單層輕鋼廠房工程結(jié)算審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題與建議

張道理（江蘇大港股份有限公司,江蘇　鎮(zhèn)江　212132）

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單層輕鋼廠房工程結(jié)算審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題與建議

張道理
（江蘇大港股份有限公司,江蘇鎮(zhèn)江212132）

摘 要:工程結(jié)算審計(jì)中可能會(huì)遇到很多問題，施工單位希望獲得更大利潤，建設(shè)單位希望降低成本，這樣在結(jié)算審計(jì)過程中雙方就某一施工內(nèi)容的價(jià)格組成方式和方法會(huì)持有不同的意見，可能爭(zhēng)論不休，互不退讓。本文簡(jiǎn)單地就單層輕鋼廠房工程審計(jì)過程中經(jīng)常遇到的問題進(jìn)行總結(jié)并給出相應(yīng)的解決建議。

關(guān)鍵詞:結(jié)算審計(jì); 定額; 施工工藝

0　引言

工程造價(jià)的管理貫穿于整個(gè)施工項(xiàng)目中，它包括施工前預(yù)算，施工竣工驗(yàn)收后結(jié)算及甲方審計(jì)后的決算。工程結(jié)算是指工程施工驗(yàn)收后施工單位依據(jù)施工圖紙、工程變更和合同規(guī)定的方法做出的工程竣工結(jié)算，本著公平、公正、合理的原則，最終結(jié)算價(jià)的確定是建設(shè)單位、審計(jì)單位、施工單位之間進(jìn)行多次的審計(jì)，最終得出多方共同認(rèn)可的結(jié)果。因?yàn)榱?chǎng)和理解的角度不同，過程中會(huì)引起審計(jì)爭(zhēng)議，所以結(jié)算審計(jì)是一門知識(shí)，也是一項(xiàng)技術(shù)，關(guān)鍵就在于對(duì)合同、定額的理解和對(duì)施工過程中施工工藝的認(rèn)知程度。本文就單層輕鋼廠房工程在實(shí)際的審計(jì)過程中遇到的比較共性的問題進(jìn)行分類和總結(jié)，并提出相應(yīng)的建議(以2004江蘇省土建裝飾工程計(jì)價(jià)表為例)。

1　竣工圖紙與簽證單工作量不符

報(bào)送的結(jié)算資料，一般情況下包含：施工合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、相關(guān)驗(yàn)收資料、設(shè)計(jì)變更、材料認(rèn)價(jià)單、竣工圖紙、工程聯(lián)系單、工程簽證單、施工結(jié)算和其他相關(guān)竣工證明材料。我們?cè)诮Y(jié)算中經(jīng)常遇到的問題是審計(jì)的竣工圖與簽證單工程量不符，簽證單上的工程量與竣工圖上盤點(diǎn)出的工程量有出入，這樣就給審計(jì)帶來很多不便。

造價(jià)工作者在審計(jì)過程中遇到竣工圖與施工簽證單不符時(shí)，以紙質(zhì)版蓋章后竣工圖為準(zhǔn)。盡管簽證單上有建設(shè)單位（或稱業(yè)主）代表的簽字，但是竣工圖是在竣工的時(shí)候由施工單位按照施工實(shí)際情況畫出的圖紙，它對(duì)于工程量的審核起主導(dǎo)作用，如有變更應(yīng)在圖紙變更處標(biāo)出，不能只做簽證，圖紙上沒有反應(yīng)出的工程量審計(jì)時(shí)不會(huì)被認(rèn)可。

2　合同與清單計(jì)價(jià)不能完全對(duì)應(yīng)

采用GF-1999-0201版本施工合同的工程，合同專用條款與清單計(jì)價(jià)模式不能完全對(duì)應(yīng)。采用固定總價(jià)模式，但對(duì)措施費(fèi)用是否可調(diào)整未予明確，分包項(xiàng)目配合費(fèi)、甲供材等內(nèi)容在專用條款中也未予以明確。

造價(jià)工作者遇到此類問題，應(yīng)仔細(xì)查閱招標(biāo)文件中相關(guān)情況是否闡述清楚，再與合同簽訂者了解當(dāng)時(shí)真實(shí)想法，通過會(huì)議紀(jì)要或補(bǔ)充協(xié)議的方式將不明確的內(nèi)容約定清楚。

3　09費(fèi)用定額理解運(yùn)用的理解和建議

3.1工程類別直接按照費(fèi)用定額取定

在部分單層輕鋼廠房的工程類別按照2009年江蘇省建設(shè)工程費(fèi)用定額 ，我們仔細(xì)研究2009年江蘇省建設(shè)工程費(fèi)用發(fā)現(xiàn)，說明中規(guī)定輕鋼結(jié)構(gòu)的單層廠房按單層廠房的類別降低一類標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，但不得低于最低類別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理。即定額單層輕鋼廠房工程按檐口高度和跨度兩個(gè)指標(biāo)劃分為三類工程，即可按此執(zhí)行；若劃分為二類或一類工程，降低一類標(biāo)準(zhǔn)。

3.2措施費(fèi)項(xiàng)目直接執(zhí)行費(fèi)用定額

我們通過查閱研究2009費(fèi)用定額和之后發(fā)布的蘇建價(jià)站（2009）7號(hào)文，得出結(jié)論加工廠完成制作，到施工現(xiàn)場(chǎng)安裝的鋼結(jié)構(gòu)工程（包括網(wǎng)架屋面），安全文明施工措施費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按單獨(dú)發(fā)包的構(gòu)件吊裝標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

該問題的焦點(diǎn)就出現(xiàn)在鋼結(jié)構(gòu)的制作地點(diǎn)到底是在工廠還是現(xiàn)場(chǎng)？鑒于鋼結(jié)構(gòu)制作的特點(diǎn)之一就是工廠化，建議在編制說明中明確鋼結(jié)構(gòu)按照工廠內(nèi)制作現(xiàn)場(chǎng)安裝考慮，如現(xiàn)場(chǎng)制作現(xiàn)場(chǎng)安裝安全文明施工措施費(fèi)按相關(guān)文件規(guī)定調(diào)整。在鋼結(jié)構(gòu)的控制價(jià)編制，鋼結(jié)構(gòu)的安全文明施工措施費(fèi)按單獨(dú)發(fā)包的構(gòu)件吊裝標(biāo)準(zhǔn)取定，為以后的結(jié)算審計(jì)減少?zèng)]有必要的爭(zhēng)議。

4　定額理解和套用的幾點(diǎn)建議

4.1板拼H型和熱軋H型柱均套取鋼柱制作

我們通過熟悉和理解2004江蘇省土建裝飾工程計(jì)價(jià)表發(fā)現(xiàn)金屬結(jié)構(gòu)工程中鋼柱的制作是以熱軋型鋼編制。鋼柱為熱軋型鋼，套取鋼柱制作子目是沒有異議的；一般的輕鋼廠房的鋼柱和屋架梁都是由鋼板拼裝焊接成H型鋼柱，根據(jù)由鋼板拼裝焊接成H型鋼的施工工藝，需要經(jīng)過下料、組立、焊接、打磨等工序構(gòu)成，由鋼板焊接成H型鋼材料費(fèi)用應(yīng)該由信息價(jià)上的相應(yīng)鋼板價(jià)格加上下料、組裝、焊接、打磨等工序等成本構(gòu)成。建議兩種形式的H型鋼柱均套取鋼柱制作子目，熱軋型鋼執(zhí)行信息價(jià)的價(jià)格，拼裝焊接H型鋼依據(jù)信息價(jià)上相應(yīng)鋼板價(jià)格加上實(shí)際情況成本相應(yīng)調(diào)整定額中型鋼的價(jià)格。

4.2鋼屋架拼裝、鋼屋架安裝同時(shí)套取定額

通過分析清單計(jì)價(jià)和定額，發(fā)現(xiàn)金屬結(jié)構(gòu)工程中的鋼屋架執(zhí)行定額時(shí)分：鋼屋架制作、鋼屋架運(yùn)輸、鋼屋架拼裝、鋼屋架安裝等。經(jīng)過招投標(biāo)的工程，依據(jù)合同約定進(jìn)行定額套取；按實(shí)結(jié)算的工程按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生工藝順序進(jìn)行定額套取，如因運(yùn)輸?shù)仍?，鋼屋架不能?gòu)成基本單元體（實(shí)際作品是兩個(gè)半榀或四個(gè)單獨(dú)段等），經(jīng)影像資料證實(shí)，可以同時(shí)套取鋼屋架拼裝、鋼屋架安裝子目。

4.3構(gòu)件制作項(xiàng)目中，均已包括刷一遍防銹漆工料

2004江蘇省土建裝飾工程計(jì)價(jià)表 第六章 金屬結(jié)構(gòu)及構(gòu)件工程 定額說明第四條本定額構(gòu)件制作項(xiàng)目中，均已包括刷一遍防銹漆工料，計(jì)取除銹定額子目是否妥當(dāng)？

依據(jù)鋼結(jié)構(gòu)加工工藝需求，無論制作中刷不刷一遍防銹漆，除銹工序必須按照達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙要求進(jìn)行。通過對(duì)定額內(nèi)容分析研究得出結(jié)論，制作中沒有刷防銹漆需要按實(shí)際做法扣除定額中防銹漆材料。亦可采取抵扣一遍底漆的方式處理，即制作中防銹漆不扣除，減少一

道其他金屬面防銹漆的做法。

4.4構(gòu)件安裝是螺栓連接如何正確套取定額

2004江蘇省土建裝飾工程計(jì)價(jià)表 第七章 構(gòu)件運(yùn)輸及安裝工程 定額說明 金屬構(gòu)件中輕鋼檁條拉桿的安裝是按螺栓考慮，其余構(gòu)件拼裝或安裝均按電焊考慮，設(shè)計(jì)用連接螺栓，其連接螺栓按設(shè)計(jì)用量另行計(jì)算（人工不再增加），電焊條、電焊機(jī)應(yīng)相應(yīng)扣除。如何界定扣除？

通過對(duì)定額內(nèi)容和安裝工藝分析發(fā)現(xiàn)，在單層鋼結(jié)構(gòu)廠房的安裝中，鋼柱一般采用地腳螺栓，屋架梁一般采用高強(qiáng)螺栓，柱間支撐、屋面水平支撐、系桿、隅撐都一般采用普通螺栓。按照?qǐng)D紙實(shí)際做法，若采用焊接的安裝方式，不需要調(diào)整相應(yīng)安裝子目的內(nèi)容；若采用螺栓連接方式，需要扣除相應(yīng)安裝子目中電焊條和電焊機(jī)數(shù)量，再增加計(jì)算相應(yīng)螺栓定額子目。

工程結(jié)算審計(jì)過程中遇到的問題很多，每個(gè)問題的解決都需要通過造價(jià)工作者對(duì)合同、清單、定額、相關(guān)政策規(guī)定和工程資料認(rèn)真地分析、理解，對(duì)施工工藝的全面了解，本著公平、公正、合理的原則解決好審計(jì)中遇到的問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]2009年江蘇省建設(shè)工程費(fèi)用定額.

[2]2004江蘇省土建裝飾工程計(jì)價(jià)表.

作者簡(jiǎn)介：張道理,男,江蘇人，本科，工程師，研究方向：工程造價(jià)。

DOI :10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.01.102