讓“十三五” 規(guī)劃引領(lǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。建議指出，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。

經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)充分發(fā)揮“窗口、示范、輻射、帶動(dòng)”的作用，并形成了“經(jīng)濟(jì)特區(qū)—沿海開(kāi)放城市—沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)—內(nèi)地”全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的進(jìn)程中，開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)揮著不可替代的作用，并為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展繁榮貢獻(xiàn)著生生不息的力量。

天津開(kāi)發(fā)區(qū)夜景 趙立/攝

在“ 十二五” 的收官之際， 在“十三五”的開(kāi)局之年，開(kāi)發(fā)區(qū)已然向國(guó)家交出了滿意的答卷，與此同時(shí)，各地區(qū)、各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)中央“十三五”規(guī)劃建議，確定的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，圍繞綜合實(shí)力更強(qiáng)、城鄉(xiāng)區(qū)域更協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、人民生活更幸福、治理體系更完善五大定性要求，確立相應(yīng)的發(fā)展導(dǎo)向，謀劃著新的目標(biāo)和舉措。

作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上的重要一環(huán)，浙江省各開(kāi)發(fā)區(qū)積極利用本身所擁有的經(jīng)濟(jì)和地緣優(yōu)勢(shì)，通過(guò)積極參與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，努力成為我國(guó)東部沿海地區(qū)參與全球化進(jìn)程的“橋頭堡”，在更大范圍、更高層次地參與全球競(jìng)爭(zhēng)和區(qū)域合作;通過(guò)把握國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期良好的穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，抓住全面深化改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等釋放紅利的機(jī)會(huì)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，更加全面地、深入地開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。杭州樂(lè)清經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)精心謀劃“十三五”規(guī)劃，認(rèn)真分析園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，深入研究發(fā)展中所面臨的戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題，努力尋求突破方法，在開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以新思路、新氣魄、新舉措、新模式謀劃“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以科學(xué)性、可行性及可操作性的規(guī)劃引領(lǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，以實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)城融合、人才高地、區(qū)域協(xié)調(diào)四大發(fā)展戰(zhàn)略，打造新動(dòng)力、贏得新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)創(chuàng)新、服務(wù)體系創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科教文衛(wèi)事業(yè)的大豐收。

樂(lè)清開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)區(qū) 趙立/攝

作為首批國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，天津開(kāi)發(fā)區(qū)不懈努力，綜合發(fā)展水平連續(xù)16年在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)比中名列前茅，現(xiàn)已發(fā)展成為規(guī)劃面積達(dá)400余平方千米，生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)8900億元、工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9000億元、擁有各類企業(yè)達(dá)1.5萬(wàn)余家的先進(jìn)制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和和諧宜居生態(tài)城區(qū)。在“十二五”期間，天津開(kāi)發(fā)區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了不菲的成績(jī)，“文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的不單是對(duì)一個(gè)城市GDP的貢獻(xiàn)，更會(huì)提升人的幸福指數(shù)，從概念角度講，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)幸福工程的產(chǎn)業(yè)?！碧旖蜷_(kāi)發(fā)區(qū)將把文化產(chǎn)業(yè)納入“十三五”規(guī)劃中，全力打造完善的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，結(jié)合實(shí)際，充分論證，科學(xué)編制，不斷提高開(kāi)發(fā)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值;在政策支持、財(cái)政扶持、人才引進(jìn)等方面探索制定一系列具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)惠政策，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策高地。

創(chuàng)新能力強(qiáng)，在新常態(tài)下才能保持良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，這是喀什從廣東、上海等東部城市發(fā)展的歷程中得到的啟發(fā)?？κ步?jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持把創(chuàng)新放在“十三五”五大發(fā)展理念的第一位，是因?yàn)閯?chuàng)新注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，擺在發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿于各項(xiàng)工作。與喀什同是內(nèi)陸地區(qū)的黔東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在十八屆五中全會(huì)后精心謀劃“十三五”，確保未來(lái)五年黔東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)強(qiáng)勁實(shí)現(xiàn)“打造黔東產(chǎn)業(yè)引擎、引領(lǐng)黔東同城發(fā)展、全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)。在起草本區(qū)“十三五”規(guī)劃時(shí)，立足區(qū)情、把握關(guān)鍵，緊扣民生、順應(yīng)發(fā)展，遠(yuǎn)近結(jié)合、注重長(zhǎng)遠(yuǎn)，確保開(kāi)發(fā)區(qū)“十三五”規(guī)劃不是掛在墻上而是落到地上，不是貪大求快而是量力而行，不是紙上談兵而是實(shí)戰(zhàn)布兵，切實(shí)為黔東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“十三五”期間邁上新型工業(yè)化城市謀好篇、布好局。

2016年，注定是不平凡的一年，是“十三五”的開(kāi)局之年，是我們進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，全國(guó)各地都將為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)吹響號(hào)角，打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)于我國(guó)的發(fā)展全局，有著至關(guān)重要的作用。

在這個(gè)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，全國(guó)各開(kāi)發(fā)區(qū)科學(xué)編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃，必將為開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)5年的發(fā)展畫(huà)出更新、更美的藍(lán)圖。（本文由本刊記者夢(mèng)竹據(jù)相關(guān)資訊綜合）