國庫集中支付對行政單位財務(wù)影響分析

劉偉 陳仁玲

摘 要：整體而言，國庫集中支付制度在我國行政單位實施以來，行政單位的資金利用狀況得到進一步的改善。所以，基于國庫集中支付對行政單位財務(wù)的有利影響和不利影響兩個方面進行分析，同時，對行政單位中的國庫集中支付模式所存在的問題提出針對性措施，確保行政單位財務(wù)工作的進行。

關(guān)鍵詞：國庫集中支付；行政單位；影響

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）25014502

1 行政單位財務(wù)管理中對于國庫集中支付模式的積極影響研究

1.1 有效地推動行政單位財務(wù)管理的創(chuàng)新

總的來說，本文筆者針對國庫集中支付模式進行深入研究，發(fā)現(xiàn)國庫集中支付，能夠全面推動行政單位財務(wù)管理工作的創(chuàng)新和調(diào)整，加強我國行政單位財務(wù)管理工作從粗獷型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型的管理模式。同時，在實施國庫集中支付制度方面，還能夠全力推動行政單位人員更好地理解財務(wù)管理與國庫支付兩者之間的關(guān)系，切實推動我國行政單位的各個部門溝通和聯(lián)系。

1.2 有利于注重對行政單位財政資金的監(jiān)督和管理

在國庫集中支付模式的研究中，筆者發(fā)現(xiàn)，實施國庫集中支付模式，能夠有效地強化我國對財政資金的監(jiān)督和管理，充分利用國家財政進行統(tǒng)一安排，從而有效地降低我國行政單位財政資金的滯留時間。若是一旦發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的問題，這樣就能迅速地進行核實，進而可以有效地幫助其進行糾正，從這一點上看，國庫集中支付模式，能夠逐步增強對行政單位的監(jiān)管力度，盡可能地減少支付環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的各種紕漏，全面提升我國行政單位財政資金的使用效率。

1.3 有利于加強我國行政單位財政部門的綜合調(diào)度能力

現(xiàn)階段，實施國庫集中支付模式，能夠最大程度上提升財政部門的綜合調(diào)度能力，在該種管理模式下，行政單位的各個部門財政活動，都是在國庫統(tǒng)一體系中按照相應(yīng)的規(guī)范程序進行運行。在各個單位中的財政收入都能有效地納入到國庫統(tǒng)一賬戶當中，從而確保不會出現(xiàn)大量的資金滯留情況，也就是能夠進一步構(gòu)建財政統(tǒng)籌安排和綜合調(diào)度等方面體系，從而做到集中力量辦大事。

1.4 切實提升我國行政單位的信息化水平

從當前來看，國庫集中支付模式，能夠在整體上提升行政單位的信息化水平。并且，隨著國庫集中支付模式的進一步完善，能夠利用互聯(lián)網(wǎng)來提升行政單位管理的信息化水平，這樣就在一定程度上必須要提升我國行政單位的信息化水平。

2 國庫集中支付對我國行政單位財政管理的不利因素分析

2.1 嚴重影響我國行政單位的靈活性

從某種程度上看，若是實施國庫集中支付模式，這將會在總體上制約著我國行政單位的資金分配，而且，在我國傳統(tǒng)的行政單位資金批復(fù)將會由預(yù)付額度來進行科學(xué)控制，而且，這種傳統(tǒng)的預(yù)付額度上利用月度用款計劃進行分配。所以，在進行國庫集中支付模式之后，使得財政資金在一定程度上受到限制，并且，由于我國行政事業(yè)單位的撥款次數(shù)多，從而使得財政部門的審核和存款等方面受到很大程度限制，尤其是對突發(fā)情況的應(yīng)對效率直線下降。

2.2 嚴重影響我國行政單位的財務(wù)管理職能發(fā)揮

在實施國庫集中支付模式的運用上，總體上不利于發(fā)揮行政單位財務(wù)管理的優(yōu)勢，同時還會改變行政單位財政資金的使用權(quán)限。與此同時，在我國行政單位中，主要承擔(dān)了相應(yīng)的招標和招標等方面的工作，但是，這些全新的職責(zé)，將會在很大程度上削弱行政單位的財務(wù)管理任務(wù)。使得我國行政單位管理部門不得不進一步劃分和設(shè)置相應(yīng)的工作崗位，在很大提升我國行政單位財務(wù)管理的成本。

2.3 國庫集中支付模式對行政單位的既得利益產(chǎn)生消極影響

當前，隨著我國國庫集中支付模式的運用，在某種程度上增加了財政資金的支出，進而使得我國行政單位的既得利益受到損失。在另外一方面，現(xiàn)階段很多的行政單位對于國庫集中支付模式的抵觸情緒正在與日俱增，從而在很大程度上限制了我國行政單位管理職能優(yōu)勢的發(fā)揮，全面導(dǎo)致我國行政打完管理效率的下降。

2.4 對行政單位的財務(wù)分析難以做出科學(xué)安排

從某種程度上看，采取國庫集中支付模式，在很大程度上將會使得行政單位難以進行有效地分析，并進行相應(yīng)的科學(xué)分析。尤其是當財政資金納入到國庫之后便不能進行科學(xué)分析，更難以對這些財政資金進行科學(xué)的安排。但是，要想利用財政的資金，這就必須要做好相應(yīng)的財政資金配置計劃，而所有的這些，都是針對相應(yīng)的分析做出正確的選擇，但是，從我國行政單位的工作開展中對于這些方面還是比較薄弱。

3 針對國庫集中支付模式下的財務(wù)管理工作措施

3.1 全面細化行政單位的財政資金的使用范圍

在進行相應(yīng)的國庫集中支付模式中，本文筆者認為，只有進一步細化行政單位的資金使用范圍和用途，才能確保各項行政單位工作的進行。同時，財政資金除了項目費用外，必須要對各項一般性公用開支進行分類。但是，若在實際工作中遇到問題，進一步確定了國庫財政資金的支付范圍，這是源于對行政單位資金的公共產(chǎn)品特征，而不是相應(yīng)的行政特征，只有切實加強行政單位的資金范圍，才能確保行政單位財政資金的用途。

3.2 切實提升我國行政單位內(nèi)部的會計電算化水平

在實施國庫集中支付模式上，可以對信息網(wǎng)建設(shè)提出更為嚴格的要求。為此，只有切實給予國庫集中支付模式的運行提供相應(yīng)的技術(shù)保障，才能更好地保障行政單位改革的進行。這是因為，在行政單位的財政支付過程，以及各項支付活動中都是可以由信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行自動完成。所以，本文筆者認為，只有進一步完善我國行政單位的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提升計算機的設(shè)備水平，從而整體提升我國行政單位電算化水平，以此來適應(yīng)國庫集中支付模式所提出來的高水平要求。

3.3 進一步構(gòu)建科學(xué)的國庫集中支付內(nèi)部控制體系

一般而言，國庫集中支付模式，進一步要求我們建立科學(xué)完善的內(nèi)部控制。同時，還要盡可能地執(zhí)行國庫集中支付模式所做到的工作職責(zé)，并且要將工作制度建設(shè)作為一切的根本，從而更好地完善我國行政單位的國庫集中支付的內(nèi)部控制制度。而要想做到這一點，這就必須要加強行政單位工作人員的素質(zhì)，同時制定和完善各個單位部門的國庫集中支付管理辦法。在另外一方面，還要盡可能地注重責(zé)任的牽制，在對機構(gòu)設(shè)置中進行適當分工，對個人的責(zé)任進行明確，從而更好地構(gòu)建良好的內(nèi)部控制體系。

4 結(jié)語

總的來說，要想更好地分析國庫集中支付模式對于我國行政單位的影響，這就必須要全面而深入地分析國庫集中支付模式對行政單位財務(wù)管理的積極影響和不利影響，從而更好地促進行政單位中的國庫集中支付模式的運行。

參考文獻

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