發(fā)揮文化外交作用力促“一帶一路”民心相通

胡文濤 林煜浩

發(fā)揮文化外交作用力促“一帶一路”民心相通

胡文濤 林煜浩

從古至今，民心通則事順通。本文結(jié)合“古代絲綢之路”的歷史經(jīng)驗(yàn)，論證文化外交具有推動各國文化交流和經(jīng)貿(mào)暢通，實(shí)現(xiàn)民心相通的巨大效用，進(jìn)而剖析其在促進(jìn)當(dāng)前中國所推出的“一帶一路”倡議中沿線國家間的民心相通的可能路徑，并提出五大實(shí)際舉措，以冀學(xué)術(shù)界和政策制定者對文化外交在推進(jìn)和落實(shí)“一帶一路”重大倡議中特殊作用的高度重視。

一帶一路；文化外交；戰(zhàn)略舉措；民心相通

中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會明確提出，要推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)（以下簡稱“一帶一路”），形成全方位開放新格局。國家主席習(xí)近平在闡釋“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”時強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)“五通”——政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，并指出：“民心相通是‘一帶一路’建設(shè)的重要內(nèi)容，也是關(guān)鍵基礎(chǔ)”。①習(xí)近平：《弘揚(yáng)人民友誼，共創(chuàng)美好未來——在納扎爾巴耶夫大學(xué)的演講》，載《人民日報》2013年9月8日，第3版。古今中外，民心通則事順通。民心相通在于文化的相互理解和尊重，歷史、宗教、語言等社會生活的民間認(rèn)知和交流是民心相通最廣泛的領(lǐng)域。②郝時遠(yuǎn)：《文化是“一帶一路”建設(shè)的重要力量》，載《人民日報》2015年11月26日，第7版。然而，現(xiàn)在談到“一帶一路”，很多聚焦點(diǎn)都在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，較少研討與其密不可分的文化因素，具體到文化外交層面的更是寥寥無幾，比較有代表性的就只有蔣多教授在《中國社會科學(xué)報》上寫的《深耕文化外交下的“一帶一路”》，其余主要是沿線各地市學(xué)者結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r提出的決策建議，如《發(fā)揮上海在“一帶一路”建設(shè)中的文化先發(fā)效應(yīng)》和《讓江蘇文化在“一帶一路”上大放異彩》等等，以及只談及文化外交中某一領(lǐng)域的《語言文化推廣鋪路“一帶一路”合作》和《加強(qiáng)“一帶一路”文化遺產(chǎn)保護(hù)》等等?？梢?，目前學(xué)術(shù)界缺乏對文化外交在“一帶一路”上的系統(tǒng)分析，同時對其“民心相通”的重要性仍不夠重視。文化，自古以來就是民族的“血脈”，始終與經(jīng)濟(jì)交融發(fā)展、互補(bǔ)互進(jìn)。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2015年的政府工作報告中也指出，文化是“民族的精神命脈和創(chuàng)造源泉”。③《2015年政府工作報告（全文實(shí)錄）》，人民網(wǎng)，2015年03月05日，http：／／lianghui．people．com．cn／2015npc／n／2015／0305／c394298－26642056．html在多民族、多文化的“一帶一路”上怎樣抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，是當(dāng)前很值得深入研究的課題。在國與國之間的政治交流和經(jīng)貿(mào)合作等重大議題面前，文化外交就如同潤滑劑能讓原來爭議不斷的話題變得更為順暢。習(xí)近平也曾說道：“以利相交，利盡則散；以勢相交，勢去則傾；惟以心相交，方成其久遠(yuǎn)。”④習(xí)近平：《共創(chuàng)中韓合作未來同襄亞洲振興繁榮》，載《人民日報》2014年7月4日，第2版。歷史上，文化外交就曾服務(wù)于“古代絲綢之路”，有效促進(jìn)了全球商貿(mào)和人文交流，推動了人類的共同發(fā)展與進(jìn)步。促進(jìn)民心相通，需要我們充分發(fā)揮文化外交的作用，通過加強(qiáng)人文交流，在不同文化交往中求通、在交流中出彩、在交融中互補(bǔ)、在交鋒中求進(jìn)。⑤朱羿：《跨文化對話力推“一帶一路”建設(shè)》，載《中國社會科學(xué)報》2015年10月30日，第2版。文化外交既是人類文化與文明交流和互通的基本方式，更是全球化背景下影響和制約各國和平、進(jìn)步與繁榮的重大主題。習(xí)近平總書記在去年上海亞信峰會和博鰲亞洲論壇上都倡議召開“亞洲文明對話大會”，實(shí)際上就是要加強(qiáng)文化外交。當(dāng)今，在“一帶一路”國家間繼續(xù)開展文化外交，與沿線國家深耕友誼、厚植人脈，有利于凝聚民意、贏得民心，使得該倡議獲得更廣泛地響應(yīng)，走得更遠(yuǎn)、推得更深。

一、“古代絲綢之路”成功促進(jìn)民心相通：文化外交的歷史效用

文化外交，是政府或者非政府組織通過文化教育項(xiàng)目交流、人員往來、藝術(shù)表演與展示以及文化產(chǎn)品貿(mào)易等手段，為促進(jìn)國與國之間的相互理解與信任，構(gòu)建和提升本國國際形象與軟實(shí)力的一種有效的外交形式。⑥胡文濤：《文化外交：文化強(qiáng)國的重要路徑》，載《中國社會科學(xué)報》2012年4月16日，第B05版。亙古以來，文化都是心靈溝通的最好媒介?？v觀歷史，“古代絲綢之路”不僅是一條經(jīng)貿(mào)之路，更是一條中國同中亞、東南亞、南亞、西亞、東非、歐洲文化交流的大通道，實(shí)現(xiàn)了不同區(qū)域、不同民族、不同文化背景群體間的“互通有無”。早在兩千多年前的秦漢時期，從張騫出使西域到鄭和七下西洋，中國與周邊國家交流領(lǐng)域不斷拓寬，人文交流逐步擴(kuò)大，互信程度明顯加深。中國先民通過“古代絲綢之路”對外輸出精致的瓷器、華美的絲綢等先進(jìn)的農(nóng)耕文明結(jié)晶，既向世界展現(xiàn)了中華民族的博大胸懷和令人驚嘆的智慧與膽略，也與周邊鄰國締結(jié)了深厚的傳統(tǒng)友誼和悠久的合作關(guān)系，成功開啟了不同文明之間的經(jīng)濟(jì)、政治、文化交往。

（一）文化外交是民心相通的重要推力

文化外交是增進(jìn)國與國之間民眾相互了解和凝聚共識的重要推動力。⑦CUMMINGS， M．C．， Cultural Diplomacy and the United States Government： A Survey，（Washington：Center for Arts and Culture Press，2003），p．12．在國際無政府狀態(tài)下，國家間關(guān)系的發(fā)展需要雙輪驅(qū)動，既要經(jīng)貿(mào)合作的“硬助力”，更要文化外交的“軟推力”。如果運(yùn)用得當(dāng)，軟推力可以對硬助力起到巨大的乘數(shù)效應(yīng)，達(dá)到事半功倍的效果。古典現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派代表人物漢斯·摩根索在其經(jīng)典著作《國家間政治——權(quán)力斗爭與和平》中也曾提到，“優(yōu)越文化和更富有吸引力的政治哲學(xué)的說服力”顯然要比訴諸軍事、經(jīng)濟(jì)手段更有效，因?yàn)椤八哪康牟皇钦鞣I(lǐng)土和控制經(jīng)濟(jì)生活，而是征服和控制人民的心靈，以此作為改變國家之間權(quán)力關(guān)系的手段”。⑧［美］漢斯·摩根索著，徐昕、郝望、李保平譯：《國家間政治：權(quán)利斗爭與和平》，北京大學(xué)出版社2013年版，第98頁。國之交在于民相親，民相親在于心相通。中國在古代絲綢之路上豐富多彩的文化外交，拉近了與亞非歐國家人民心靈上的距離，增進(jìn)了彼此的友好互信，深化了相互的交流與合作，也使得絲路文化在沿線國家落地生根，形成深厚的民心基礎(chǔ)。古代絲綢之路上中外合作的建筑、壁畫等都記錄著昔日繁榮盛景，并深受當(dāng)?shù)厝嗣竦淖鸪缗c惜護(hù)。正是通過這些文化產(chǎn)品，不同地域的民眾更加理解、尊重、互鑒和共榮了，也塑造了可為不同地域文化普遍接受的文化價值理念，打造了民心相通工程的共同基點(diǎn)。“古代絲綢之路”盡管是始于政治軍事，盛于經(jīng)貿(mào)交通，但其本質(zhì)意義在于促進(jìn)了民心相通和人類文明的交流與進(jìn)步。

（二）文化外交是多樣文化交流的重要渠道

文化外交是促進(jìn)不同區(qū)域文化間相互理解和求同化異的重要路徑。⑨Natalia Grincheva，“U．S．Arts and Cultural Diplomacy：Post－Cold War Decline and the Twenty－First Century Debate”，The Journal of Arts Management，Law，and Society，Vol．40，No．3，2010，p．171．在處理不同文化關(guān)系中，各國間文化外交能以開放包容、兼收并蓄的態(tài)度推動文化的多元化和國際化，促進(jìn)文化間的互惠性關(guān)系建構(gòu)。在“古代絲綢之路”途經(jīng)的國家中，有佛教、基督教、摩尼教、景教、伊斯蘭教等不同的宗教信仰，⑩車凱龍：《試論發(fā)揮文化在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的作用》，載《新西部》2014年第18期，第11頁。但在政府間文化外交過程中往往抱有包容的心態(tài)，相互尊重和接納彼此。當(dāng)時中國既歡迎羅馬、埃及、希臘、印度等文明古國入朝進(jìn)貢，又在展覽表演和產(chǎn)品制造中把羅馬文明、埃及文明、希臘文明、印度文明等文化與中國傳統(tǒng)文化聯(lián)系起來，和諧共生。?王柯平：《走向復(fù)興的絲綢之路》，文通網(wǎng)，2014年11月27日，http：／／www．culturalink．gov．cn／portal／pubinfo／115001／20141127／9f2529048d794456ab42494a8e71600c．html敦煌吐魯番文獻(xiàn)就是絲綢之路沿線東西方文明碰撞交融的一個典范。敦煌文獻(xiàn)總數(shù)近7萬號，吐魯番文獻(xiàn)總數(shù)約3萬號，分藏于中、美、俄、英、法、德、日等國。其中，漢文寫卷占絕大部分，還涉及多國多種失傳已久的古文字。?張涌泉：《文明因融合而精彩》，載《光明日報》，2015年9月17日，第16版。反觀清朝時期絲綢之路的逐漸衰落，正是由于清政府對外部文化的誤讀、曲解和屏蔽而實(shí)施了閉關(guān)鎖國的對外政策，造成了文化間的孤立、對立，乃至沖突。

（三）文化外交是經(jīng)貿(mào)暢通的重要保障

文化外交是促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要后盾?！肮糯z綢之路”正是通過文化外交的引領(lǐng)推動，讓世界開始了解中國商品和文化，中國開始影響世界商品市場的需求和消費(fèi)者的觀念，為之后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實(shí)的民意基礎(chǔ)與社會基礎(chǔ)。盛唐時期的商貿(mào)繁榮正是得益于統(tǒng)治者兼收并蓄、對外開放的文化交往政策。歷史證明，最大的經(jīng)濟(jì)利益來源于最大的政治互信，而最大的政治互信則來源于最充分的文化交融。經(jīng)濟(jì)合作的根源在于文化的共性，文化的共性是經(jīng)濟(jì)一體化的前提。只有在地理與文化的一致性時，區(qū)域才可能作為國家之間合作的基礎(chǔ)。?［美］塞繆爾·亨廷頓著，周琪等譯：《文明的沖突與世界秩序的重建》，新華出版社2002年版，第136頁。正是得益于文化外交過程中世界對中國文化和友善形象的普遍認(rèn)同，精美的絲綢、瓷器等具有中國特色文化的產(chǎn)品才能通過絲綢之路傳到越來越遠(yuǎn)的地方，從而獲得巨大的商業(yè)利潤，這就是以文化外交為經(jīng)濟(jì)建設(shè)搭橋鋪路。古代絲綢之路的偉業(yè)并未因時間的流逝而被湮沒，今天“一帶一路”就是對古代絲綢之路的傳承和提升，文化外交仍是其中一個極其重要的驅(qū)動要素。

二、“一帶一路”國家走向民心相通的現(xiàn)實(shí)路徑：推展文化外交

放眼世界，英國較早就重視文化外交的作用，1935年倫敦泰晤士時報刊登英國文化委員會成立公告時，闡述了對文化外交的功能：“致力于推進(jìn)海外世界對英國語言、文學(xué)、藝術(shù)、音樂、科學(xué)、教育體制和我們國民生活其他方面的了解，從而增進(jìn)海外世界對英國的好感、保持彼此之間密切的關(guān)系。”?胡文濤：《解讀文化外交：一種學(xué)理分析》，載《外交評論》2007年第3期，第55頁。美、法、日等國也早將文化外交置于國家戰(zhàn)略的重要地位，而且密集運(yùn)用文化外交服務(wù)于國家利益。中國正處于各種思想文化交流交融交鋒日益頻繁的國際背景之下，文化外交在化解誤解、增進(jìn)互信和維護(hù)國家利益的作用更加凸顯。信任是合作的基礎(chǔ)，有了彼此間的相互信任，“一帶一路”才能實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定的合作與共贏。文化外交猶如一條長遠(yuǎn)的雙向車道，通過思想觀念和人與人之間的交流，對推動各個國家和民族之間的相互理解和長期信任，以及維護(hù)國家的長遠(yuǎn)利益都有著重大的戰(zhàn)略意義。?胡文濤：《美國文化外交及其在中國的運(yùn)用》，世界知識出版2008年版，第35頁。

（一）文化外交能為民心相通和“一帶一路”的順利開展奠定堅實(shí)的社會基礎(chǔ)。

文化外交，能增信釋疑和疏通民意，?Multon C．Cummings，“Textus Diplomacy”，http：／／www．textus．diplomacy．ed為“一帶一路”倡議的順利實(shí)施筑就堅實(shí)的社會基礎(chǔ)?！懊裥南嗤ā笔钦邷贤?、貿(mào)易暢通、道路聯(lián)通、貨幣流通的重要保障。要想搞好其他“四通”，少不了沿線國家人民的認(rèn)同和支持，這需要通過加強(qiáng)人民友好往來、共同舉辦相關(guān)展覽演出等文化外交手段來增進(jìn)相互了解和傳統(tǒng)友誼，為開展區(qū)域合作奠定堅實(shí)的民意基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。根據(jù)國務(wù)院參事湯敏的分析，“一帶一路”至少涉及44億人口，占全球人口的63%，?《湯敏：“一帶一路”戰(zhàn)略呼喚“大國心態(tài)”》，人民網(wǎng)，2015年01月 28日，http：／／theory．people．com．cn／n／2015／0128／c83853－26465158．html這意味著其不僅需要沿線國家、政府和企業(yè)的認(rèn)同和參與，也需要各國社會和國民的廣泛參與。如果實(shí)施方案不能使沿線國家全面客觀地認(rèn)知，就會導(dǎo)致社會群眾基礎(chǔ)不穩(wěn)，共同建設(shè)的積極性不高，從而減慢“一帶一路”的建設(shè)速度和影響目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。可見，“一帶一路”建設(shè)的障礙和不確定因素主要是來自沿線有關(guān)國家的疑慮。而文化外交能夠有效弘揚(yáng)“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的“絲路精神”，使不同國家的民眾深入了解彼此，減少疑慮，促進(jìn)外交戰(zhàn)略的有效執(zhí)行。?Erik Pajtinka，“Cultural Diplomacy in Theory and Practice of Contemporary International Relations”，Political Sciences（Politické vedy），Vol．17，No．4，2014，p．95．因此，可以通過文化外交加強(qiáng)人民友好往來、增進(jìn)相互了解和友誼，展現(xiàn)新時期“親、誠、惠、容”的中國周邊外交理念，為開展區(qū)域合作奠定堅實(shí)的民意基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

（二）文化外交能為民心相通和“一帶一路”的順利開展提供無形的安全支持。

文化外交，能化解不同文明間沖突，?Institute for Cultural Diplomacy，“What is Cultural Diplomacy？”http：／／www．culturaldiplomacy．org／index．php？en＿culturaldiplomacy為“一帶一路”戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供無形的安全支持。當(dāng)今世界的民族矛盾、宗教分歧、領(lǐng)土爭端，乃至軍事沖突，除了通常的政治和經(jīng)濟(jì)因素以外，絕大多數(shù)還包括了深刻的文化因素。?古龍高、古璇：《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的文化解析》，載《大陸橋視野》，2013年第9期，第44頁。文明的沖突與交融是當(dāng)代國際關(guān)系的重大主題。美國著名學(xué)者亨廷頓提出的“文明沖突論”就曾認(rèn)為，文明的沖突是一種比經(jīng)濟(jì)與政治沖突更加全面的沖突，會主導(dǎo)未來歷史的發(fā)展。?［美］塞繆爾·亨廷頓著，周琪等譯：《文明的沖突與世界秩序的重建》，新華出版社2002年版，第7頁。當(dāng)今全球化引發(fā)了各國民族主義及國家意識形態(tài)的增強(qiáng)，再隨著西方文化中心主義和文化霸權(quán)主義的興起，全球范圍的“文明沖突”成為了一種新常態(tài)?！耙粠б宦贰毖鼐€六十多個國家歷史、文化、宗教和語言等方面都有顯著差異且利益訴求不一，存在著由多民族、多宗教紛爭派生出的動蕩和沖突，導(dǎo)致各類傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全危機(jī)相互交織，比如持續(xù)不斷的巴以沖突。文化上的障礙是政治和經(jīng)濟(jì)沖突的更加內(nèi)在的深層次原因，還極大地拉升了當(dāng)事國間的交易成本。但是，文化外交能夠使處于文明沖突的國家消除偏見，恢復(fù)彼此間的信任。?Kirsten Bound，Rachel Briggs，John Holden，Samuel Jones，Cultural Diplomacy，（London：Demos Press，2007），p．11．比如，在剛結(jié)束不久的“2015絲綢之路國際文化論壇”上，俄羅斯、中國、哈薩克斯坦等國家代表決定成立一個新的國家間機(jī)構(gòu)——“絲綢之路歐亞文化合作組織”來搭建不同文化間的交流合作平臺。?宋文富：《“一帶一路”的有力文化行動》，載《光明日報》2015年10月02日，第7版。美國庫恩集團(tuán)主席羅伯特·勞倫斯·庫恩也認(rèn)為，“一帶一路”理念的核心是促進(jìn)文明共建，而不是沖突，未來人們會看到中國與世界文明融合和共同發(fā)展的歷史壯舉。?《海外觀察家眼中的“一帶一路”：從歷史走向未來》，新華網(wǎng)，2015年02月12日，http：／／www．chinanews．com／gn／2015／02－12／7059432．shtml因此，可以通過文化外交倡導(dǎo)共同、互信、協(xié)作的“新亞洲安全觀”，與絲路沿線國家的政界、學(xué)界與媒體開展廣泛的交流和合作，推動不同文明間的和諧發(fā)展。

（三）文化外交能為民心相通和“一帶一路”的順利推進(jìn)樹立良好的國家形象。

文化外交，能修正觀念和消除誤解，?Sharon Memis，“Fostering a Cultural Diplomacy Policy Dialogue：The Quest for Stewardship and Cooperative Engagement”，The Journal of Arts Management，Law，and Society，Vol．39，No．4，2009，p．297．為“一帶一路”倡議的順利實(shí)施建構(gòu)良好的國家形象。當(dāng)前西方的一些報道和評述，通常帶有惡意的渲染和嚴(yán)重的誤導(dǎo)，試圖證明中國從文化本質(zhì)上是尋求霸權(quán)和具有威脅的。21世紀(jì)以來，作為最大的發(fā)展中國家，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上升引起了國際社會的關(guān)注。對此，一些西方國家出于對中國崛起的擔(dān)心，發(fā)出了一系列歪曲事實(shí)的論調(diào)，如“中國威脅論”、“中國新殖民主義論”，以及把當(dāng)前的“一帶一路”布局描述成“中國版馬歇爾計劃”，導(dǎo)致部分國家信以為真，?康甫：《文化外交與中國國家形象塑造》，載《理論界》，2014年第2期，第48頁。對今后“一帶一路”的開展帶來了不利影響。西方世界往往認(rèn)為國強(qiáng)必霸，認(rèn)為守成大國與新崛起大國之間必有一戰(zhàn)，但是中國的傳統(tǒng)理念里沒有這種“修昔底德陷阱”，?“修昔底德陷阱”，是指一個新崛起的大國必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國，而現(xiàn)存大國也必然會回應(yīng)這種威脅，這樣戰(zhàn)爭變得不可避免。此說法源自古希臘著名歷史學(xué)家修昔底德，他認(rèn)為，當(dāng)一個崛起的大國與既有的統(tǒng)治霸主競爭時，雙方面臨的危險多數(shù)以戰(zhàn)爭告終。我們的傳統(tǒng)是“和為貴”、“和而不同”的儒家精神。但是，觀念是可以通過文化交流與對話而改變修正，達(dá)到互相的認(rèn)識，或者產(chǎn)生新的觀念。?俞新天等：《強(qiáng)大的無形力量：文化對當(dāng)代國際關(guān)系的作用》，上海人民出版社2007年版，第117頁。而媒體是文化交流傳播的重要載體。埃及《華夫脫報》前副主編阿德爾·薩布曾表示，很多埃及人是通過第三方媒體認(rèn)識中國，其中不乏曲解和誤解，加強(qiáng)媒體通聯(lián)與合作能促進(jìn)報道的客觀高效以及民眾的相互了解。?《埃及專家認(rèn)為中埃共建“一帶一路”應(yīng)加強(qiáng)文化交流合作》，新華網(wǎng)，2015年05月21日，http：／／news．xinhuanet．com／world／2015－05／21／c＿127826479．htm．因此，根據(jù)沿線各國不同文化的特性，適時地調(diào)整跨文化傳播的話語策略，通過文化外交加強(qiáng)國際傳媒合作，用中國自己的聲音向世界傳播中國的文化，修復(fù)或樹立本國在國際社會上真實(shí)客觀的形象，從而贏得廣泛的理解和信任并營造有利于本國發(fā)展的國際環(huán)境。

三、“一帶一路”國家間實(shí)現(xiàn)民心相通：文化外交的五大舉措

“一帶一路”的倡議承貫古今、連接中外，對人類發(fā)展史具有重大深遠(yuǎn)的意義。然而，目前通過加強(qiáng)文化外交助推“一帶一路”還存在著戰(zhàn)略規(guī)劃不足、傳承及創(chuàng)新機(jī)制尚未完善、語言人才及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏等困境。同時，在去年兩會上，有學(xué)者委員就指出，當(dāng)年建絲綢之路的積極性是來自外國，現(xiàn)在積極性是來自中國。?《葛劍雄：一帶一路的歷史被誤讀》，F(xiàn)T中文網(wǎng)，2015年03月10日，http：／／www．ftchinese．com／story／001060949正如中國在“古代絲綢之路”中并未主導(dǎo)一切那樣，現(xiàn)在中國在“一帶一路”中起到的更多是發(fā)起者和推動者的作用，但不可能是唯一的推動者和完成者，該構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)需要沿線國家的“共商、共建、共享”。?習(xí)近平：《弘揚(yáng)絲路精神，深化中阿合作——在中阿合作論壇第六屆部長級會議開幕式上的講話》，載《人民日報》，2014年6月6日，第1版。今后要想動員更多國家參與進(jìn)來、長期合作，就要繼續(xù)充分發(fā)揮文化外交的強(qiáng)大作用，將中華文化與“一帶一路”沿線國家文化相互交融，使“和而不同”的文化追求深入民心。新時期下，要積極發(fā)揮文化的橋梁和引領(lǐng)作用，充分利用好機(jī)制、考古、教育等手段，全方位加強(qiáng)與沿線各國的文化交流與合作，不斷傳遞合作共贏的誠意，讓更多人了解并與中國攜手共建“一帶一路”，使彼此都能在共同發(fā)展中獲益。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計，制定并落實(shí)好政府間文化交流的戰(zhàn)略規(guī)劃

中國政府要高水平編制文化發(fā)展“十三五”規(guī)劃，積極與“一帶一路”沿線各國政府溝通、協(xié)商文化交流合作的具體相關(guān)事項(xiàng)，制定中長期執(zhí)行計劃，建立專項(xiàng)聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)監(jiān)督促進(jìn)機(jī)構(gòu)，?《文藝界委員建議一帶一路建設(shè)中納入文化》，人民網(wǎng)，2015年03月06日，http：／／culture．people．com．cn／n／2015／0306／c22219－26650263．html。成立雙邊或多邊文化合作聯(lián)委會，合作開展相關(guān)工藝品展覽、電影展、電視周、音樂節(jié)、文化節(jié)以及各種文藝演出和影視創(chuàng)作，共建“一帶一路”系列文化論壇，制定文化領(lǐng)域相互扶持計劃和高層官員定期會晤計劃，通過政策工具輔助文化交流工作落到實(shí)處，取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)民心相通，促使合作共贏；還要深化相關(guān)國家政府在國際事務(wù)上的戰(zhàn)略磋商與協(xié)調(diào)，廣泛吸納各國從事文化事業(yè)的社會團(tuán)體和企業(yè)進(jìn)來，并資助藝術(shù)家去沿線國家表演交流。同時，要發(fā)揮中阿合作論壇、東盟“10＋1”、上合組織等現(xiàn)有合作機(jī)制的作用，?蔡武：《堅持文化先行 建設(shè)“一帶一路”》，載《求是》2014年第9期，第45頁。為建設(shè)“一帶一路”提供穩(wěn)固的制度保障。

（二）成立文化基金，聯(lián)合開展沿線文化遺產(chǎn)考古與保護(hù)工作

保護(hù)歷史文物，不僅是對文化的傳承，更是增進(jìn)民族認(rèn)同感和凝聚力的重要紐帶。中國可倡議聯(lián)合“一帶一路”沿線國家共同出資成立“一帶一路文化保護(hù)基金”，用來支持開展對古絲綢之路沿途歷史古跡的考查，以及對海上絲綢之路海底沉物的調(diào)查與研究，進(jìn)行歷史文物的搜集、整理和保護(hù)工作，并獎勵為保護(hù)與發(fā)展文化遺產(chǎn)工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人；同時聯(lián)合申請聯(lián)合國非物質(zhì)文化保護(hù)項(xiàng)目，并成立專項(xiàng)保護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，善用絲路文化品牌影響，創(chuàng)造文化遺產(chǎn)多元附加價值。建設(shè)“一帶一路”檔案館和“互聯(lián)網(wǎng)＋”?“互聯(lián)網(wǎng)＋”是創(chuàng)新2．0下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，是知識社會創(chuàng)新2．0推動下的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進(jìn)。2015年3月5日十二屆全國人大三次會議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃。下的數(shù)字化資源庫，并加強(qiáng)文物保護(hù)專用裝備的研發(fā)，建立文物保護(hù)效果評價體系。?朱尉、俄洛日哈：《“一帶一路”新形勢下文化遺產(chǎn)保護(hù)路徑探析》，載《今傳媒》2015年第12期，第90頁。同時，針對音像古籍日益陳舊退化的現(xiàn)狀，與沿線國家的專家學(xué)者重新匯編中國與絲綢之路上各國人民的友好交往史等相關(guān)專著、通俗讀物和影像光碟，以喚起沿線國家的“絲綢之路情結(jié)”，宣傳中國與這些國家?guī)浊陙淼膫鹘y(tǒng)友誼，增進(jìn)彼此了解和信任，實(shí)現(xiàn)民心相通。

（三）培養(yǎng)語言專才，搭建各國人民心靈相通的橋梁

“一帶一路”沿途民族眾多，民族語言極為豐富，容易產(chǎn)生交流障礙，大到對合作目標(biāo)的認(rèn)識，小到合作過程中對同一用語含義的不同理解等等。?李曙霞：《“21世紀(jì)海上絲綢之路”：文化認(rèn)同助推區(qū)域共贏》，載《長春大學(xué)學(xué)報》2015年第11期，第2頁。從古至今，通商先得通話。在全球化背景下，國際教育交流是十分必要的，它有助于國民間的相互理解和樹立正確的國家形象。?Ant?nio F de Lima Jr．“The role of international educational exchanges in public diplomacy”，Place Branding and Public Diplomacy，Vol．3，No．3，2007，p．248．要實(shí)現(xiàn)這種“雙向性”的溝通與理解，熟悉彼此的語言是基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰彼采w的地區(qū)涉及官方語言達(dá)40余種，但很多少數(shù)語種的教師和學(xué)生人數(shù)極少。?陳力丹：《“一帶一路”建設(shè)與跨文化傳播》，載《對外傳播》2015年10期，第26頁。為此，中國要從政策工具的具體作用入手，加大力度在高校和研究機(jī)構(gòu)開設(shè)“一帶一路”各國的語言與文化專業(yè)，編纂各國語言志和詞典，從戰(zhàn)略人才高度進(jìn)行小語種的發(fā)展，為文化交流和熟悉對方的習(xí)俗、宗教、法律提供語言人才基礎(chǔ)。使用當(dāng)?shù)卣Z言不僅方便工作，而且可以大大拉近與當(dāng)?shù)厝说母星榫嚯x。同時，國家應(yīng)在更多國家和地區(qū)建立孔子學(xué)院和以孔子學(xué)院數(shù)字圖書館為代表的在線數(shù)字教育平臺，設(shè)立更多海外中國文化中心，以學(xué)習(xí)漢語為橋梁，傳播好真實(shí)客觀的中國形象，介紹好“一帶一路”的戰(zhàn)略內(nèi)涵及現(xiàn)實(shí)意義。未來，“一帶一路”沿線國家的語言人才將很有可能成為“一帶一路”文化建設(shè)的主力及各方交流合作的紐帶。

（四）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以文化貿(mào)易促進(jìn)人文交流

在藝術(shù)和市場規(guī)律的指引下，我國要發(fā)展競爭力強(qiáng)、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，借助大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)，提升文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、集約化和規(guī)?；剑⒃谘鼐€國家設(shè)立更多的文化保稅區(qū)和自貿(mào)區(qū)，進(jìn)一步提高文化外交的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)等方面的作用。同時，絲路基金中可設(shè)立引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)子基金，鼓勵創(chuàng)造更高價值、更加豐富的文化產(chǎn)品與服務(wù)，扶持鼓勵中華文化特色產(chǎn)業(yè)“走出去”到沿線國家發(fā)展，比如大力支持中國服飾文化代表之一的絲綢產(chǎn)業(yè)，在“一帶一路”建設(shè)中率先走出去，?《趙豐：用絲綢文化夯實(shí)“一帶一路”社會基礎(chǔ)》，新華網(wǎng)，2015年3月13日，http：／／www．zj．xinhuanet．com／2015－03／13／c＿1114633260．htm．通過文化貿(mào)易將國內(nèi)優(yōu)秀文化，以及和諧發(fā)展、和平共處的理念傳播出去，增進(jìn)文化認(rèn)同感，夯實(shí)“一帶一路”建設(shè)的民心基礎(chǔ)。

（五）因地制宜宣傳，增強(qiáng)沿線國家認(rèn)同感

中華文化要想得到“一帶一路”周邊國家和地區(qū)的認(rèn)同并推動各方文化共生共榮，我國外宣傳媒在對外傳播中就要摒棄過去在國內(nèi)常用的單向“灌輸式”傳播，加強(qiáng)雙向良性互動和合作溝通。?梁海明：《“一帶一路”下如何尋求文化共生》，人民網(wǎng)，2015年9月 30日，http：／／cpc．people．com．cn／n／2015／0930／c83084－27650079．html．首先，有“思路”才有“絲路”。駐外使領(lǐng)館和國內(nèi)外相關(guān)智庫組織要加強(qiáng)對“一帶一路”沿線各國歷史文化的專項(xiàng)研究，搭建相關(guān)文化信息共享和發(fā)布機(jī)制，及時為我國外宣機(jī)構(gòu)及工作者提供各類決策咨詢和預(yù)警信息，從而進(jìn)一步推動中國與沿線國家的文化交流。同時，相關(guān)機(jī)構(gòu)要提供更多讀得進(jìn)、用得上的外宣材料。這就需要講究當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)，不要強(qiáng)加于人，而要力爭做到自己講得準(zhǔn)且讓對方入得心。?王曉平：《文化交流“殊聲而合響”》，載《人民日報》2015年12月21日，第7版。也就是說，要考慮各國不同歷史文化背景下的社會風(fēng)俗和閱讀習(xí)慣，掌握“一帶一路”沿線國家的風(fēng)土人情和價值取向，發(fā)掘不同受眾的興趣點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)，有針對性地開展更多適銷對路的文化宣傳，而不是讓當(dāng)?shù)厝擞X得宣傳“一帶一路”是一種文化入侵。雖然中國長期以來都以世界大國自居，但我們要多學(xué)習(xí)古人玄奘的謙卑心態(tài)，用心去尊重、了解和傳播本土文化，切忌盲目自大。?李希光：《一帶一路文化建設(shè)與絲綢之路文化復(fù)興》，載《當(dāng)代傳播》2015年第6期，第26頁。

結(jié)語

古代絲綢之路通過文化外交與周邊國家建立了深厚的傳統(tǒng)友誼，而當(dāng)前“一帶一路”的推進(jìn)更需要發(fā)揮文化外交的積極作用以實(shí)現(xiàn)沿線國家間的民心相通。“一帶一路”并不是簡單仿照古代絲綢之路的路線，而是要注重依靠區(qū)域內(nèi)國家的民族文化和資源稟賦等優(yōu)勢來形成一股促進(jìn)新時期跨國合作的凝聚力。這就需要文化外交這一潛移默化、深遠(yuǎn)持久的“軟”助力。在沿線各國不同的歷史文化和宗教信仰下，文化外交能讓各國人民共同參與進(jìn)來，在合作交流中達(dá)成共識，并增強(qiáng)彼此的信任感，從而實(shí)現(xiàn)真正的民心相通和減少不同文明間的沖突與對抗，保證今后“一帶一路”的安全暢通。當(dāng)前我們必須緊抓這一寶貴的民族文化發(fā)展機(jī)遇期，使中華文化的傳播既有廣度又有深度，借此來提升我國的軟實(shí)力和國家形象。因此，要讓“一帶一路”成為不同國家、民族、宗教間的文明對話之路，加強(qiáng)與沿線國家的文化外交就是今后建設(shè)“一帶一路”的必由之路。

Japan－U．S．－Australia－India Strategic Cooperation:Current Situation and Chinese Strategy

About the Authoress:Qu Caiyun,Assistant Research Fellow,Institute of Asia－Pacific and Global Strategic Research; Chinese Academy of Social Sciences（CASS）

Seeking a Balance between the United States and China: Australia's Strategic Dilemma in the Perspective of Absolute and Relative Benefit

Liu Xinhua,Wang Duoyue

Abstract:In the 21st century,the bilateral relation between the United States and China is vital on international affairs,especially on Asia－Pacific geostrategic situation． As an important Middle Power in Asia－Pacific region,Australia is among the first to feel the impact．With the rise of China in recent time and the United States'strategic rebalancing in Asia－Pacific region,the competition between China and the United States has rendered Australia in a strategic dilemma．On the one hand,Australia wants to deepen economic and trade relations with China．On the other hand,the country needs to strengthen security ties with the United States．The revenues arising from the cooperation with the United States can be divided into absolute and relative incomes,which is the unity of opposites．Within an analytical framework of absolute and relative income,Australia's dilemma lies in the fact that the country pays more attention to absolute income from economic cooperation with China,while it gets more relative income from security cooperation with the United States．The paper focuses on the reasons which cause Austria's dilemma,such as international environment and the change of power relation of China and the United States．It concludes that strategic reassurance of China and Australia grows from absolute income of mutual economic cooperation with China which may free Australia from taking a stand between the two major powers．

Key words:Australia;China;the United States;absolute income;relative income;strategic dilemma

About the Authors:Liu Xinhua,Associate Professor,Institute of Political Science,Zhongnan University of Economic and Law;Wang Duoyue,MA candidate of international politics,Zhongnan University of Economic and Law．

Geopolitical Risk of＂One Belt and One Road＂ Initiative in Southeast Asia and China's Policy Choice

Bi Haidong

Abstract:Southeast Asia is an important part of China's surrounding diplomatic directions owing to its important geographical location．It is a crucial area for China to manage peripheral affairs and participate in regional cooperation．It is also one of key nodes of China's＂One Belt and One Road＂ initiative．Therefore,four geopolitical risks in Southeast Asia should be taken into consideration．On bilateral level,trust deficit between China and relevant countries of Southeast Asia may hinder the progression of China's initiative;on powersgame level,the competition among powers'interests may render outsiders against the initiative;on multilateral level,the initiative is confronted with the integration problem with existing multilateral mechanisms and infrastructure construction plans in Southeast Asia;on regional security level,some hidden security dangers in Southeast Asia may cause an overflow of security risks to the initiative．In view of these,China should coordinate the peripheral diplomacy and power diplomacy as a whole,and skillfully design multilateral policy and take advantage of existing security cooperation mechanisms in the region to boost＂One Belt and One Road＂initiative．

Key words:＂One Belt and One Road＂initiative;Southeast Asia;geopolitics; risk;peripheral diplomacy

About the Author:Bi Haidong, Center for International Studies, Jiangsu Administration Institute,Nanjing．

Building International Discoursive Power with Regard to China's Construction on Islands and Reefs in South China Sea

Shao Xiancheng

Abstract:The United States has now played the major role in the hype of China's constructions on islands and reefs in South China Sea．It has employed double standards and fuzzy ideas to criticize China and deliberately ignored similar conducts of Philippine and Vietnam in the same region． China took advantage of various diplomatic channels to explain to the international community that the construction of projects fell well within China's maritime sovereignty and aimed to better provide public services in the waters．However, the United States,utilizing its global discoursive power,has repeatedly exerted great pressure and negative impact on China's efforts on the internationaloccasions．In view of this,China needs to release and spread information openly and inform international community actively in order that the country can justifiably obtain its own discourse and guide public opinions favorably about the issue of construction in the region．

Key words:South China Sea issue;constructions on the islands and reefs;land reclamation;international discoursive power

About the Auther:Shao Xiancheng,School of International Studies,Jinan University．

Promoting Bond of People in the＂Belt and Road＂ Initiative by Cultural Diplomacy

Hu Wentao,Lin Yuhao

Abstract:History proves that by way of bonding people together,more benefits and successes will come to themselves．Drawing on historical experience of the ancient Silk Road,this article discusses the powerful effect of cultural diplomacy in promoting cultural communication,economic cooperation,and bonding of people among nations．Then it touches on the possible strategy with which cultural diplomacy can enhance the ties of people concerned in China's＂Belt and Road＂initiative．Five practical measures will be put forward to let more scholars and policy makers pay particular attention to cultural diplomacy in implementing the＂the Belt and Road＂initiative．

Key words:＂One Belt and one Road＂initiative;cultural diplomacy;strategic measure;bond of people

About the Authors:Hu Wentao, Center for Foreign Literature and Culture Studies,Guangdong University of Foreign Studies;Lin Yuhao,Guangdong University of Foreign Studies．

Qu Caiyun

Japan－U．S．－Australia－India strategic cooperation is an important international phenomenon in Asia－Pacific region in the 21st century，and has now become a new multilateral framework for security cooperation in the region．In explicit and implicit terms,the cooperation was established for a balance against China and for maximizing their interest．The shared vision of cooperation concerns their common values and identities as ocean countries．The Cold War mentality has been set in their cooperative paradigm to enhance their strategic cooperation,bilateral relations and triangular ties．The cooperation has increased the mutual trust among the four,strengthened their strategic interaction, and developed towards an alliance－oriented direction．Although the cooperation is still at preparatory stage, it has brought a noticeable impact on China's peripheral security．Accordingly,China should adopt effective strategies to resolve the predicament and promote peace,stability ass well as security in Asia－Pacific region．

Japan,U．S．,Australia,India;bilateral strategic cooperation; strategic triangle;prospect;impact;China's strategy

胡文濤，廣東外語外貿(mào)大學(xué)外國文學(xué)文化研究中心研究員，國際問題研究所教授，碩士生導(dǎo)師；林煜浩，廣東外語外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院國際關(guān)系專業(yè)碩士研究生。

本文系廣東省國家級重大培育項(xiàng)目“推進(jìn)海上絲綢之路建設(shè)研究”［粵教科（2015）3號］的階段性成果。