關(guān)于邯鄲城市雨天積水問題的探討

摘 要：近年來，暴雨內(nèi)澇給各地居民出行、城市運(yùn)行等帶來不便，甚至造成災(zāi)害和損失。通過了解邯鄲市城區(qū)雨天積水區(qū)域現(xiàn)狀，在全面分析原因的基礎(chǔ)上，提出了系統(tǒng)改善城市雨天積水的對(duì)策。對(duì)邯鄲市排水防澇規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理等相關(guān)部門有參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：排水系統(tǒng)；雨天積水；改進(jìn)對(duì)策

1 邯鄲市排水系統(tǒng)概況

邯鄲市位于河北省南部，晉、冀、魯、豫四省交界，城市人口130萬，城區(qū)面積126km2。主城區(qū)排水設(shè)施的修建始于1957年，排水體制為雨污水分流制。目前，邯鄲市共建成市政雨污水管網(wǎng)930km，其中雨水管網(wǎng)520km，污水管網(wǎng)410km；雨污水抽升泵站28座；城市污水處理廠3座，處理能力26萬m3/d；城市污水處理率約為97%。

城市雨水排放基本圍繞城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的滏陽河、沁河、支漳河、輸元河、渚河排放，其中滏陽河排水服務(wù)區(qū)面積約占城區(qū)面積70%。邯鄲市雨水管道設(shè)計(jì)暴雨重限期為1年，與鐵路下穿立交雨水泵站為5年，管網(wǎng)相應(yīng)可抵抗30mm/h左右的降雨，泵站可抵御45mm/h左右的降雨。雨水過路管管徑多為D300mm、雨水主管道管徑為D600～1500mm，超過D1500mm的采用拱溝。排水方式以重力流自流為主，在河水頂托情況下，在入河口處多數(shù)未建設(shè)強(qiáng)排泵站。

2 邯鄲市城區(qū)積水情況

邯鄲市城區(qū)現(xiàn)狀易積澇點(diǎn)約31處，超過30mm/h的降雨或多或少都要發(fā)生，且短時(shí)降雨量越大，積水越深、面積越大。降雨量超過50mm/h時(shí)，部分下穿立交橋因匯流客水多，抽升不及，造成交通中斷。另外部分路段積水會(huì)超過30cm車輛無法通行，重點(diǎn)積澇點(diǎn)在雨后5時(shí)后才會(huì)全部排除完畢。易積澇路段主要分京廣鐵路以西、京廣鐵路至滏陽河之間以及滏陽河以東三大區(qū)域。

邯鄲市京廣鐵路以西屬丘陵地帶，箭嶺路以南、人民路以北的雨水均沿人民路、鐵西大街沿嶺南路穿越京廣鐵路后向東排入沁河，該區(qū)域雨水由于歷史原因穿越京廣鐵路的管道以及京廣鐵路以東的雨水磚溝偏小，鐵西大街與人民路交口、鐵西大街與嶺南路交口容易產(chǎn)生內(nèi)澇。邯鋼廠區(qū)以南、邯長(zhǎng)鐵路以北、京廣鐵路以西受鐵路阻隔，僅僅有干河溝一道排水通道，又由于該區(qū)域地勢(shì)坡度較大，雨水沿地勢(shì)沖入邯鋼立交橋形成立交內(nèi)澇。由于西北部雨水系統(tǒng)主要沿趙苑北街與北環(huán)路向北向東排至北環(huán)京廣立交橋西側(cè)經(jīng)泵站提升排入輸元河，現(xiàn)狀為趙苑北街雨水干管北段尚未建設(shè)，西北部雨水抽升泵站因?yàn)榉N種原因尚未建設(shè)，造成西北部局部?jī)?nèi)澇。

邯鄲市京廣鐵路以東、滏陽河以西區(qū)域由于地勢(shì)平坦，滏陽河、沁河河道深度較淺，雨水管道大部分為淹沒出流，受雨季河水頂托、管道標(biāo)準(zhǔn)低、管網(wǎng)老化以及淤塞影響，京廣鐵路以東區(qū)域每到汛期極易形成城市內(nèi)澇。

邯鄲市滏陽河以東、京港澳高速以西區(qū)域，近幾年發(fā)展迅速，城市建設(shè)過程中只注重地上不注重地下，該區(qū)域直接入滏陽河排水系統(tǒng)下游干管大部分尚未建設(shè)，造成大面積積澇發(fā)生。滏東大街以東排水系統(tǒng)，向西受高程限制不能直接進(jìn)入滏陽河，東北部排水出路僅僅有邯臨溝一條排水出路，邯臨溝受下游村莊占?jí)?，斷面狹窄，同時(shí)高速西明渠友誼路以南至叢臺(tái)路段受征遷因素尚未建設(shè)，造成東北部局部路段積澇。東南部?jī)H僅有陵園路雨水磚溝一條排水出路，按標(biāo)準(zhǔn)需新建一條排水溝道，華信路排水干溝尚未建設(shè)。

3 邯鄲市城區(qū)積水原因

3.1 政策法規(guī)不健全

國(guó)務(wù)院辦公廳以及河北省人民政府均印發(fā)了有關(guān)加強(qiáng)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)的意見，但邯鄲市人民政府尚未出臺(tái)該方面的文件。特別是國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了海綿城市建設(shè)意見和政策，但邯鄲市政府層面未成立組織機(jī)構(gòu)，也未出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。2014年1月1日起施行的國(guó)家《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，為各地的排水設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理提供了法規(guī)依據(jù)，邯鄲市的該項(xiàng)立法工作正在推進(jìn)，已列入邯鄲市2015年立法計(jì)劃，尚未出臺(tái)。

3.2 缺乏系統(tǒng)的排水防澇規(guī)劃

排水防澇是個(gè)系統(tǒng)工程，既涉及到城市排水管網(wǎng)泵站，也涉及到城市河湖水系，還與城市豎向、海綿城市建設(shè)、應(yīng)急管理等密不可分。目前邯鄲市缺乏系統(tǒng)的城市排水防澇規(guī)劃，僅有各自獨(dú)立的排水管網(wǎng)規(guī)劃、河道防洪規(guī)劃等，城市豎向規(guī)劃未系統(tǒng)的考慮超標(biāo)排水需要，大小兩大排水系統(tǒng)的理念也未納入綜合規(guī)劃，排澇泵站規(guī)劃建設(shè)不足。

3.3 排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低

邯鄲市現(xiàn)有的雨水管網(wǎng)設(shè)計(jì)重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)也僅為1年1遇，雨水泵站設(shè)計(jì)重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)為5年1遇，標(biāo)準(zhǔn)低。與京廣鐵路相交的下穿立交橋泵站，因設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，供電為單電源，可靠性差，泵站抽升能力不足，加上橋頭匯流客水過多，暴雨時(shí)往往造成橋下積水中斷交通，甚至車輛被淹。原來的排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)僅考慮依靠管網(wǎng)本身排水問題，未考慮利用道路坡度等承擔(dān)超標(biāo)雨水的排水問題。排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)和施工中的細(xì)節(jié)考慮不周，如雨水口的位置、數(shù)量、型式等，也影響到雨水不能及時(shí)收集排放。

3.4 排水出路不暢是主因

城市雨水排放不暢，其中一項(xiàng)最重要的原因是雨水排放出路不暢。因雨水管道排放出路的河道、溝渠能力不足，導(dǎo)致城市積水嚴(yán)重。其中承接城市雨水排放的河流、溝渠在郊區(qū)或城市以外段，因河道未治理，多數(shù)斷面狹窄，淤積嚴(yán)重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到設(shè)計(jì)泄洪能力，是主要原因；城區(qū)段河流雖經(jīng)過治理，設(shè)計(jì)能力雖然達(dá)標(biāo)，但暴雨來臨時(shí)瞬間會(huì)爆滿，因下游段未治理，也無法向下游排放。邯鄲市的滏陽河就屬于典型的該問題，城區(qū)上游段治理達(dá)標(biāo)了，但城區(qū)下游段淤積、狹窄，泄洪能力嚴(yán)重不足，使邯鄲市區(qū)70%面積雨水排放出路不暢。

雨水排放出路不暢另一原因是無出路或無臨時(shí)出路。受城市規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃的制約，部分道路下的雨水管道隨道路建設(shè)而鋪設(shè)了，但雨水管道的下游未建設(shè)，不成系統(tǒng)，雨水管道是斷頭管、無出路，雨水無法排放。邯鄲市東北部的邯臨溝、東南部的華信路雨水管道、西北部的輸元河強(qiáng)排泵站、北部鑫港區(qū)的多條雨水管道等，都屬于無出路情況。

由于平原城市地勢(shì)平坦，河道縱坡小，因景觀需要設(shè)閘壩后，河道常水位較高，城市雨水管道按照最小坡度設(shè)計(jì)建設(shè)，入河時(shí)均接近河底，淹沒在水面下，由于河水頂托，管道內(nèi)雨水流速緩慢，達(dá)不到設(shè)計(jì)流速和設(shè)計(jì)排水能力，加上入河口處未建設(shè)強(qiáng)排泵站，受到河水頂托各雨水系統(tǒng)服務(wù)范圍內(nèi)的城區(qū)中雨天積水嚴(yán)重，嚴(yán)重地區(qū)雨后5～6個(gè)小時(shí)才能排完水。

3.5 落實(shí)海綿城市措施不足

對(duì)城市排澇起決定性作用的除了地下排水管網(wǎng)之外，還有就是地表徑流。近年來，隨著城市的迅速擴(kuò)張，天然河湖水系被侵占，城市綠化植被減少，取而代之的是大面積的硬質(zhì)鋪裝，這使得雨水滲透能力大大降低。對(duì)新區(qū)開發(fā)、舊城改造未執(zhí)行雨水徑流控制目標(biāo)，新建小區(qū)開發(fā)后和開發(fā)前因院內(nèi)和建筑物頂?shù)挠不娣e，雨水徑流量大于開發(fā)前，這些都增加了城市管網(wǎng)的排水負(fù)擔(dān)。低影響開發(fā)控制措施不足，下凹綠地、雨水調(diào)蓄設(shè)施、透水路面、河、湖、池、塘建設(shè)不足，遇有超標(biāo)雨水，只有積在路面上形成內(nèi)澇。

3.6 維護(hù)管理不到位

由于運(yùn)行維護(hù)資金不足，對(duì)排水管網(wǎng)和泵站的維護(hù)不能形成周期性的機(jī)制，邯鄲市多數(shù)雨水管網(wǎng)淤積嚴(yán)重，人為造成管道排水能力打折扣，大大降低，即使原來設(shè)計(jì)低標(biāo)準(zhǔn)1年重現(xiàn)期，因淤積問題，也無法反應(yīng)現(xiàn)有管道的實(shí)際排水能力。老舊管道已使用多年，接近報(bào)廢年限，因腐蝕等原因管道滲漏、道路塌陷情況不斷發(fā)生，給行人造成安全隱患。少數(shù)人盜竊破壞排水設(shè)施，向排水檢查井內(nèi)傾倒垃圾雜物，雨污水私接亂排，占?jí)号潘O(shè)施等等，造成排水設(shè)施不完好，管道堵塞淤積，影響了雨水的及時(shí)排放。

3.7 部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制需加強(qiáng)

做好城市排水防澇工作，不是一個(gè)部門的事，哪一個(gè)部門也不可能獨(dú)立完成的，它涉及到氣象、水利、交警、排水、媒體等多部門，聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善造成氣象部門提前不預(yù)警，水利部門河道提閘不及時(shí)，交警部門疏導(dǎo)交通不到位，媒體發(fā)布信息不及時(shí)，都造成雨天城市運(yùn)行秩序混亂。

3.8 信息管理系統(tǒng)滯后

未建成排水管網(wǎng)和泵站的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、積水點(diǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)及泵站聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)，不能及時(shí)掌握全局性情況，無法及時(shí)作出決策和聯(lián)合指揮調(diào)度。未實(shí)現(xiàn)排水管網(wǎng)水位運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)，不能實(shí)時(shí)掌握管網(wǎng)運(yùn)行狀況，不能有計(jì)劃有針對(duì)性的去維護(hù)疏通，只能哪里冒水去疏通哪里。排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)也未實(shí)現(xiàn)，只能依靠傳統(tǒng)的圖紙方式去查閱、去記錄、去管理，效率不高。

4 改善邯鄲市城區(qū)積水狀況對(duì)策

4.1 提高管渠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

城市管渠和泵站的重現(xiàn)期、徑流系數(shù)等設(shè)計(jì)參數(shù)應(yīng)根據(jù)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50014-2014的要求確定，其中，徑流系數(shù)應(yīng)該按照不考慮雨水控制設(shè)施的情況下的規(guī)范規(guī)定取值，以保障系統(tǒng)運(yùn)行安全。對(duì)于人員密集的中心城區(qū)如火車站、中華路、人民路等管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)取標(biāo)準(zhǔn)上限值。城市雨水管渠設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容有：確定或選用當(dāng)?shù)乇┯陱?qiáng)度公式；確定排水流域與排水方式，進(jìn)行雨水管渠的定線；確定雨水泵房、雨水排放口的位置；決定設(shè)計(jì)流量計(jì)算方法與有關(guān)參數(shù)；雨水管渠的水力計(jì)算，確定管渠尺寸、坡度、標(biāo)高及埋深。

4.2 明確內(nèi)澇防治和徑流控制標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國(guó)家規(guī)范要求，邯鄲市為全國(guó)大城市，內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期為30年，居民住宅和工商業(yè)建筑底層不進(jìn)水，道路中一條車道積水深度不超過15cm。

城市開發(fā)建設(shè)前后雨水徑流一般宜按照不超過0.5進(jìn)行控制；舊城改造后的綜合徑流系數(shù)不能超過改造前。通過河、湖水系、調(diào)蓄池建設(shè)等海綿城市綜合措施逐步落實(shí)。新建以及整體改造地區(qū)的硬化面積鋪裝中，透水性地面的比例不應(yīng)小于40%，下凹式綠地占城市綠地總面積不低于20%，且下凹式綠地標(biāo)高要低于周邊地面5～25cm。新建和整體改造地區(qū)雨水徑流總量控制目標(biāo)為70%。

4.3 把道路豎向作為大排水系統(tǒng)

京廣鐵路以東至京廣高鐵區(qū)域現(xiàn)有城區(qū)，通過道路改造逐步形成南高北低、西高東低的豎向總趨勢(shì)，使超標(biāo)雨水能隨路面坡度向下游排放，在道路與河道交匯處建設(shè)集中收集排河設(shè)施。京港澳高速以東屬城市新規(guī)劃區(qū)域，更是平坦，自西向東只有萬分之一到萬分之二的坡降，南北方向最多也不超過萬分之三。為此，該區(qū)域規(guī)劃應(yīng)最高平均抬高1.3m，最小抬高0.5m，形成一定坡度的道路豎向。

4.4 高標(biāo)準(zhǔn)整治城市河流

按照生態(tài)環(huán)保景觀要求，高標(biāo)準(zhǔn)整治城市河流，具備條件的要增加濕地面積，具備調(diào)蓄功能。城市河流的治理應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、上下游一同系統(tǒng)治理，以便使排水出路更暢通，城市雨水通過管道排入河道后，能快速向河道下游排放。城市因景觀水面需要在河道設(shè)置閘壩時(shí)，應(yīng)充分考慮城市雨水排放需要，最大限度減少河水頂托影響，加強(qiáng)汛期調(diào)度，根據(jù)需要設(shè)定景觀水位、汛期水位、主汛期水位等不同水位。

4.5 明確地面應(yīng)急通道

主城區(qū)遇超標(biāo)降雨時(shí)，對(duì)于老城區(qū)一些城市干道、快速路，例如南北向西環(huán)路、鐵西大街、中華大街、滏河大街、滏東大街，東西向南環(huán)路、學(xué)院北路、渚河路、陵園路、人民路、聯(lián)紡路、北環(huán)路等，城市應(yīng)急防汛物資、設(shè)備及時(shí)到位，確保城市干道的交通運(yùn)行。通過人工手段將澇水引入城市次干道、城市支路，并對(duì)淹沒道路實(shí)施交通管制，防止安全事故發(fā)生。

4.6 完善應(yīng)急機(jī)制

城市防汛辦應(yīng)會(huì)同氣象、水利、水文、交警、公安、消防、市政、建設(shè)、城管、人防、教育、通信、電力、新聞媒體等部門，進(jìn)一步健全互聯(lián)互通的信息共享、暴雨預(yù)警與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4.7 建立信息系統(tǒng)平臺(tái)

通過該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)排水管網(wǎng)和泵站的視頻監(jiān)控、積水點(diǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)及泵站聯(lián)合調(diào)度，能及時(shí)掌握全局性情況，及時(shí)作出決策部署和聯(lián)合指揮調(diào)度。排水管網(wǎng)水位運(yùn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握管網(wǎng)運(yùn)行狀況，可有計(jì)劃有針對(duì)性的去維護(hù)疏通。

4.8 做好維護(hù)管理工作

排水主管部門應(yīng)建立健全設(shè)施巡檢、維護(hù)和疏浚制度，要按照《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站維護(hù)技術(shù)規(guī)程》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和頻率，做好排水管網(wǎng)、排水泵站等設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)工作，汛前清掏疏通排水管網(wǎng)、檢修保養(yǎng)泵電設(shè)施，確保狀態(tài)完好。

5 結(jié)束語

全面做好城市排水防澇設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理工作，提高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于減少雨天積水，方便居民出行，確保生命財(cái)產(chǎn)安全，確保城市運(yùn)行秩序，有著非常重要意義。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：張家銘（1998-），男，河北邯鄲人，邯鄲市第一中學(xué)高三A3班學(xué)生。