國防動員大數據應用前景與對策

饒 侃 成克齡

國防動員大數據應用前景與對策

饒 侃 成克齡

內容提要：大數據時代，國防動員領域將發(fā)生嶄新的變化。在動員資源表現形式上，由數字化升級為大數據化；在動員數據管理模式上，由“分散垂管”變?yōu)椤敖M合增效”；在動員計劃決策功能上，由主觀動員變?yōu)橹腔蹌訂T。大數據對于國防動員領域的影響是革命性的，國防動員領域需要主動、積極地迎接大數據時代，包括樹立大數據理念、抓好大數據項目研發(fā)與應用、加強大數據人才隊伍建設、完善與大數據相適應的法規(guī)標準。

國防建設 國防動員 大數據應用

作者：饒侃，國防大學研究生院12隊博士研究生，中校；成克齡，國防大學研究生院12隊博士研究生，少校

大數據是一場生活、工作與思維的大變革。當前，“大數據熱”持續(xù)升溫，從計算機領域擴展到各行各業(yè)，大數據時代的國防動員也將發(fā)生巨大的變化。研究思考國防動員大數據應用前景和對策，對于貫徹創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，實現國防動員建設新跨越具有重大現實意義。

國防動員大數據的應用前景

大數據具有容量大、種類多、速度快、價值大的特點，應用大數據將給國防動員帶來以下三個方面的變化。

動員資源表現形式的變化：由數字化升級為大數據化。當前，國防動員領域的數據信息呈“井噴式”爆發(fā)，各級動員部門獲取和生成的信息數據同步激增，匯成了龐大的“數據洪流”，需要處理的數據量正呈幾何倍數增長。大數據時代帶來動員資源的大數據化。所謂大數據動員資源，就是基于大數據技術，運用可視化手段，通過大數據挖掘與分析，通過關聯分析和因果分析，使大數據動員資源從關注動員資源表層到發(fā)掘動員資源深層，從而極大地拓展對動員資源的認知與把握。例如，通過量化跟蹤后備兵員的業(yè)務記錄，可計算出“熟練指數”以判斷其素質優(yōu)長，作為選編后備兵員的科學依據。大數據的核心是為決策提供最有價值的信息，對于精確動員和預測性動員而言，大數據技術的應用無疑將提升動員的質效。

動員數據管理模式的變化：由“分散垂管”變?yōu)椤敖M合增效”?！胺稚⒋构堋蹦Ｊ剑钱斍皣绖訂T各領域管理動員數據的基本模式，是指武裝力量動員、國民經濟動員、交通戰(zhàn)備動員、人民防空動員等各部門自成體系，實施由國家至地方的條狀垂直管理模式，在數據管理中各司其職、標準各異，形成了數據高效融合處理“壁壘”。大數據可以促進建立綜合性國防動員信息數據體系，將不同領域、不同范圍內的數據庫集中起來形成一個大型的數據庫，實現信息數據集成、綜合利用，變“分散垂管”為“組合增效”，從而使國防動員管理的整體性能得以提升。各關聯領域之間協作性加強，無疑將有效提升國防動員建設和管理的質量。

動員計劃決策功能的變化：由“主觀決斷”變?yōu)椤爸腔蹌訂T”。長期以來，動員決策往往依賴抽樣數據、局部數據和片面數據，甚至在無法獲得實證數據的時候純粹依賴經驗、理論、假設和價值觀去作出“主觀決斷”。目前，大數據應用已滲透社會生活的方方面面，經濟、教育、醫(yī)療、能源、交通、國土安全等數據，都可在一定程度上為國防動員計劃決策所用。例如，借助大數據，動員機構可以更加全面準確采集動員數據、精準分析評估動員能力、精確計算可動員量、優(yōu)化動員布局，提高動員決策的科學性；可以實現動員態(tài)勢“一圖顯示”、動員實施“一網控制”，從根本上解決不同領域、不同部門協作難的問題；可以自動跟蹤獲取兵員、物資和戰(zhàn)損數據，動態(tài)實時掌握作戰(zhàn)需求，自主實施保障；可以根據高速公路的轉彎半徑、最大載荷等因素，自動優(yōu)選動員集結路線、迂回路徑。善于借鑒運用大數據，充分挖掘大數據背后蘊涵的價值，可為動員計劃決策提供更加精準、有效的服務保障。

推動國防動員領域大數據應用的對策

大數據對于國防動員領域的影響是革命性的。盡管當前大數據技術還存在諸多問題，但不可否認的是，對大數據技術的應用將是國防動員領域的“必修課”。對于國防動員領域而言，需要重視應用大數據的頂層設計，主動、積極地迎接大數據時代。

牢固樹立國防動員大數據理念。思想理念是開啟未來之門的“鑰匙”。迎接大數據時代，需要培植大數據理念。樹立“數據制勝”理念。隨著互聯網逐步發(fā)展成為數據網，世界各國對數據的依賴快速上升，爭奪數據的優(yōu)勢成為繼制陸權、制海權、制空權之后一種新的制權。要充分認識大數據對國防動員改革和轉型的巨大推動意義，把國防動員大數據運用提高到國家戰(zhàn)略層面，加強國防動員大數據研究和運用的戰(zhàn)略布局，積極引導和推動大數據在國防動員領域的運用，逐步形成“用數據說話、用數據管理、用數據決策、用數據創(chuàng)新”的氛圍。樹立“數據開放”理念。隨著信息時代的不斷發(fā)展，“開放”已經成為人類社會不可阻擋、不斷加速的社會思潮。國防動員應用大數據，要進一步樹立開放數據的意識，在確保核心安全的基礎上，打破基于部門利益及局部利益的束縛，開放各類涉及公共管理的數據，通過數據的流動并使用，共同推動國防動員發(fā)展。樹立“數據安全”理念。傳統(tǒng)信息安全技術不能完全使用于新興的大數據領域,云計算、物聯網、移動互聯網等新技術的快速發(fā)展,對大數據的收集、處理和應用提出了新的安全挑戰(zhàn)。近年來，美國“大數據研究和發(fā)展計劃”的啟動，表明美國正在實施基于大數據的國家信息網絡安全戰(zhàn)略部署。未來網絡數據空間竊密與反竊密、攻擊與反攻擊的斗爭將更加復雜激烈。各級要始終繃緊數據安全這根弦，在加強數據管理運用的同時，把數據安全防護擺在重要位置，不斷提高數據安全管控能力。

聚力抓好大數據項目研發(fā)與應用。國防動員領域大數據越是發(fā)展，越需要與之相匹配的技術手段和應用系統(tǒng)，要堅持政府主導、軍民結合，重點抓好四個項目的研發(fā)與應用。潛力資源數據項目。通過建立集數據收集、歸類、挖掘、應用、服務于一體的動員資源配置管理數據庫系統(tǒng)，實現可視化、電子化動員保障，提高對分布分散、種類繁多、數量龐大的動員資源的準確掌控能力和精確動員保障能力。數據分析決策項目。通過開發(fā)大容量數據分析所需的可擴展算法，處理分布式數據存儲庫中的不規(guī)則數據；通過開發(fā)高效的人機互動設備和可視用戶界面技術，以在多樣化任務中更好、更快地執(zhí)行操作。影像檢索分析項目。通過開發(fā)高效檢索系統(tǒng)，實現從海量視頻庫中快速、精確地檢索特定的視頻內容，進而充分、高效地挖掘影像中隱藏的有用信息。數據安全防護項目。通過采用自主可控的硬件與軟件，實現數據的物理安全、訪問安全、傳輸安全和使用安全，提高探知網絡刺探活動的精度、頻度和速度，從而及早防范對手的破壞活動，并提升己方的網絡安全水平，做到“心中有底、手中有招、控制有道”。

高度重視大數據人才隊伍建設。人才既是大數據的建設者，也是大數據的使用者。加強國防動員大數據人才建設，對于提升國防動員建設質量意義重大。要明確培養(yǎng)目標。國防動員大數據人才培養(yǎng)和隊伍建設，要融入國家人才建設總體部署中，在深化軍民融合中完善優(yōu)化學科體系和實踐平臺。要拓寬培養(yǎng)渠道。充分發(fā)揮軍隊綜合類大學和地方重點院校的基礎性作用，同時借鑒科研院所、部隊及地方有關部門的實際運用經驗，加強與國內外高水平大學和學術機構之間的交流與合作，廣泛開展大數據國際性學術交流，以高素質的人才隊伍支撐國防動員大數據建設應用的深度融合與創(chuàng)新發(fā)展。要搞好數據人才潛力調查。注重把數據人才作為人力動員潛力調查的重點，注重掌握那些在信息技術領域前沿，具有較強計算機網絡軟件開發(fā)、應用和實際操作能力的工作人員、科研人員，或是癡迷于計算機的網絡高手，建立專門數據人才庫，把網絡人才納入動員體系，確保急時、戰(zhàn)時都能隨時把分散在社會各行各業(yè)的網絡人才動員起來。

完善與大數據相適應的法規(guī)標準。一方面，要強化大數據運用立法。從法制層面深入研究國防動員大數據運用的責任主體、建設標準、安全風險，抓緊出臺國防動員大數據運用法規(guī)制度，確保國防動員大數據運用有法可依、規(guī)范運作；重點明確各級、各部門報告動員數據的義務和保密要求，確保動員數據報送效率和準確程度；明確國防動員大數據運用的主體和監(jiān)管責任，優(yōu)化報送渠道，避免數據安全風險。另一方面，要規(guī)范大數據技術標準。以滿足新形勢下國防動員需求為根本出發(fā)點，明確各級的數據交換關系和準則，正確處理集中與分布、共享與保密、效益與安全的關系，進一步細化統(tǒng)一數據結構標準、基礎代碼標準、數據共享標準，為解決數據資源建設中的“資源分布”“使用效能”“建設冗余”等問題提供有效支撐。

（責任編輯：胡東霞）

簡 訊

蘇州市吳江區(qū)借臺搞活中小學生人防教育

近年來，江蘇省蘇州市吳江區(qū)不斷改進方法手段，讓人防教育走進中小學生軍訓課堂，使中小學生“人防教育難”的問題得到較好解決，從而提高了中小學生人防教育的質量和效果。

過去，由于受兼職教師流動性大、學生主課負擔重、應試教育觀念強、人防教育訓練場地缺乏等原因，學生人防教育沒有得到較好的落實。為了解決這一問題，近年來，吳江區(qū)人武部、民防局、教育局結合該區(qū)新近投入使用的集民兵訓練、國防教育、學生軍訓于一體的“吳江訓練基地”這一平臺，專門成立了人防教育基地，結合每年中小學生集中軍訓開展基地化人防教育，建立了人防教育長效機制。目前，該區(qū)學生人防教育改變了以往在各初中學校自主開展人防教學的模式，將力量集中起來，資源與精力統(tǒng)一到基地教育中去，有效解決舊模式下學校師資、時間、場地、器材等缺乏的問題。新模式下，各校按區(qū)人武部、教育局年度學生軍訓計劃，組織學生到人防教育基地輪流參訓，減少資金投入，避免重復建設。在民兵訓練基地的基礎上，吳江區(qū)民防局重點增加“三防”器材的配備，滿足了每期512名學生的訓練，一次投入、反復使用，既節(jié)約成本，又便于管理。

該基地還成立了人防教研組，配備3名專職人防理論課老師；12名“三防”教員從專業(yè)從事防化退伍士官中挑選，經考核合格后統(tǒng)一上崗，并簽訂長期用工合同，強化考核評優(yōu)，開通升遷渠道，確保教師隊伍穩(wěn)定性;落實訓練場地，除教室與操場外，還有“三防”演練區(qū)、國防教育區(qū)、勞動實踐區(qū)、拓展訓練區(qū)、生活體驗區(qū)等專用場地；配全訓練器材，除常用器材外，重點采購了防毒面具、防化服等“三防”專業(yè)器材，統(tǒng)一管理使用。人防教育基地借助訓練基地這一平臺，開展“寓學于樂”的教學理念，實行多樣化授課、互動式教學、參與式體驗。通過四周宣傳廊、防災體驗館、軍事化訓練場地等，營造濃厚的人防知識學習氛圍。針對學生特點，結合教學內容，以舉實例、開展課堂討論、有獎答題等形式提高教學趣味性和參與性。此外，還通過防護器材的使用以及參加“三防”演練，讓學生在輕松愉快中參加學習，在快樂學習中吸取知識，教學效果明顯提升。據統(tǒng)計，自2012年6月以來，該區(qū)共有28所學校、64批次3.2萬名學生接受了基地人防教育，實際到訓率98.99%，學生的個人防護能力明顯提升。

（俞根林 徐 ?。?/p>

E25 文獻識別碼： A

ISSN1002-4484（2016）11-0031-03