莊乾軍

糾治傾向性問題加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

莊乾軍

當(dāng)前，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)要著力糾治三個(gè)傾向性問題：著力糾治日常工作重政務(wù)輕黨務(wù)的傾向，進(jìn)一步把組織功能強(qiáng)起來；著力糾治組織生活重形式輕質(zhì)量的傾向，進(jìn)一步把黨內(nèi)約束嚴(yán)起來；著力糾治議事決策重目的輕程序的傾向，進(jìn)一步把組織威信立起來。

基層；黨組織建設(shè)；傾向性問題

習(xí)主席提出“四個(gè)堅(jiān)持扭住”抓基層，把“扭住黨的組織抓基層”擺在首要位置，部隊(duì)黨建工作呈現(xiàn)新局面、煥發(fā)新活力。當(dāng)前，從基層工作實(shí)際看，還存在重政務(wù)輕黨務(wù)、重形式輕質(zhì)量、重目的輕程序等矛盾問題，需要高度重視并加以解決。

一、著力糾治日常工作重政務(wù)輕黨務(wù)的傾向，進(jìn)一步把組織功能強(qiáng)起來

黨務(wù)工作是一項(xiàng)重要的政治工作，是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。在實(shí)際工作中，黨務(wù)工作時(shí)常被行政工作沖淡，出現(xiàn)了對黨務(wù)工作不夠重視、開展黨務(wù)工作質(zhì)量不高等不良傾向。解決這一問題，要做到：

一是要切實(shí)端正認(rèn)識，在轉(zhuǎn)變思想觀念中解決“不愿為”的問題。部分基層黨組織在思想上對黨務(wù)工作不夠重視，認(rèn)為黨務(wù)工作做得再好、投入的精力再大，也看不到明顯效果，認(rèn)識不到做好黨務(wù)工作對于加強(qiáng)黨委（支部）建設(shè)的重要性。提高基層黨組織開展黨務(wù)工作的能力，首要的是解決思想認(rèn)識的問題，使其深刻認(rèn)識到加強(qiáng)黨務(wù)工作是促進(jìn)各項(xiàng)工作健康發(fā)展的有效途徑，如果基層黨務(wù)工作沒有落實(shí)好，那么黨提出的任何任務(wù)和目標(biāo)都無法達(dá)成和落實(shí)，任何輕視黨務(wù)工作的認(rèn)識都是片面的、錯(cuò)誤的、有害的。同時(shí)充分認(rèn)清自己肩負(fù)的責(zé)任，劃清黨內(nèi)生活與行政工作的界限，切實(shí)糾正思想認(rèn)識上的偏差，不斷增強(qiáng)“學(xué)黨務(wù)、做黨務(wù)”的使命感和緊迫感。

二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在打牢素質(zhì)基礎(chǔ)中解決“不會為”的問題。要想成為一名合格的黨務(wù)工作者，必須把提高能力素質(zhì)作為關(guān)鍵。通過集中辦班訓(xùn)，教育引導(dǎo)基層黨務(wù)工作者系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨務(wù)工作的有關(guān)章程、制度、準(zhǔn)則和規(guī)定，掌握政策法規(guī)和基本常識，理清工作思路，掌握抓建技巧；通過掛鉤幫帶教，重點(diǎn)對任職時(shí)間短、軍政“一肩挑”、建設(shè)基礎(chǔ)弱以及小散遠(yuǎn)直單位黨支部書記進(jìn)行手把手地帶、面對面地教，著力提高他們開展黨務(wù)工作的能力，提高帶班子、強(qiáng)隊(duì)伍、嚴(yán)制度、抓落實(shí)的實(shí)際本領(lǐng)；通過互動學(xué)習(xí)幫，組織基層黨支部書記旁聽支委會、支部大會、黨小組會，參加連隊(duì)黨日活動，現(xiàn)場觀摩、點(diǎn)評黨務(wù)工作，努力提高自身黨務(wù)工作能力，培養(yǎng)基層建設(shè)的明白人、實(shí)干家。

三是要營造和諧環(huán)境，在濃厚民主氛圍中解決“不敢為”的問題。當(dāng)前少數(shù)基層黨委（支部）書記的“黨代表”意識有所淡化，把“黨代表”作用看低了、看單了、看偏了，無意識地把自己簡化為行政主官。針對這一問題，要強(qiáng)化四種意識：強(qiáng)化陣地意識，就是要抓好黨的路線方針政策和上級黨組織命令指示的貫徹落實(shí)，統(tǒng)一官兵思想，引領(lǐng)官兵行為；強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)意識，就是要擺正位置，切忌把行政職務(wù)帶進(jìn)黨內(nèi)，議事決策充分聽取其他委員的意見，充分調(diào)動他們參與集體領(lǐng)導(dǎo)的積極性；強(qiáng)化全局意識，就是要善于站在全局上思考問題、籌劃工作，切實(shí)把著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)始終放在有利于推動單位建設(shè)全面進(jìn)步、有利于戰(zhàn)斗力整體提高、有利于官兵全面發(fā)展上；強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識，就是要胸懷坦蕩，虛懷若谷，能容言、容人、容事，相互支持、相互配合、相互補(bǔ)臺，出現(xiàn)失誤不卸責(zé)諉過，敢于承擔(dān)責(zé)任，營造和維護(hù)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好氛圍。

二、著力糾治組織生活重形式輕質(zhì)量的傾向，進(jìn)一步把黨內(nèi)約束嚴(yán)起來

當(dāng)前個(gè)別基層黨組織過組織生活圖形式、走過場，照抄照搬多，思考討論少，導(dǎo)致議事決策質(zhì)量不高、黨內(nèi)約束管理不嚴(yán)。糾治這個(gè)傾向，基層黨組織要瞄準(zhǔn)質(zhì)量抓過程、盯著長效抓反復(fù)，確保組織生活落地見底，發(fā)揮約束之效。

一是立起“硬杠杠”。黨委（支部）書記是規(guī)范抓建的第一責(zé)任人，要堅(jiān)持黨性原則，強(qiáng)化法規(guī)意識，善于抓住召開會議、黨課教育等時(shí)機(jī)，組織學(xué)習(xí)制度規(guī)定，明確標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)黨員牢固樹立“用組織統(tǒng)攬建設(shè)、用制度規(guī)范工作”的理念，做到思想上認(rèn)同、行動上自覺。要建立落實(shí)組織生活制度考勤登記制度，將黨費(fèi)繳納、參加黨課教育和黨日活動情況納入考勤內(nèi)容，考勤結(jié)果作為黨員干部評功評獎(jiǎng)和提升晉職的硬性指標(biāo)，促進(jìn)組織生活制度高質(zhì)量落實(shí)。

二是敢于“動真格”。當(dāng)前部分基層黨組織在開展組織生活中還存在不經(jīng)常、不規(guī)范、不嚴(yán)肅的現(xiàn)象，時(shí)間上“缺斤短兩”，程序上“偷工減料”，有的對參加組織生活不考勤、不點(diǎn)名，致使個(gè)別同志游離于組織管理之外。針對在組織生活中普遍存在的“時(shí)間難保證、內(nèi)容難落實(shí)、人員難集中、質(zhì)量難提高”的問題，根據(jù)《黨支部工作條例》制定組織生活年度計(jì)劃，從時(shí)間、內(nèi)容、形式、負(fù)責(zé)人等方面作出安排，并要求基層黨支部書記按照支部的整體計(jì)劃，結(jié)合自身實(shí)際，擬制好月計(jì)劃，列入周表，不定期派出人員參加基層組織生活，重點(diǎn)檢查有沒有按計(jì)劃抓好落實(shí)、落實(shí)的質(zhì)量高不高，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正落實(shí)過程中存在的問題。

三是奏響“合唱曲”。著眼破除黨日由書記安排、黨課由書記講、黨內(nèi)會議由書記組織等“單打一”怪圈，注重把優(yōu)秀的軍事干部充實(shí)加強(qiáng)到政治工作隊(duì)伍中，發(fā)揮好支委委員、黨小組長的助手作用。強(qiáng)化基層黨組織管黨員的職能，對黨員的日常管理，通過黨小組會、支委會、支部黨員大會加強(qiáng)經(jīng)常性教育和監(jiān)管，把他們的積極性充分調(diào)動起來，引導(dǎo)基層黨組織把上級交任務(wù)當(dāng)作給平臺、把壓擔(dān)子當(dāng)作給機(jī)會，勇挑重?fù)?dān)，在破解矛盾問題中增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、著力糾治議事決策重目的輕程序的傾向，進(jìn)一步把組織威信立起來

“決策質(zhì)量好，程序不可少”。嚴(yán)格程序才有可能保證決策正確。當(dāng)前部分黨組織落實(shí)議事程序不夠嚴(yán)格，只注重決策目的性、忽視程序規(guī)范性，該會前醞釀的不事先通氣、該表決的沒有表決等問題比較突出。堅(jiān)決防止程序麻木癥，從實(shí)踐看，要注意做到三點(diǎn)：

一是走實(shí)程序不漏項(xiàng)。《黨委工作條例》對黨委議事和決策的程序規(guī)范為“八步法”，八項(xiàng)程序是黨委議事決策的必經(jīng)程序，既不能簡化，也不能顛倒。針對研究情況熟悉、易形成共識的議題時(shí)容易簡化程序的現(xiàn)象，正副書記要不怕麻煩，嚴(yán)格落實(shí)程序不走樣；針對研究熱點(diǎn)敏感問題時(shí)容易出現(xiàn)顛倒程序的現(xiàn)象，正副書記要帶頭嚴(yán)格落實(shí)程序，不搞個(gè)人說了算，不以文件批傳的形式?jīng)Q定問題。會議怎么開、議題怎么定、內(nèi)容怎么議，必須老老實(shí)實(shí)按照程序一步一步走。

二是落實(shí)規(guī)定不走樣。高效的決策必須靠科學(xué)的規(guī)定來保證。黨委議事決策的每一步程序都有具體的內(nèi)容和要求，落實(shí)過程中絕不能因怕麻煩、圖省事就隨意更改變通，嚴(yán)格按照《黨委工作條例》規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為，制定完善符合本單位實(shí)際的黨委議事細(xì)則，細(xì)化黨委決策的原則、規(guī)則和程序，使班子成員一看就明白、照著就能做，堅(jiān)決防止和杜絕“一言堂”、臨時(shí)動議等組織生活變形變味的問題，必須通過嚴(yán)格程序和內(nèi)容保證議事決策質(zhì)量。

三是嚴(yán)格監(jiān)督不放松。對黨委決策內(nèi)容、決策程序、決策效果，上下聯(lián)動，形成科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化上級領(lǐng)導(dǎo)、黨委機(jī)關(guān)監(jiān)督。借助上級領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)、檢查、考核班子、參加下級黨組織民主生活會等時(shí)機(jī)，主動向上級領(lǐng)導(dǎo)反映思想、匯報(bào)工作，主動接受上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查監(jiān)督；通過與班子成員座談、查看黨委會議記錄等方式，重點(diǎn)對下級黨委（支部）議事決策情況及對重大問題的議事決策程序是否嚴(yán)密進(jìn)行檢查指導(dǎo)。完善本級黨委內(nèi)部監(jiān)督。作為黨委班子成員應(yīng)時(shí)刻接受班子其他成員的監(jiān)督，班子成員也應(yīng)經(jīng)常向黨委正副書記提出意見和建議，自覺接受監(jiān)督；要建立領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任制，增強(qiáng)班子各成員之間相互監(jiān)督的責(zé)任意識。擴(kuò)大群眾監(jiān)督。黨委對重大問題的議事程序和決策結(jié)果都應(yīng)向群眾公開，尤其是涉及官兵切身利益、大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支、重要項(xiàng)目建設(shè)等官兵較為關(guān)注的敏感問題，在條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果上接受監(jiān)督，以保證決策執(zhí)行情況的公開透明，督促領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按規(guī)定程序科學(xué)決策。

【作者系91998部隊(duì)政治處主任】

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