(duì)民兵預(yù)備役基層點(diǎn)多分散的實(shí)際，警備區(qū)將縣（區(qū)）人武部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部和預(yù)備役營(yíng)（連）部作為必檢單位，對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄的村（社區(qū)）民兵營(yíng)實(shí)行在檢查前抽簽確定2個(gè)單位作為警備區(qū)抽查對(duì)象，未抽查的其他民兵營(yíng)由縣（區(qū)）人武部組織檢查驗(yàn)收，統(tǒng)一按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)打分，以得分多少評(píng)定出先進(jìn)、達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)3類單位，由警備區(qū)和人武部與同級(jí)政府聯(lián)合下發(fā)檢查情況通報(bào)，人武部還要把檢查民兵營(yíng)的現(xiàn)場(chǎng)照片上報(bào)警備區(qū)備案，對(duì)不達(dá)標(biāo)的單位納入當(dāng)年度縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績(jī)效考評(píng)進(jìn)行相應(yīng)扣分，并限期整改，以促進(jìn)基層達(dá)標(biāo)建設(shè)全面落實(shí)。

（責(zé)任編輯：徐永漢）