煙臺市提高蘋果產業(yè)集群化水平探析

煙臺市提高蘋果產業(yè)集群化水平探析*

王喜紅1，郭怡君2

(1.中共煙臺市委黨校，山東 煙臺 264000；2.山東財經大學 國際經貿學院，山東 濟南 250002)

摘要：煙臺蘋果產業(yè)在蘋果種植、中間產品供應、中間服務等環(huán)節(jié)初步形成集群化發(fā)展模式。但在從業(yè)人員構成、組織化程度、加工原料供應及融資方面仍存在較多問題。建議從提高蘋果種植環(huán)節(jié)產業(yè)化層次、提高蘋果產業(yè)組織化程度、提高對蘋果產業(yè)發(fā)展服務能力等三個方面采取措施，積極推進，不斷增強煙臺蘋果產業(yè)集群化發(fā)展能力與水平。

關鍵詞：蘋果產業(yè)；集群化；能力

收稿日期：2015-03-17

基金項目：山東省軟科學

作者簡介：王喜紅(1967- )，女，山東榮成人，中共煙臺市委黨校教授.

中圖分類號：F326.13文獻標識碼：A

蘋果產業(yè)是煙臺農村經濟社會發(fā)展和農民增收的支柱產業(yè)。實踐證明，拉長蘋果產業(yè)鏈，走集群化發(fā)展道路，是煙臺做大蘋果產業(yè)、發(fā)展蘋果經濟的重要舉措。然而，受多種因素的影響，煙臺蘋果產業(yè)集群化發(fā)展遭遇了瓶頸，嚴重阻礙了蘋果經濟的發(fā)展，提高煙臺蘋果產業(yè)集群化發(fā)展水平勢在必行。

1煙臺市蘋果產業(yè)集群化發(fā)展現(xiàn)狀

產業(yè)集群指的是一組在地理上靠近且相關聯(lián)的公司和機構的集合，它們同處或相關于某一特定產業(yè)，相互之間具有一定的共性和互補性。產業(yè)集群化發(fā)展具有資源共享、分工協(xié)作、資源集聚和規(guī)模經濟等四大效應，集群化程度越高，其網絡協(xié)同效應越高，越有利于提高產業(yè)競爭力[1]。

煙臺市蘋果產業(yè)的興盛始于上世紀90年代以后。伴隨蘋果種植業(yè)的發(fā)展，衍生出一大批關聯(lián)產業(yè)，呈現(xiàn)出明顯的集群化特征。煙臺蘋果產業(yè)集群涉及到蘋果種植、蘋果加工以及為蘋果產業(yè)發(fā)展提供各種產中、產前、產后服務的其他相關產業(yè)，各環(huán)節(jié)產業(yè)集群化發(fā)展的情況如下：

1.1 蘋果種植產業(yè)鏈

蘋果種植產業(yè)鏈是指因蘋果種植環(huán)節(jié)衍生的相關產業(yè)。蘋果種植一般包括育苗、果園耕作、施肥、灌水、打藥、修剪、采摘等環(huán)節(jié)，由此衍生出的關聯(lián)產業(yè)有技術服務、農機服務、勞務服務、信息咨詢服務等。因煙臺蘋果的大部分果園以傳統(tǒng)的喬砧大冠、樹形高大、行間小為主，蘋果種植不適于機具穿行、集約化、專業(yè)化程度低，因此，蘋果種植對于技術服務、勞務服務、信息咨詢服務等有一定帶動作用，但對農機產業(yè)帶動作用不大。

1.2 蘋果供應產業(yè)鏈

蘋果供應產業(yè)鏈指為蘋果種植提供中間產品的產業(yè)，主要涉及蘋果專用化肥、農藥的生產與供應，蘋果套袋及專用地膜的生產與供應等。煙臺蘋果供應產業(yè)鏈集中度較高。從供應商看，煙臺市涉及蘋果專業(yè)化肥批發(fā)商的企業(yè)有72家，涉及蘋果專用農藥批發(fā)的企業(yè)有9家，涉及蘋果機械及零部件批發(fā)的有40余家。從生產商看，煙臺市從事化肥生產的企業(yè)有108家，其中生產蘋果專用化肥的20多家，從事蘋果專用農藥的生產廠家有8家，生產地膜的有12家，生產紙袋、果袋的有46家，生產蘋果紙箱的126家。

1.3 蘋果服務產業(yè)鏈

蘋果服務產業(yè)鏈指的是為蘋果種植、銷售、儲存等提供基礎設施服務的產業(yè)，包括蘋果批發(fā)市場建設、冷藏倉庫建設及其他批發(fā)銷售業(yè)務建設。從批發(fā)市場建設看，全市已經形成蘋果產業(yè)批發(fā)市場47家，其中國家級交易市場3處，形成了大中小結合，國家級中心批發(fā)市場帶動周邊小型交易市場的局面，還出現(xiàn)了網上交易新途徑。從冷藏倉庫建設看，全市僅進行過稅務登記的果樹冷藏企業(yè)就有174家，蘋果運輸裝卸企業(yè)有上千家。從蘋果批發(fā)銷售商建設看，全市從事蘋果批發(fā)的企業(yè)和合作社有45家，從事蘋果零售的企業(yè)和合作社有35家。

1.4 蘋果加工產業(yè)鏈

蘋果加工產業(yè)鏈指的是從事蘋果副產品加工的產業(yè)。目前，煙臺市從事蘋果加工的企業(yè)共170家，主要加工產品有果汁、果醬、果脯、果干、水果罐頭、果粉、果醋、果膠等，主要加工企業(yè)有煙臺綠杰飲料股份有限公司、煙臺田園果蔬有限公司、煙臺聯(lián)蕾食品有限責任公司、棲霞海升果業(yè)有限責任公司、蓬萊金園保鮮食品有限公司、棲霞宇冠果品保鮮有限責任公司等。

2制約煙臺市蘋果產業(yè)集群化發(fā)展的主要因素

2.1 從業(yè)人員年齡老化，用工短缺問題突出

產業(yè)發(fā)展需要有人的支撐，但煙臺蘋果產業(yè)面臨后繼無人。一是果農年齡老化現(xiàn)象嚴重。據(jù)調查，煙臺果農年齡在50歲以上的超過66%，其中絕大多數(shù)沒有接受過正規(guī)教育，具有中專和大專學歷的很少。二是專業(yè)合作社領頭人、基層農業(yè)技術人員年齡老化，高層次研發(fā)人才短缺，合作社領頭人以土生土長的農民為主，學識水平有待提高。三是蘋果種植和加工企業(yè)用工短缺。由于蘋果種植采摘期過于集中，可雇人員數(shù)量不足，嚴重影響蘋果采摘及包裝進度，甚至導致蘋果戶錯過了最佳采摘期。用工短缺也蔓延到了蘋果加工企業(yè)。煙臺市蘋果加工企業(yè)大多遠離城區(qū)，生活條件差，交通不便，加上有些企業(yè)工資福利待遇低，激勵機制和用人機制僵化，難以吸引到人才，留不住人。

2.2 蘋果產業(yè)組織化程度不高，農戶、合作社、企業(yè)之間缺乏有機聯(lián)系

組織化、集約化是產業(yè)集群發(fā)展的基礎，但煙臺蘋果生產經營以散戶經營為主，集約化程度低。農戶是果農種植和經營的主體，絕大多數(shù)果農沒有嵌入產業(yè)鏈中，蘋果產業(yè)規(guī)?；I(yè)化經營程度低。實際中，也形成了專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)帶動型模式。但總體而言，各類農業(yè)組織與農戶之間利益聯(lián)結十分松散。通過產權建立緊密性利益聯(lián)結機制的組織形式較少，經營主體之間也沒有結成“風險共擔，利益聯(lián)結”的利益聯(lián)結機制。運作管理隨意性大，龍頭企業(yè)與基地農戶之間只是買斷關系，沒有形成長久、互惠互利的合作機制。

2.3 相關改革不到位，新型經營主體難進入

土地、資本、勞動等生產要素在城鄉(xiāng)間自由流動，是實現(xiàn)蘋果產業(yè)集群化發(fā)展的前提和保證。但是現(xiàn)行的戶籍制度嚴重阻礙勞動力要素的自由流動，延緩了蘋果經營主體的企業(yè)化進程，社會保障制度不完善，土地養(yǎng)老機制欠缺，也導致果農土地流轉缺乏內在動力。受以上諸多因素的制約，新型農業(yè)經營主體獲得集中連片、相對穩(wěn)定流轉土地難度加大。

2.4 蘋果加工產業(yè)原材料短缺，企業(yè)沒有競爭力

充足的原料是蘋果產業(yè)集群化發(fā)展的重要保障，但在城鎮(zhèn)化加速推進背景下，煙臺蘋果種植面積已呈現(xiàn)下降態(tài)勢，蘋果加工企業(yè)吃不飽問題突出。蘋果加工企業(yè)數(shù)量較多，但多數(shù)加工企業(yè)沒有建立起自己的原料基地，因蘋果鮮食品種價格遠高于加工品種，導致加工品種種植無人問津，加工企業(yè)的加工原料只能以殘次果為主，缺乏專用原料，產品質量差，售價低，企業(yè)沒有競爭力。

2.5 融資渠道狹窄，抑制了蘋果產業(yè)集群化發(fā)展

資金是產業(yè)發(fā)展的原動力，但煙臺蘋果產業(yè)融資渠道不暢問題突出。目前，金融機構針對果農和中小企業(yè)貸款多為短期流動資金，農村信用社多以提供“小額貸款”、“聯(lián)保貸款”為主，針對果園改造升級的長期貸款和龍頭企業(yè)的貼息貸款比較少，盡管近年來，煙臺出現(xiàn)很多具有股權性質的產業(yè)基金、創(chuàng)投公司、私募基金等投資主體，但其投資項目很少涉及蘋果產業(yè)，多數(shù)投資于IT、咨訊、環(huán)保等熱門產業(yè)。

3提高煙臺蘋果產業(yè)集群化水平的對策

3.1 提高蘋果種植環(huán)節(jié)的產業(yè)化層次

①規(guī)范農資供應渠道，提高農資供應的集約化水平。隨著農民合作社、家庭農場等經營主體的發(fā)展壯大，整合農資終端銷售渠道日益迫切。針對農資供應鏈散亂小的現(xiàn)狀，建議政府嚴格規(guī)范農資供應渠道，加強行業(yè)自律和監(jiān)管，對那些無證經營、出售假冒偽劣產品的供應商進行嚴厲打擊，大力扶持集農資生產、物流、營銷和服務于一體的綜合性農資企業(yè)發(fā)展，并鼓勵這些企業(yè)建立終端連鎖經營服務網絡體系，提高農資統(tǒng)一供應水平。鼓勵農業(yè)技術推廣站、植保中心、合作社、種植大戶等參與終端營銷，盡可能地消除假冒偽劣產品生存的空間。鼓勵化肥農藥農機等生產直接面向合作社和農戶，由單一的生產商向服務提供商轉變，加強對果農的跟蹤指導服務，引導果農科學施肥、用藥和機械操作。

②不斷提高蘋果種植機械化水平。面對人力資源越來越短缺的現(xiàn)實，鼓勵龍頭企業(yè)和科研機構積極研發(fā)和生產果農急需的果園動力機械、苗木培育機械、土肥草管理機械、節(jié)藥噴霧機械等，積極興辦農機運輸公司，機械播種公司，機械植保公司，機械收獲公司等專業(yè)化農機服務組織，對使用和推廣設備技術含量高、作業(yè)經營效益好，服務范圍大的專業(yè)合作社進行獎勵和補助。

③不斷提高加工企業(yè)競爭力。轉變過去重視蘋果鮮食品種生產忽視加工品種生產的傾向，鼓勵加工業(yè)建立蘋果加工品種生產基地，對種植加工品種的果農給予差價補貼扶持。提高加工行業(yè)準入門檻，逐步提高生產企業(yè)規(guī)模和行業(yè)集中度。鼓勵產業(yè)化龍頭企業(yè)通過資本運作等方式并購和重組，擴大生產規(guī)模。鼓勵加工企業(yè)通過吸收農戶入股，或由企業(yè)發(fā)起與農戶共建股份企業(yè)，使果農更好地了解和支持企業(yè)生產。

④鼓勵龍頭企業(yè)異地建園、建廠。鑒于煙臺蘋果種植面積已基本飽和的現(xiàn)實，鼓勵龍頭企業(yè)抓利用土地流轉制度改革的有利時機，實施“走出去”戰(zhàn)略，到西部用工成本較低的欠發(fā)達地區(qū)建園、建廠，掌控更多土地資源和人力資源，以便在未來的市場競爭中占據(jù)更有利地位。

3.2 提高蘋果產業(yè)發(fā)展的組織化程度

①促進農戶制向農場制發(fā)展。一要加大對職業(yè)果農的培養(yǎng)。二要加大對有一定規(guī)模的骨干農戶和有一定規(guī)模而且比較規(guī)范的生產合作組織的補貼力度。三要積極探索土地入股、租賃經營、承包經營、經營權轉讓等土地流轉模式，遵循自愿、有償原則，鼓勵農民將土地流轉給種植能手、家庭農場、合作社、公司進行集約經營和開發(fā)，形成規(guī)模優(yōu)勢。四要鼓勵年齡大的果農將果園委托給家庭農場、合作社或者具有豐富實踐經驗的種果能手進行經營管理。

②做大做強專業(yè)合作組織。 積極引導和鼓勵發(fā)展龍頭企業(yè)帶動型、村委會帶動型、專業(yè)大戶和經營能人帶動型的專業(yè)合作社，鼓勵涉農部門如農業(yè)技術推廣部門、供銷社、農業(yè)科研教育單位等牽頭成立合作社。針對合作社成員聯(lián)結松散，有合作之名，少或無合作之實的現(xiàn)象，政府部門既要從登記管理、生產服務、技術信息服務、供銷服務、金融服務、人才培訓等方面，為合作社開展綜合性服務，又要引導合作社加強內部規(guī)章制度建設，不斷完善內部治理結構。

③大力發(fā)展股份制緊密型聯(lián)合體組織。鼓勵科技人員、科研院所以技術項目參股合作，形成科研機構、企業(yè)、農民之間的利益共同體，提高農業(yè)產業(yè)化的科技含量和整體水平。鼓勵農戶以勞動、資金、土地等要素入股，在龍頭企業(yè)中擁有股份，以形成“風險共擔、利益共享”的利益共同體。為防止大股東侵吞小股東利益，可以采取先由農戶以土地或其他要素入股，組建成農民股份合作組織，然后由農民股份合作組織以總體股份形式入股龍頭企業(yè)，與龍頭企業(yè)建立緊密型利益聯(lián)結關系。這種模式，能有效兼顧農戶、合作社、企業(yè)三者之間的利益。

3.3 提高對蘋果產業(yè)發(fā)展服務能力

①建立多元投資主體，提高蘋果產業(yè)資金投入能力。建議由政府或銀行牽頭，聯(lián)合其他機構，如大型企業(yè)、境外銀行或個人、私人投資者等設立蘋果產業(yè)投資基金，對蘋果產業(yè)鏈條中具有核心競爭力的處于成長期、擴張期或擬上市龍頭企業(yè)加大投資力度，促其規(guī)模擴張和轉型升級。針對金融機構的惜貸、懼貸現(xiàn)象，可探索建立資金回流農村的硬性約束機制，逐步構建商業(yè)金融、合作金融、政策性金融和小額貸款組織互為補充的農村金融體系，讓更多金融資金用于蘋果產業(yè)發(fā)展。

②強化科技創(chuàng)新與服務，提高蘋果產業(yè)科技創(chuàng)新能力。一要充分利用域內現(xiàn)有科研院所的研究力量。加大投入，設立專項研究基金，解決一些關鍵的基礎性研究和重大栽培項目研究。

二要善于利用各種社會力量。鼓勵龍頭企業(yè)建立自己的研究公司，設立科技發(fā)展基金；大膽借助互聯(lián)網平臺，推進重大問題的研究。三要加大人才招引力度，解決蘋果產業(yè)科技創(chuàng)新隊伍老化和人才不足問題。

③建立人才回流農村的激勵機制，提高蘋果產業(yè)勞動力和人才供應能力。針對果農年齡嚴重老化問題，建議盡早制定并實施年輕人回鄉(xiāng)從事蘋果種植計劃，鼓勵年輕人回鄉(xiāng)從事蘋果產業(yè)生產與經營。為此，一要構建果農創(chuàng)業(yè)風險基金支持體系，對回流的年輕人從事蘋果產業(yè)提供貸款支持。政府可以委托相關機構如專業(yè)銀行監(jiān)督資金的運營情況。二是縣鄉(xiāng)兩級財政應建立回流人才返鄉(xiāng)發(fā)展專項扶持資金，為他們返鄉(xiāng)從事蘋果種植提供啟動資金。同時，加大農村信用社、村鎮(zhèn)銀行等金融機構對回流年輕人從事蘋果產業(yè)的融資力度。

參考文獻：

[1]趙貴寶.促進陜西蘋果產業(yè)鏈條發(fā)育和組織體系建設的對策思路[J].理論導刊，2008(7).

Discussion and Analysis on the Cluster Level Improvement of Apple Industry in Yantai

WANG Xi-hong1， GUO Yi-jun2

(PartySchoolofCPCYantaiMunicipalCommittee,Yantai264000,China;SchoolofInternational

TradeandEconomics,ShandongUniversityofFinanceandEconomics,Jinan250002,China)

Abstract:The apple industry has formed a cluster development model in such respects as apple planting, intermediate product supply and intermediate services preliminarily. However, there are still many problems in the structure of employees, level of organization, supply of processing materials, financing, etc. It is suggested to take measures by improving the industrialization level of the apple planting link, the organization level of the apple industry and the development service capacity of the apple industry and implement such measures actively to enhance the cluster development capacity and level of the apple industry in Yantai.

Key words:apple industry; cluster; capacity

(責任編輯侯中巖)