新體制下部隊(duì)管理類課程教學(xué)內(nèi)容的改革

韓　越，宋　晶，劉山杉

(軍事交通學(xué)院 汽車指揮系，天津 300161)

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新體制下部隊(duì)管理類課程教學(xué)內(nèi)容的改革

韓越，宋晶，劉山杉

(軍事交通學(xué)院 汽車指揮系，天津 300161)

分析了新體制對(duì)部隊(duì)管理工作在強(qiáng)化黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、突出軍隊(duì)的根本使命任務(wù)、聚焦部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理的目的、改變部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理的職責(zé)、提高部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理的要求5個(gè)方面產(chǎn)生的影響，闡述了部隊(duì)管理類課程進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容改革的原則，并從軍隊(duì)管理的體制結(jié)構(gòu)、聯(lián)合作戰(zhàn)管理與軍種建設(shè)管理、直線職能式與矩陣式管理的比較、聯(lián)合訓(xùn)練管理模式的建立、行政管理由區(qū)域性向全域性軍兵種轉(zhuǎn)變5個(gè)方面提出了教學(xué)內(nèi)容改革的方向。

領(lǐng)導(dǎo)管理體制；部隊(duì)管理；教學(xué)內(nèi)容改革

2015年9月3日，在中國(guó)人民紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年時(shí)，習(xí)主席向全世界宣布中國(guó)人民解放軍將裁減員額30萬(wàn)。從此，拉開(kāi)了中國(guó)人民解放軍體制編制改革的大幕。隨著新的中央軍委機(jī)構(gòu)和各軍兵種、各戰(zhàn)區(qū)的建立，軍隊(duì)新的體制結(jié)構(gòu)已經(jīng)初見(jiàn)端倪，新體制的建立必然對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理產(chǎn)生深刻而深遠(yuǎn)的影響。

1　新體制對(duì)部隊(duì)管理工作產(chǎn)生的影響

新體制脫胎于原體制，是對(duì)原體制的揚(yáng)棄，既有原體制的繼承，也有對(duì)原體制的改革。在原體制下軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理的一些優(yōu)勢(shì)原則和做法，在實(shí)踐中已經(jīng)被證明仍然能夠適應(yīng)信息化條件下的戰(zhàn)爭(zhēng)，必須加以保留和繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。原體制中不適應(yīng)信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)要求的，不利于建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)大軍隊(duì)的必須加以改革。

1.1強(qiáng)化了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

軍隊(duì)改革是結(jié)構(gòu)的調(diào)整、機(jī)構(gòu)的重設(shè)，改變了部隊(duì)原有的隸屬關(guān)系和體制編制，絲毫沒(méi)有動(dòng)搖我軍的性質(zhì)和宗旨。中國(guó)人民解放軍仍然緊緊地和人民站在一起，保持著人民軍隊(duì)的性質(zhì)，實(shí)踐我軍全心全意為人民服務(wù)的唯一宗旨?？偛繖C(jī)關(guān)由“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”變成“辦事機(jī)構(gòu)”，軍委真正立于“三軍”之上，更好地實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委。新體制改變了過(guò)去有些機(jī)關(guān)政出多門(mén)的工作模式，加強(qiáng)了軍委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

1.2突出了軍隊(duì)的根本使命任務(wù)

軍改的重要舉措之一就是大力精簡(jiǎn)非作戰(zhàn)機(jī)構(gòu)，全面停止有償服務(wù)，服務(wù)保障趨于社會(huì)化，去除掉與我軍根本使命任務(wù)無(wú)關(guān)的內(nèi)容。新體制貫徹得越好，就越能夠進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)的活力，為有效履行使命任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的力量支撐。軍隊(duì)改革應(yīng)服務(wù)、服從于國(guó)家的整體發(fā)展戰(zhàn)略，為黨鞏固執(zhí)政地位提供重要力量保證，為維護(hù)國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障，為維護(hù)國(guó)家利益提供有力戰(zhàn)略支撐。

1.3聚焦于部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理的目的

部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理以提高戰(zhàn)斗力、能打仗、打勝仗為根本目的。改革后大幅裁減軍隊(duì)員額、減少領(lǐng)導(dǎo)指揮層次，優(yōu)化軍種比例、新舊裝備部隊(duì)的比例，部隊(duì)的規(guī)模結(jié)構(gòu)和編成得到優(yōu)化，向精簡(jiǎn)高效的方向發(fā)展。新型作戰(zhàn)力量建設(shè)得到加強(qiáng)，“脂肪”減掉了，“肌肉”強(qiáng)壯了，更加聚焦聚力于打勝仗，新體制為軍隊(duì)作戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的組織保障。軍隊(duì)的編制調(diào)整改革改的是實(shí)現(xiàn)目的的組織形式、方法流程。適應(yīng)這種體制就要強(qiáng)化“打仗是根本職能，打贏是最大職責(zé)”的觀念。

1.4改變了部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理的職責(zé)

原體制下我軍軍政軍令一體，新體制依照軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的原則，使得軍令和軍政分開(kāi)。戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)，聯(lián)合作戰(zhàn)司令部構(gòu)成軍令系統(tǒng)，軍委作戰(zhàn)指揮功能得到實(shí)質(zhì)性加強(qiáng)，5個(gè)戰(zhàn)區(qū)主要負(fù)責(zé)對(duì)軍隊(duì)的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮，戰(zhàn)區(qū)擁有了充分的權(quán)力，戰(zhàn)區(qū)司令將成為地區(qū)性作戰(zhàn)指揮的重心所在；軍種主建，各軍種司令部被剝離作戰(zhàn)指揮鏈，主要負(fù)責(zé)本軍種的發(fā)展、日常訓(xùn)練、政治工作、行政管理、地區(qū)防衛(wèi)等事務(wù)，戰(zhàn)時(shí)向各戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)提供合格的部隊(duì)及各種戰(zhàn)斗支援。

1.5提高了部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理的要求

我軍原有的指揮體系是適應(yīng)于機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)的金字塔式結(jié)構(gòu)。現(xiàn)有體制減少了指揮層次，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)扁平化，大大提高了指揮效能，縮短了下定決心、制訂作戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃和將任務(wù)下達(dá)至直接執(zhí)行人的時(shí)間。作戰(zhàn)指揮層級(jí)的減少不是強(qiáng)化集中指揮而是逐步下放戰(zhàn)斗的自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)模塊化、單元化、精確作戰(zhàn)和量化作戰(zhàn)。要求作戰(zhàn)單元在脫離主力的情況下在各種分散方向上能夠在極短時(shí)間內(nèi)做好準(zhǔn)備、能夠自主實(shí)施機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)行動(dòng)，并根據(jù)其使命完成任務(wù)；要求各級(jí)指揮員必須具備一定的謀略意識(shí)和掌控局面的能力。

2　部隊(duì)管理類課程教學(xué)內(nèi)容改革的基本原則

部隊(duì)管理的學(xué)科特點(diǎn)決定了教學(xué)內(nèi)容改革的基本原則。教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該服從、服務(wù)于部隊(duì)建設(shè)和發(fā)展的需要，服務(wù)部隊(duì)的同時(shí)影響部隊(duì)、指導(dǎo)部隊(duì)，最終做到引領(lǐng)部隊(duì)。

2.1教學(xué)內(nèi)容應(yīng)跟上時(shí)代變化

當(dāng)前軍隊(duì)的編制調(diào)整改革處于正在進(jìn)行時(shí)，部隊(duì)管理類課程不僅要緊跟形勢(shì)、及時(shí)解讀，還要預(yù)測(cè)到形勢(shì)變化所帶來(lái)的必然趨勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，突出時(shí)代特征；要緊緊抓住軍隊(duì)改革的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大改革舉措實(shí)施的契機(jī)，及時(shí)充實(shí)內(nèi)容或開(kāi)設(shè)專題，引導(dǎo)學(xué)員運(yùn)用正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法理解軍隊(duì)改革中出現(xiàn)的焦點(diǎn)問(wèn)題；要立足于相關(guān)概念的最新表達(dá)和最新注釋，立足于新體制下各級(jí)部門(mén)的工作流程、運(yùn)行機(jī)制等，立足于新體制下信息化聯(lián)合作戰(zhàn)對(duì)指揮管理能力的要求。

2.2教學(xué)內(nèi)容應(yīng)緊密聯(lián)系實(shí)際

聯(lián)系實(shí)際就是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題進(jìn)而解決問(wèn)題。部隊(duì)管理課程的價(jià)值和靈魂在于學(xué)以致用，不僅為部隊(duì)服務(wù)，更要引領(lǐng)部隊(duì)管理工作的發(fā)展。要用“問(wèn)題指向”的思維方法，敏銳地洞察到問(wèn)題所在，以問(wèn)題為牽引，緊緊抓住新的領(lǐng)導(dǎo)管理體制運(yùn)行中遇到的矛盾和問(wèn)題，政策制度在適應(yīng)新的領(lǐng)導(dǎo)管理體制和形勢(shì)任務(wù)中遇到的矛盾和問(wèn)題，做出深刻而有說(shuō)服力的理論闡述和引申，但是不在理論上過(guò)多糾纏，不闡述過(guò)多學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，著力解決重、難點(diǎn)問(wèn)題，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要有預(yù)見(jiàn)性、認(rèn)識(shí)事物要有敏感性、解決矛盾要有創(chuàng)造性，總結(jié)出帶規(guī)律性、傾向性的新理論。

2.3教學(xué)內(nèi)容應(yīng)服務(wù)教學(xué)目標(biāo)

我軍原來(lái)的直線職能式結(jié)構(gòu)適用于靜態(tài)的管理環(huán)境，教員更多地是梳理部隊(duì)管理工作有什么內(nèi)容，通過(guò)管理工作內(nèi)容提煉出教學(xué)內(nèi)容，同時(shí)得出要達(dá)到的教學(xué)目標(biāo)。新體制是矩陣式結(jié)構(gòu)和直線職能式結(jié)構(gòu)的結(jié)合，更加適用于動(dòng)態(tài)環(huán)境，未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的形式和規(guī)模是多種多樣的，要求我們總結(jié)和預(yù)測(cè)未來(lái)指揮員需要的管理能力，再將管理能力層層分解，確定教學(xué)目標(biāo)的邏輯體系；根據(jù)教學(xué)目標(biāo)體系，選取每一模塊、每一專題的教學(xué)內(nèi)容，做到教學(xué)內(nèi)容服務(wù)教學(xué)目標(biāo)。

3　部隊(duì)管理類課程教學(xué)內(nèi)容改革的方向

教學(xué)改革的核心是教學(xué)內(nèi)容的改革，教學(xué)內(nèi)容對(duì)人才的培養(yǎng)起主導(dǎo)和制約作用。教學(xué)內(nèi)容的改革應(yīng)著眼于新體制建立和運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中需要重點(diǎn)研究的管理領(lǐng)域，以及這些領(lǐng)域中出現(xiàn)的管理現(xiàn)象、形成的管理特點(diǎn)、產(chǎn)生的管理問(wèn)題等方面。

3.1軍隊(duì)管理的體制結(jié)構(gòu)

軍隊(duì)的體制結(jié)構(gòu)是軍改的重頭戲，軍隊(duì)改革的理念、原則等一系列治軍思想均需要通過(guò)軍隊(duì)的體制結(jié)構(gòu)得以體現(xiàn)。作為教員，應(yīng)在課堂上闡述軍隊(duì)管理的架構(gòu)是什么，從宏觀的角度闡明軍改都改了什么，原來(lái)的哪些部門(mén)被兼并重組和優(yōu)化，新設(shè)了哪些部門(mén)，新的體制運(yùn)行會(huì)有哪些特點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)員分析新體制會(huì)給部隊(duì)管理工作帶來(lái)哪些影響。結(jié)構(gòu)決定功能，部隊(duì)管理所有內(nèi)容的變化都由體制結(jié)構(gòu)這一問(wèn)題引申出來(lái)。

現(xiàn)階段軍改重點(diǎn)在于高層領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，調(diào)整軍委總部體制，實(shí)行軍委多部門(mén)制。中央軍委將四總部分成了15個(gè)部(委)和辦公室，部門(mén)劃分得更細(xì)、更有針對(duì)性，有助于權(quán)力分散，避免大部委專權(quán)所導(dǎo)致的軍令難以有效貫徹。新部門(mén)的功能更加細(xì)化，直接向中央軍委負(fù)責(zé)。健全了軍委、戰(zhàn)區(qū)兩級(jí)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，中央軍委通過(guò)戰(zhàn)區(qū)命令作戰(zhàn)部隊(duì)。建立戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合指揮體制，將原來(lái)相對(duì)于偏向陸軍的大軍區(qū)司令部變革為真正的戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，為我軍成為一支真正的“聯(lián)合作戰(zhàn)部隊(duì)”留下了重大的發(fā)展空間。將5級(jí)指揮系統(tǒng)變?yōu)?級(jí)指揮系統(tǒng)，指揮變成垂直指揮，更利于軍令傳達(dá)和落實(shí)。軍種的作戰(zhàn)指揮權(quán)交付戰(zhàn)區(qū)，軍種總部不直接向軍隊(duì)發(fā)出指令。

3.2聯(lián)合作戰(zhàn)管理與軍種建設(shè)管理

軍改形成戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局，戰(zhàn)區(qū)主要負(fù)責(zé)聯(lián)合作戰(zhàn)，軍種主要負(fù)責(zé)各軍種自身的建設(shè)。這兩者都是全新的研究領(lǐng)域，隨著軍改的穩(wěn)步推進(jìn)，教員應(yīng)逐步總結(jié)出聯(lián)合作戰(zhàn)管理和軍種建設(shè)管理的主要任務(wù)、人員編成和職責(zé)、工作的基本過(guò)程和方法、組織形式、面臨的主要問(wèn)題等內(nèi)容，并理清兩者之間的關(guān)系。

聯(lián)合作戰(zhàn)管理是依托網(wǎng)絡(luò)化的信息系統(tǒng)，把陸、海、空、天、電等諸作戰(zhàn)單元和情報(bào)信息、指揮控制、火力打擊、綜合保障等作戰(zhàn)要素聯(lián)接起來(lái)，構(gòu)成分散配置又無(wú)縫鏈接的作戰(zhàn)力量體系，實(shí)現(xiàn)高度協(xié)調(diào)、同步一體的作戰(zhàn)行動(dòng)[1]。聯(lián)合作戰(zhàn)涵蓋范圍廣，管理工作的內(nèi)涵也要隨之?dāng)U大，必須把網(wǎng)絡(luò)安全、綜合保障、各作戰(zhàn)單元間的計(jì)劃組織指揮與協(xié)調(diào)控制納入管理范圍。軍種建設(shè)管理應(yīng)針對(duì)本軍種的特點(diǎn)，以正規(guī)化建設(shè)為主線，圍繞戰(zhàn)備工作制度化、專業(yè)訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化、業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、設(shè)施設(shè)備配套化、指揮控制自動(dòng)化為工作目標(biāo)，推進(jìn)軍種建設(shè)。聯(lián)合作戰(zhàn)管理與軍種建設(shè)管理兩者要相互融合，軍種建設(shè)管理必須以聯(lián)合作戰(zhàn)準(zhǔn)備為牽引，平時(shí)軍種建設(shè)質(zhì)量是聯(lián)合作戰(zhàn)時(shí)放大各作戰(zhàn)要素功能的基礎(chǔ)。

3.3直線職能式與矩陣式管理

我軍以前的組織結(jié)構(gòu)形式是基層采用直線式結(jié)構(gòu)，團(tuán)以上單位采用直線職能式結(jié)構(gòu)，在最高層或聯(lián)合演習(xí)、科研攻關(guān)等某一項(xiàng)任務(wù)時(shí)臨時(shí)采用矩陣式結(jié)構(gòu)。軍改后矩陣式結(jié)構(gòu)向中層沿用，戰(zhàn)區(qū)成為聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，變?yōu)榫仃囀浇Y(jié)構(gòu)，成為常態(tài)化結(jié)構(gòu)形式。教員要講清兩種組織結(jié)構(gòu)形式的內(nèi)涵和區(qū)別，應(yīng)用矩陣式結(jié)構(gòu)對(duì)部隊(duì)管理產(chǎn)生的影響。

(1)管理職能各有側(cè)重。塔式結(jié)構(gòu)以命令為主，機(jī)關(guān)是真正的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，下級(jí)無(wú)需判斷命令的正誤，只需堅(jiān)決服從，不折不扣地執(zhí)行即可。矩陣式結(jié)構(gòu)中各節(jié)點(diǎn)的單元是平行關(guān)系，機(jī)關(guān)成為辦事機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、溝通、理解和控制，達(dá)到凝聚各種作戰(zhàn)力量的目的。塔式結(jié)構(gòu)下各項(xiàng)管理職能是平行關(guān)系，矩陣式結(jié)構(gòu)下管理協(xié)調(diào)和溝通職能更為突出，指揮員要有大局意識(shí)，放下部門(mén)和單位的利益，不僅積極配合別人，也應(yīng)具備融合力和協(xié)調(diào)能力讓別人配合自己，否則就會(huì)成為聯(lián)合作戰(zhàn)的絆腳石。

(2)各級(jí)指揮員應(yīng)具備戰(zhàn)略意識(shí)。美軍認(rèn)為，21世紀(jì)的戰(zhàn)爭(zhēng)是班長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)。在美軍近幾場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，一個(gè)班長(zhǎng)5分鐘內(nèi)即可呼叫到航空兵火力突擊，一個(gè)單兵兩分鐘可呼叫來(lái)地面炮火支援。美軍條令規(guī)定：連長(zhǎng)要具備司令意識(shí)。陸軍的連長(zhǎng)、空軍機(jī)隊(duì)的機(jī)長(zhǎng)、海軍的艦長(zhǎng)都有可能在戰(zhàn)爭(zhēng)的某個(gè)階段唱主角。聯(lián)合作戰(zhàn)采用的矩陣式結(jié)構(gòu)使得作戰(zhàn)模塊化，任務(wù)下沉、權(quán)力下沉，要求各級(jí)指揮官具備獨(dú)立性，具有戰(zhàn)略眼光和思維，具有開(kāi)闊的視野和活躍的思維。

(3)建立詳細(xì)完善的法規(guī)制度。聯(lián)合作戰(zhàn)，戰(zhàn)役指揮官不是平時(shí)的帶兵首長(zhǎng)，作戰(zhàn)時(shí)上下級(jí)、兄弟部隊(duì)之間相互不熟悉、默契度不高，可能導(dǎo)致消極配合，降低部隊(duì)的凝聚力和堅(jiān)韌性。聯(lián)合作戰(zhàn)的協(xié)調(diào)工作量大，不能一事一議，性質(zhì)相同的事情要按行事規(guī)則統(tǒng)一處理。要提高溝通協(xié)調(diào)的效率，就要建立規(guī)則，使用共通的語(yǔ)言，即建立法規(guī)制度，以強(qiáng)制性法律作為保障，確保部隊(duì)依法施管。

3.4聯(lián)合訓(xùn)練管理模式的建立

聯(lián)合作戰(zhàn)要求聯(lián)合訓(xùn)練。聯(lián)合訓(xùn)練是以軍兵種分課題訓(xùn)練和部隊(duì)合同訓(xùn)練為基礎(chǔ)，諸軍兵種共同參加，訓(xùn)練層次高、參訓(xùn)對(duì)象多，是軍事訓(xùn)練的高級(jí)階段，也是形成整體作戰(zhàn)能力最關(guān)鍵的訓(xùn)練階段。較之其他訓(xùn)練形式，聯(lián)合訓(xùn)練對(duì)象內(nèi)容、方法手段、組織形式等都發(fā)生了很大變化，且諸軍兵種訓(xùn)練條件、階段劃分、訓(xùn)練步驟、組訓(xùn)方法、保障需求等又不盡相同，聯(lián)合訓(xùn)練計(jì)劃籌劃、組織協(xié)調(diào)十分復(fù)雜，是訓(xùn)練管理的新領(lǐng)域。

我軍聯(lián)合訓(xùn)練起步較晚，伴隨聯(lián)合訓(xùn)練的管理工作尚處于初級(jí)階段，大部分管理方式還在套用傳統(tǒng)訓(xùn)練管理模式?，F(xiàn)階段聯(lián)合訓(xùn)練管理面臨的矛盾問(wèn)題包括：聯(lián)合作戰(zhàn)貫穿戰(zhàn)役戰(zhàn)斗各個(gè)層次，聯(lián)合訓(xùn)練尚未建立上下貫通管理體制，缺乏上下協(xié)調(diào)溝通的渠道，協(xié)調(diào)發(fā)展職能還沒(méi)有完全理順；法規(guī)建設(shè)不夠完善，沒(méi)有全軍聯(lián)合訓(xùn)練綜合性法規(guī)，缺乏統(tǒng)一的聯(lián)合訓(xùn)練內(nèi)容體系，缺少配套的聯(lián)合訓(xùn)練指導(dǎo)法和教材，組織聯(lián)合訓(xùn)練缺乏基本依據(jù)；聯(lián)合訓(xùn)練尚未納入正常年度訓(xùn)練計(jì)劃，現(xiàn)行訓(xùn)練大綱沒(méi)有專門(mén)階段、時(shí)間安排，諸軍兵種部署年度訓(xùn)練任務(wù)渠道、時(shí)間不一致[2]；聯(lián)合訓(xùn)練尚未納入全軍訓(xùn)練保障體系，沒(méi)有建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和保障標(biāo)準(zhǔn)，組織聯(lián)合訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)、物資、油料、彈藥和器材保障等缺乏依據(jù)。

3.5行政管理由區(qū)域性向全域性軍兵種轉(zhuǎn)變

兵種主建使得行政管理由原來(lái)的區(qū)域性向現(xiàn)在的全域性軍兵種特色轉(zhuǎn)變，這是軍改引起的必然變化。全域性軍兵種行政管理工作是一個(gè)嶄新的領(lǐng)域，需要在新體制逐步運(yùn)行過(guò)程中通過(guò)對(duì)兩種行政管理類型的不斷比較探尋工作思路、找到解決問(wèn)題的方法。

區(qū)域性行政管理的特點(diǎn)是：地域自然特征、風(fēng)土人情相近，兵員文化差異相對(duì)較小，作戰(zhàn)任務(wù)(方向)較為單一。這樣，部隊(duì)管理更多地傾向于局部特點(diǎn)，相對(duì)于全域軍兵種部隊(duì)管理來(lái)說(shuō)，范圍簡(jiǎn)單一些。但是由于區(qū)域性單位的組成復(fù)雜，跨專業(yè)的管理任務(wù)較多，管理的專業(yè)化不強(qiáng)。全域性軍兵種行政管理的特點(diǎn)是：同一軍兵種作戰(zhàn)、訓(xùn)練任務(wù)相近，針對(duì)軍兵種的特殊性，人員業(yè)務(wù)領(lǐng)域接近，容易研究透徹，但是地域、人文差別大，要求行政管理的時(shí)機(jī)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和辦法有具體性、針對(duì)性。管理的法規(guī)制度既要考慮到全面覆蓋，同時(shí)還要兼顧地域和人文的針對(duì)性。

4　結(jié)　語(yǔ)

隨著軍改工作的逐步深化，部隊(duì)管理類課程教學(xué)內(nèi)容的改革必將逐步細(xì)化，教學(xué)內(nèi)容改革的目的在于認(rèn)識(shí)和研究新體制，教育官兵使其盡快適應(yīng)新體制，使新體制盡快順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，為縮短戰(zhàn)斗力的生成時(shí)間做出貢獻(xiàn)。

[1]周春平，宋化成.“一體化”背景下的作戰(zhàn)管理[J].南昌陸軍學(xué)院學(xué)報(bào)，2004(6)：61-62.

[2]王海濤.加強(qiáng)聯(lián)合訓(xùn)練管理研究推進(jìn)聯(lián)合訓(xùn)練創(chuàng)新發(fā)展[J].軍事，2012(11)：5-7.

(編輯：凌春霞)

Teaching Content Reform of Army Management Courses Under New System

HAN Yue，SONG Jing，LIU Shanshan

(Automobile Command Department, Military Transportation University,Tainjin 300161,China)

This paper analyzes the effects that the new commanding system exerts on our army in the following 5 aspects: how to enhance the party’s absolute leadership over our army; how to highlight the utlimate mission of our army; how to focus on the aim of the army management; how to change the management roles; how to fulfill management requirements. It expounds the principles that should be followed in reforming the teaching content of the army management courses, which should include the clarification of our army’s systematic structure, the relationship between joint operation and service construction, the comparison between linear and matrix management, the necessity of joint training and the transformation from regional to global administration.

leadership and management system; army management; teaching content reform

2016-05-16；

2016-06-21.

韓越(1978—)，女，碩士，講師.

10.16807/j.cnki.12-1372/e.2016.09.014

E071

A

1674-2192(2016)09- 0063- 04

● 教育訓(xùn)練Education & Training