民兵預(yù)備役部隊與現(xiàn)役部隊聯(lián)合訓(xùn)練須解決三個問題

寇振云　王立佳　柳明輝

民兵預(yù)備役部隊與現(xiàn)役部隊聯(lián)合訓(xùn)練須解決三個問題

寇振云王立佳柳明輝

內(nèi)容提要：加強聯(lián)合訓(xùn)練是部隊實現(xiàn)能打勝仗目標的必然要求和基本路徑。從我軍與后備力量基本建設(shè)和軍事訓(xùn)練現(xiàn)狀看，必須從解決好“納入不夠”“合不上拍”“實不起來”三個問題入手，推動民兵預(yù)備役部隊與現(xiàn)役部隊聯(lián)合訓(xùn)練科學發(fā)展。

軍事訓(xùn)練聯(lián)合訓(xùn)練民兵預(yù)備役部隊

作者：寇振云，遼寧省軍區(qū)司令部動員處處長，上校；王立佳，遼寧省軍區(qū)司令部動員處副處長，中校；柳明輝，遼寧省軍區(qū)司令部動員處參謀，少校

聯(lián)合訓(xùn)練是軍事訓(xùn)練的高級形式，是生成諸軍兵種部隊整體作戰(zhàn)能力的根本途徑。開展民兵預(yù)備役部隊與現(xiàn)役部隊聯(lián)合訓(xùn)練，既是貫徹“能打仗、打勝仗”要求的務(wù)實舉措，也是提高民兵預(yù)備役部隊訓(xùn)練層次水平的重要抓手，更是推動民兵預(yù)備役部隊軍事訓(xùn)練改革創(chuàng)新與實踐發(fā)展的必然趨勢。從我軍與后備力量建設(shè)和訓(xùn)練現(xiàn)狀看，推進民兵預(yù)備役部隊與現(xiàn)役部隊聯(lián)合訓(xùn)練，必須解決好“三個問題”。

一、解決好“納入不夠”的問題

現(xiàn)行《聯(lián)合戰(zhàn)役訓(xùn)練綱目》明確的7個聯(lián)合戰(zhàn)役訓(xùn)練課題，僅在非戰(zhàn)爭軍事行動課題訓(xùn)練中明確：“根據(jù)任務(wù)需要，組織民兵參加?！睂︻A(yù)備役部隊參加聯(lián)合訓(xùn)練沒有任何表述。當前，民兵預(yù)備役部隊與現(xiàn)役部隊聯(lián)合訓(xùn)練屬于根據(jù)需要，臨時定單位、臨時給任務(wù)的“半路夫妻”模式。對策：一是要在機制上納入。按照聯(lián)合指揮、聯(lián)合行動、聯(lián)合保障的要求，修訂完善《軍事訓(xùn)練條例》《聯(lián)合戰(zhàn)役訓(xùn)練綱要》《聯(lián)合戰(zhàn)役訓(xùn)練成績評定標準》及其他配套制度規(guī)定等，把民兵預(yù)備役部隊真正納入聯(lián)合訓(xùn)練體系，明確各級職責、規(guī)范實施辦法、嚴格訓(xùn)練獎懲，建立起聯(lián)合訓(xùn)練“法治化”長效機制，推動聯(lián)合訓(xùn)練向參訓(xùn)主體全員化、參訓(xùn)組織整體化方向發(fā)展。二是要在任務(wù)上納入。把民兵預(yù)備役部隊與現(xiàn)役部隊的聯(lián)合訓(xùn)練納入全軍年度軍事訓(xùn)練總體籌劃、通盤考慮，年初上級要明確年度聯(lián)合訓(xùn)練任務(wù)，以工作指示形式明確訓(xùn)練課題、參訓(xùn)兵力、標準要求等，便于省軍區(qū)同步籌劃，早做準備，爭取主動。三是要在常態(tài)上納入。當前，民兵預(yù)備役部隊與現(xiàn)役部隊聯(lián)合訓(xùn)練的重點往往放到年底聯(lián)合實兵演習上?？陀^地講，聯(lián)合實兵演習作為檢驗聯(lián)合訓(xùn)練的高級形式，對生成聯(lián)合作戰(zhàn)能力具有重要作用，也需要重點抓好。但如果把全部精力只放在這個方面，對聯(lián)合基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)課題訓(xùn)練抓得不緊、不細、不實，實兵演習中的“聯(lián)合”就會大打折扣，訓(xùn)練質(zhì)量就難以保證。應(yīng)根據(jù)聯(lián)合訓(xùn)練的需要，從年初明確任務(wù)開始，民兵預(yù)備役部隊就要圍繞聯(lián)合訓(xùn)練演練，從組織構(gòu)架、理論研究、軍事訓(xùn)練、各項保障等方面，貫穿全年融入納入。比如，民兵預(yù)備役部隊專業(yè)基礎(chǔ)與現(xiàn)役部隊的掛鉤帶訓(xùn)、民兵預(yù)備役部隊行動與現(xiàn)役任務(wù)部隊的一體聯(lián)訓(xùn)、首長機關(guān)與戰(zhàn)役指揮機關(guān)的對接聯(lián)訓(xùn)等，都應(yīng)由低到高逐級納入、常態(tài)聯(lián)合，扎實打牢聯(lián)合訓(xùn)練能力基礎(chǔ)。

二、解決好“合不上拍”的問題

隨著傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅的增加，民兵預(yù)備役部隊的常備常用特征更趨明顯，地位作用更加突出。但是，受編制體制和保障條件制約，訓(xùn)練內(nèi)容泛化、方法陳舊、手段單一的現(xiàn)象普遍存在，民兵預(yù)備役部隊基礎(chǔ)訓(xùn)練水平和基本素質(zhì)能力，與現(xiàn)役部隊存在很大差距，甚至根本不在一個層次上，難以同步踏上聯(lián)合訓(xùn)練平臺。對策：一是要調(diào)整訓(xùn)練內(nèi)容。堅持任務(wù)牽引、訓(xùn)戰(zhàn)一致的原則，以現(xiàn)行軍事訓(xùn)練大綱為基礎(chǔ)，適當壓縮民兵預(yù)備役部隊單裝操作、單項技能訓(xùn)練比重，依據(jù)遂行任務(wù)不同和能力基礎(chǔ)短板差異，有計劃地增加首長機關(guān)聯(lián)合作戰(zhàn)理論學習、分隊要素集成訓(xùn)練、信息通聯(lián)保障訓(xùn)練等內(nèi)容，特別要把組織指揮、情報獲取、態(tài)勢綜合等能力訓(xùn)練突出出來，盡力拉齊民兵預(yù)備役部隊訓(xùn)練短板，拉平與現(xiàn)役部隊聯(lián)合訓(xùn)練的對接平臺。二是要改革訓(xùn)練模式。改變以往民兵預(yù)備役部隊自成體系、自我循環(huán)的訓(xùn)練模式，概略式、粗放式的訓(xùn)練要求，自我欣賞、自我滿足的訓(xùn)練站位，在廣泛開展崗位自訓(xùn)、基地輪訓(xùn)基礎(chǔ)上，將民兵預(yù)備役部隊訓(xùn)練由“近親繁殖”式的內(nèi)部自訓(xùn)，向軍政軍民、現(xiàn)役部隊聯(lián)合訓(xùn)練拓展，采取“借梯上樓”“借臺唱戲”的方法，把民兵預(yù)備役部隊各要素、各專業(yè)成建制嵌入到現(xiàn)役部隊作戰(zhàn)編組訓(xùn)練之中，通過共同參加要素集成訓(xùn)練和實兵對抗演習，不斷提升民兵預(yù)備役部隊訓(xùn)練層次和質(zhì)量。三是要建立通用指控與信息平臺。聯(lián)合訓(xùn)練，“聯(lián)”的前提是“通”；聯(lián)訓(xùn)體系，“通”的前提是“統(tǒng)”。從目前情況來看，由于長期忽視民兵預(yù)備役部隊裝備通用化、系列化建設(shè)，訓(xùn)練裝備老舊已成為制約民兵預(yù)備役部隊戰(zhàn)斗力提升的“瓶頸”，民兵預(yù)備役部隊裝備多為“九五”以前配發(fā)的，部分為上世紀末現(xiàn)役部隊退役的舊裝備，通信裝備更是整體老舊，野戰(zhàn)機動指揮通信手段嚴重缺乏，無法實現(xiàn)與現(xiàn)役部隊的情報信息共享、數(shù)據(jù)有序流動和指揮實時聯(lián)通。應(yīng)改變民兵預(yù)備役部隊裝備保障自成體系的現(xiàn)狀，加快裝備配套建設(shè)步伐，為與現(xiàn)役部隊的聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合作戰(zhàn)提供基礎(chǔ)支撐。

三、解決好“實不起來”的問題

受長期和平環(huán)境影響，民兵預(yù)備役部隊打仗意識弱化問題還沒有根本解決，訓(xùn)練操場化痕跡很重，與戰(zhàn)術(shù)脫節(jié)的現(xiàn)象很普遍；當前與現(xiàn)役部隊聯(lián)合訓(xùn)練只是探索性、試驗性的，或者說只初步實現(xiàn)了形式上的聯(lián)合，與完全意義上的聯(lián)合訓(xùn)練，無論維度、實度、難度都有較大差距。對策：一是要堅持任務(wù)牽引。按照“真難嚴實”要求，立足聯(lián)合作戰(zhàn)的大背景，圍繞民兵預(yù)備役部隊職能任務(wù)設(shè)計訓(xùn)練課題，按實戰(zhàn)需要納入作戰(zhàn)編成，按戰(zhàn)場任務(wù)確定訓(xùn)練內(nèi)容。另外，要著眼現(xiàn)代聯(lián)合作戰(zhàn)參戰(zhàn)力量多元、戰(zhàn)場支撐保障多維，以及發(fā)揮人民戰(zhàn)爭傳統(tǒng)優(yōu)勢的實際，無論是戰(zhàn)爭行動聯(lián)合訓(xùn)練，還是非戰(zhàn)爭行動聯(lián)合訓(xùn)練，都應(yīng)有意識、有計劃地將民兵預(yù)備役部隊納入聯(lián)合訓(xùn)練之中，真正把“仗怎么打兵就怎么練”落到實處。二是要合理確定參訓(xùn)規(guī)模。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，外出打工人員呈現(xiàn)流動快、流量大、流向多的特點，企事業(yè)單位定崗、定員、定責，工訓(xùn)矛盾日益突出，編兵難、訓(xùn)兵難、用兵難沒有根本解決。民兵預(yù)備役部隊參加聯(lián)合訓(xùn)練應(yīng)以首長機關(guān)為主、預(yù)備役部隊為主、民兵重點分隊為主，在動用兵力上盡量采用以少代多的方式進行，確保民兵預(yù)備役人員參加聯(lián)合訓(xùn)練愿意出、出得來。三是要突出訓(xùn)練重點。民兵預(yù)備役部隊軍事訓(xùn)練規(guī)模大、專業(yè)多，平行推進、“全面開花”不現(xiàn)實也不科學。要緊密結(jié)合民兵預(yù)備役部隊擔負的使命任務(wù)確定訓(xùn)練重點。預(yù)備役部隊應(yīng)以快速動員、遠程機動、要地防空、支援保障等內(nèi)容為主，民兵分隊應(yīng)以動員支前、戰(zhàn)場勤務(wù)、后勤保障、搶險救災(zāi)、維護穩(wěn)定等內(nèi)容為主，首長機關(guān)應(yīng)重點以黨政軍警民聯(lián)合指揮、聯(lián)合決策、聯(lián)合行動等內(nèi)容為主，確保訓(xùn)建一致、訓(xùn)用一致、訓(xùn)戰(zhàn)一致，提高聯(lián)合訓(xùn)練的實效。

（責任編輯：徐永漢）

E289文獻識別碼：A

ISSN1002-4484（2016）09-0014-02