走開軍民深度融合發(fā)展路子努力提高國(guó)防后備力量建設(shè)質(zhì)量

馬　淵　任向陽(yáng)

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走開軍民深度融合發(fā)展路子努力提高國(guó)防后備力量建設(shè)質(zhì)量

馬淵任向陽(yáng)

內(nèi)容提要：推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展是黨中央、習(xí)主席作出的重大戰(zhàn)略決策，為新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)指明了方向，提供了遵循。國(guó)防后備力量作為我國(guó)武裝力量的重要組成部分，必須深化思想認(rèn)識(shí)、突出建設(shè)重點(diǎn)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力在軍民融合發(fā)展中提高建設(shè)質(zhì)量和效益。

關(guān)鍵詞：軍民融合后備力量建設(shè)質(zhì)量效益

作者：馬淵，甘肅某預(yù)備役軍官訓(xùn)練團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，上校；任向陽(yáng)，甘肅某預(yù)備役軍官訓(xùn)練團(tuán)政委，上校

習(xí)近平主席推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，為新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)指明了方向，提供了遵循。國(guó)防后備力量作為我國(guó)武裝力量的重要組成部分，必須從國(guó)家安全發(fā)展戰(zhàn)略全局高度，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)、突出建設(shè)重點(diǎn)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力在軍民融合發(fā)展中提高建設(shè)質(zhì)量和效益。

一、深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)防后備力量軍民融合式發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

國(guó)防后備力量建設(shè)具有亦軍亦民的雙重屬性，走融合式發(fā)展路子，是提高國(guó)防后備力量建設(shè)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)軍相統(tǒng)一的必然要求，必須站在新的歷史起點(diǎn)上，充分認(rèn)清其現(xiàn)實(shí)作用和重要意義，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)推進(jìn)發(fā)展。

堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，是加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。當(dāng)今世界，各主要國(guó)家紛紛轉(zhuǎn)變國(guó)防建設(shè)模式，注重推進(jìn)軍民一體化建設(shè)，“軍”“民”界限日益模糊，結(jié)合面越來(lái)越廣、融合度越來(lái)越深。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，科技創(chuàng)新能力得到極大提高，國(guó)家綜合國(guó)力日益增強(qiáng)，為軍民融合式發(fā)展奠定了雄厚基礎(chǔ)；行政、教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)各領(lǐng)域的改革不斷深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，重大科研項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大規(guī)模實(shí)施，也為推進(jìn)軍民融合式發(fā)展創(chuàng)造了有利時(shí)機(jī)。堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，既順應(yīng)了世界新軍事革命發(fā)展的大勢(shì)，又符合我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際；既有利于國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)中獲得更加深厚的物質(zhì)支撐和發(fā)展后勁，也有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)從國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)中獲得更加有力的安全保障和技術(shù)支持。

堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，是推進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)科學(xué)發(fā)展的客觀要求。國(guó)防后備力量建設(shè)在組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、人員整組訓(xùn)練、后裝綜合保障、職能作用發(fā)揮等諸多方面，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切關(guān)聯(lián)。多年來(lái)，經(jīng)過(guò)軍地各級(jí)不懈努力，國(guó)防后備力量建設(shè)取得顯著成效，但隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的演變、軍隊(duì)體制編制的調(diào)整和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不斷加速，一些影響和制約建設(shè)發(fā)展的深層次矛盾問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，新形勢(shì)下國(guó)防后備力量建設(shè)面臨著如何深化調(diào)整改革、怎樣科學(xué)發(fā)展的重大選擇。軍民融合式發(fā)展既是一種具有時(shí)代精神的先進(jìn)發(fā)展理念，也是一種破解發(fā)展難題、謀求積極作為的主動(dòng)發(fā)展模式，是推進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。

堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，是提高國(guó)防后備力量應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力的現(xiàn)實(shí)需要。平時(shí)能應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)能應(yīng)戰(zhàn)，是國(guó)防后備力量“應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)”的基本要求。實(shí)踐證明，國(guó)防后備力量不僅是保障打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的一支重要力量，在應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅中也具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和不可替代的重要作用。在當(dāng)前影響國(guó)家安全的不確定、不穩(wěn)定因素逐步增多，提高后備力量平時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)能力日益緊迫的情況下，只有堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，才能有效聚合軍地多種力量，統(tǒng)籌好各方面工作，提高建設(shè)的質(zhì)量和層次；只有堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，才能搭建起軍地聯(lián)合應(yīng)對(duì)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)快速高效動(dòng)員、及時(shí)有效處置；只有堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，才能走開社會(huì)化保障路子，整合軍地各類資源，為圓滿完成使命任務(wù)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

二、突出建設(shè)重點(diǎn)，不斷提高國(guó)防后備力量軍民融合式發(fā)展的質(zhì)量層次

國(guó)防后備力量建設(shè)覆蓋政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，涉及黨、政、軍、民各個(gè)方面，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效益的軍民融合式發(fā)展，就必須緊貼軍隊(duì)建設(shè)改革和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持有所為有所不為，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域，帶動(dòng)整體發(fā)展。

加強(qiáng)人才融合，提高編兵素質(zhì)。人才是加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)的第一資源，尤其是在數(shù)量規(guī)模進(jìn)一步壓縮的情況下，人才更是提升后備力量建設(shè)質(zhì)量的重要保證。必須在推進(jìn)結(jié)構(gòu)布局整體優(yōu)化的基礎(chǔ)上，著眼精干管用要求，下大力抓好編組方法的融合轉(zhuǎn)變，切實(shí)把各支隊(duì)伍編實(shí)編精編強(qiáng)。一方面，拓寬編兵范圍，把組織觸角“伸出去”。保持后備力量的群眾性和普遍性，堅(jiān)持編組跟著任務(wù)走、組織跟著兵員建，充分利用地方人才資源豐富的優(yōu)勢(shì)，走開由農(nóng)村向城鎮(zhèn)、社區(qū)和事業(yè)單位轉(zhuǎn)移，由國(guó)有企業(yè)向非公有制企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)延伸，由科技含量低的單位向大專院校、科研機(jī)構(gòu)、高新企業(yè)拓展的編組路子，努力形成以城鎮(zhèn)社區(qū)為主體、企（事）業(yè)單位為基礎(chǔ)、大專院校和科研機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的組織建設(shè)新格局。另一方面，靈活編兵形式，把優(yōu)秀人才“選進(jìn)來(lái)”。采取“抽組編、模塊編、對(duì)口編、集中編”等形式，把政治素質(zhì)過(guò)硬、文化程度高、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)的管理人才充實(shí)到預(yù)備役軍官和民兵干部隊(duì)伍中，把軍地通用性較強(qiáng)的信息、通信、醫(yī)療、運(yùn)輸?shù)葘I(yè)技術(shù)保障型人才納編到勤務(wù)保障分隊(duì)中，把地方物業(yè)管理等行業(yè)系統(tǒng)中訓(xùn)練有素、組織性強(qiáng)、具有一定軍事技能的保安類人員充實(shí)到應(yīng)急隊(duì)伍中，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)粗放型編組向現(xiàn)代精細(xì)化編組轉(zhuǎn)變，使民兵預(yù)備役人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)遂行多樣化軍事任務(wù)的需要。

加強(qiáng)訓(xùn)練融合，提高訓(xùn)練質(zhì)量?？茖W(xué)的訓(xùn)練方法和手段，是提高訓(xùn)練質(zhì)量和效益的“倍增器”。推進(jìn)國(guó)防后備力量軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型，必須廣泛利用軍地優(yōu)勢(shì)資源，不斷拓寬方法途徑，提高練與戰(zhàn)的融合度。一是努力深化“崗位練兵”。堅(jiān)持以工作崗位為依托，以對(duì)口訓(xùn)練為重點(diǎn)，把專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練和專業(yè)技能提升融入民兵預(yù)備役人員的正常工作和生產(chǎn)實(shí)踐中，力求把生產(chǎn)科研設(shè)備變成訓(xùn)練裝備器材，把生產(chǎn)科研過(guò)程變成軍事訓(xùn)練過(guò)程。二是扎實(shí)抓好掛鉤合訓(xùn)。根據(jù)后備力量適應(yīng)應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急需要形成的配屬、支援、保障關(guān)系，把后備力量軍事訓(xùn)練對(duì)口納入現(xiàn)役部隊(duì)訓(xùn)練總體計(jì)劃，統(tǒng)一進(jìn)行部署安排、統(tǒng)一調(diào)配保障資源、統(tǒng)一實(shí)施考核講評(píng)。針對(duì)后備力量特點(diǎn)和擔(dān)負(fù)的具體任務(wù)，合理安排掛訓(xùn)兵力、時(shí)機(jī)和時(shí)間，采取對(duì)口帶訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、聘請(qǐng)幫訓(xùn)、觀摩見學(xué)等多種方式提高訓(xùn)練層次和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)平時(shí)能練在一起、用時(shí)能合在一起。三是積極開展軍民聯(lián)訓(xùn)。按照實(shí)戰(zhàn)化、實(shí)案化要求，積極開展與地方公安、消防、地震、防汛、醫(yī)療等部門的聯(lián)合訓(xùn)練，重點(diǎn)研練城市防空、邊境封控、反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等內(nèi)容，進(jìn)一步熟悉指揮關(guān)系、掌握基本程序、密切協(xié)同動(dòng)作，提高軍地聯(lián)合應(yīng)對(duì)多種安全威脅的整體行動(dòng)能力，促進(jìn)生產(chǎn)力與戰(zhàn)斗力同步提高。

加強(qiáng)保障融合，提高建設(shè)效益。新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)國(guó)防后備力量保障提出了新的更高要求。當(dāng)前，關(guān)鍵是要理順保障渠道，本著“軍地結(jié)合、按級(jí)負(fù)責(zé)、分類保障”的原則，搞好國(guó)防后備力量建設(shè)和使用的經(jīng)費(fèi)、裝備、物資等保障。加大各種經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)籌力度。對(duì)于正常性標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)，要在著力協(xié)調(diào)和落實(shí)以地方政府為主保障的基礎(chǔ)上，建立和完善隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐年遞增機(jī)制。對(duì)于參加大型軍事活動(dòng)、演習(xí)演練和重大任務(wù)等所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要采取多種方法統(tǒng)籌解決。可借鑒地方設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金的做法，創(chuàng)設(shè)后備力量建設(shè)與使用保障基金，把單一由政府承擔(dān)的后備力量保障責(zé)任，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧蜕鐣?huì)共同承擔(dān)。提高武器裝備保障質(zhì)量層次。軍隊(duì)系統(tǒng)要改變將現(xiàn)役部隊(duì)淘汰的老舊裝備配備給預(yù)備役部隊(duì)的做法，有計(jì)劃、分步驟地為預(yù)備役部隊(duì)配發(fā)新型高炮、便攜式防空導(dǎo)彈以及偵察預(yù)警、指揮控制和工兵、防化、維穩(wěn)、救援、支援等專業(yè)裝備。地方政府和企（事）業(yè)單位，要著眼信息通信、交通運(yùn)輸、裝備維修、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的裝備性能具有軍民通用這一特點(diǎn)，主動(dòng)將高、新、尖裝備預(yù)編到后備力量組織之中，滿足其支撐保障作戰(zhàn)的需要。搞好物資器材預(yù)置預(yù)儲(chǔ)。從可能擔(dān)負(fù)的多樣化軍事任務(wù)實(shí)際出發(fā)，把應(yīng)急儲(chǔ)備與應(yīng)戰(zhàn)儲(chǔ)備結(jié)合起來(lái)，依托軍地儲(chǔ)備設(shè)施和社會(huì)物流體系，在主要方向、重點(diǎn)地區(qū)和交通樞紐附近建立適當(dāng)?shù)膬?chǔ)備基地，預(yù)置預(yù)儲(chǔ)一定數(shù)量的物資器材，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供物質(zhì)保證。

加強(qiáng)指揮融合，提高應(yīng)對(duì)能力。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)發(fā)展變化，探索國(guó)防后備力量應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)指揮機(jī)制建設(shè)的新路子。一是建立軍民一體的聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)。按照“統(tǒng)一、精干、權(quán)威、高效”的原則，搞好國(guó)防后備力量指揮體制與地方政府應(yīng)急管理體制的銜接融合，建立軍民一體的聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，明確指揮職責(zé)、理順指揮關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)職能部門和專業(yè)隊(duì)伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保國(guó)防后備力量能夠快速、有序遂行各種行動(dòng)任務(wù)。二是制定軍地銜接的行動(dòng)處置方案。軍地有關(guān)部門要加強(qiáng)情報(bào)信息會(huì)商，深入分析研判形勢(shì)，及時(shí)掌握情況變化，共同制定行動(dòng)方案，切實(shí)把情況設(shè)想全、把困難估計(jì)足、把任務(wù)明確清、把對(duì)策研究透，確保遇有情況，能夠及時(shí)有效應(yīng)對(duì)。三是搭建軍地聯(lián)通的指揮信息平臺(tái)。一方面，要將軍隊(duì)指揮自動(dòng)化系統(tǒng)與地方公安、人防、地震、防汛等指揮系統(tǒng)集成聯(lián)網(wǎng)，使之既能實(shí)現(xiàn)軍內(nèi)上下的指揮銜接，又能實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)與地方黨政機(jī)關(guān)的相互溝通，使信息實(shí)時(shí)快速地傳遞交流。另一方面，要完善信息平臺(tái)的指揮控制、信息獲取、通信保障與輔助決策等功能，抓好各類數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)信息查詢、檢索、處理和綜合應(yīng)用的自動(dòng)化，增強(qiáng)指揮效能。

三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)國(guó)防后備力量軍民融合式發(fā)展有效落實(shí)

推進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)軍民融合式發(fā)展，必須深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)指示意圖，緊密聯(lián)系建設(shè)實(shí)際，從建設(shè)理念的創(chuàng)新、宣傳氛圍的營(yíng)造、制度機(jī)制的完善等方面抓起，著力在打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作上下功夫，確保各項(xiàng)建設(shè)順利推進(jìn)。

用創(chuàng)新的理念引領(lǐng)融合。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。推進(jìn)國(guó)防后備力量軍民融合式發(fā)展，首要的是實(shí)現(xiàn)思想上的“融合”，以確保行動(dòng)上的步調(diào)一致。要確立深度融合的理念。立足后備力量建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)同步發(fā)展，克服慣性思維的束縛，破除部門狹隘的利益觀念和消極應(yīng)對(duì)的臨時(shí)觀念，推進(jìn)后備力量建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面接軌、深度融入。要確立“雙應(yīng)一體”的理念。著眼當(dāng)前傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織的嚴(yán)峻形勢(shì)，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，在強(qiáng)化后備力量應(yīng)戰(zhàn)根本職能這一觀念的同時(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急是后備力量重要使用方式的觀念，堅(jiān)持應(yīng)戰(zhàn)為本、應(yīng)急為要，通過(guò)應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備牽動(dòng)應(yīng)急建設(shè)，以應(yīng)急行動(dòng)促進(jìn)應(yīng)戰(zhàn)能力提升，努力實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)時(shí)與平時(shí)相協(xié)調(diào)、應(yīng)戰(zhàn)與應(yīng)急相統(tǒng)一。要確立互利共贏的理念?；ダ拍芑ゴ?，共贏才能共生。準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下后備力量建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，主動(dòng)利用地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有益成果，加速后備力量戰(zhàn)斗力的生成。同時(shí)，注重發(fā)揮后備力量特殊優(yōu)勢(shì)，積極參加維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援和新農(nóng)村建設(shè)、平安創(chuàng)建、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等大項(xiàng)活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)支援和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使后備力量建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)相得益彰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

以自覺(jué)的行動(dòng)促進(jìn)融合。充分依托軍地報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，加大對(duì)后備力量建設(shè)大政方針、建設(shè)成就的宣傳報(bào)道力度，努力把各方面的力量協(xié)調(diào)起來(lái)，把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。要借助“八一”建軍節(jié)、國(guó)防教育日、整組訓(xùn)練、遂行急難險(xiǎn)重任務(wù)等有利時(shí)機(jī)，采取舉辦群眾性的知識(shí)競(jìng)賽、講座、展覽和張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式，擴(kuò)大宣傳報(bào)道的覆蓋面，幫助人民群眾認(rèn)清后備力量的重要地位作用，切實(shí)把支持和參與后備力量建設(shè)軍民融合式發(fā)展變成自覺(jué)行動(dòng)。尤其要注重發(fā)揮先進(jìn)典型的教育、感染、激勵(lì)和帶動(dòng)效應(yīng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結(jié)和宣傳在后備力量建設(shè)軍民融合式發(fā)展方面的先進(jìn)典型，通過(guò)公開表彰獎(jiǎng)勵(lì)、廣泛宣傳報(bào)道、組織事跡報(bào)告等形式，在全社會(huì)大力營(yíng)造“關(guān)心后備力量建設(shè)光榮、支持后備力量建設(shè)有功”的良好氛圍。

用完善的機(jī)制保障融合。后備力量建設(shè)是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面的系統(tǒng)工程，要使經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與后備力量建設(shè)形成相互融合、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的發(fā)展格局，必須健全完善相關(guān)機(jī)制。一是黨、政、軍一體的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在堅(jiān)持和落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)、黨委議軍等后備力量建設(shè)基本制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化地方黨委、政府部門和軍事機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，定期召開軍地聯(lián)席會(huì)議，共同分析面臨的問(wèn)題和困難，研究制定對(duì)策措施，推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。二是責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的工作運(yùn)行機(jī)制。明確軍地有關(guān)部門在融合式發(fā)展中的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，明確融合式發(fā)展的內(nèi)容、程序和方法，建立健全分工協(xié)作、定期溝通、總結(jié)講評(píng)、請(qǐng)示匯報(bào)等制度，形成軍地之間各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作運(yùn)行機(jī)制，使融合在制度規(guī)范下合力推進(jìn)、高效運(yùn)行。三是考、評(píng)、促銜接的建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。制定后備力量建設(shè)督查考評(píng)辦法，量化具體指標(biāo)，將考評(píng)結(jié)果納入各級(jí)黨委政府目標(biāo)責(zé)任制之中，納入地方人大監(jiān)督范圍，納入軍事機(jī)關(guān)評(píng)先評(píng)優(yōu)，與企（事）業(yè)單位享受優(yōu)惠政策掛鉤。通過(guò)嚴(yán)格的考核評(píng)估、綜合檢查、全面監(jiān)督和獎(jiǎng)懲激勵(lì)，解決建設(shè)中存在的“抓與不抓一個(gè)樣、建好建壞一個(gè)樣”的問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)防后備力量軍民融合式發(fā)展向更大范圍、更高層次、更深程度推進(jìn)。

（責(zé)任編輯：孫永鈺）

中圖分類號(hào)：E25

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：ISSN1002-4484（2016）-06-0039-04