油田筑路工程系統(tǒng)如何加強(qiáng)管理提升施工質(zhì)量

◎張華

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油田筑路工程系統(tǒng)如何加強(qiáng)管理提升施工質(zhì)量

◎張華

近年來(lái)，遼河油田筑路行業(yè)廣大干部員工加強(qiáng)施工過(guò)程控制，推動(dòng)工程順利實(shí)施，出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了突出業(yè)績(jī)。在面臨工程量下降，經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，筑路系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提升管理水平。

準(zhǔn)確定位，提高工程服務(wù)保障能力。工程建設(shè)作為油田公司的重要業(yè)務(wù)，肩負(fù)著服務(wù)和保障油氣核心業(yè)務(wù)發(fā)展的重要職責(zé)與光榮使命。

一是要準(zhǔn)確做好前期工作。建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門(mén)、投資計(jì)劃部門(mén)、生產(chǎn)使用單位要共同參與，提全基礎(chǔ)資料，細(xì)化設(shè)計(jì)結(jié)合，靠實(shí)工程內(nèi)容和設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)單位要實(shí)地踏勘，掌握設(shè)計(jì)內(nèi)容、功能需求和資源條件，繪制合格的施工圖紙，編制準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)概算。要加強(qiáng)工作溝通和信息傳遞，避免出現(xiàn)由于前期資料不全造成的工作停滯、設(shè)計(jì)反復(fù)、預(yù)算超概算等問(wèn)題。安評(píng)環(huán)評(píng)等專項(xiàng)評(píng)價(jià)要與項(xiàng)目前期工作同步，徹底解決邊施工邊做安評(píng)環(huán)評(píng)的問(wèn)題。

二是要全面掌控制約環(huán)節(jié)。項(xiàng)目管理部門(mén)要樹(shù)立全過(guò)程項(xiàng)目管理意識(shí)，增強(qiáng)全過(guò)程項(xiàng)目管理能力，拓展工作視野，拓寬管理范圍。立足施工組織，既要瞻前、又要顧后。提前介入立項(xiàng)準(zhǔn)備、可研初設(shè)審查等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)解決制約工程施工的難點(diǎn)問(wèn)題。提前組織關(guān)鍵設(shè)備的采購(gòu)，切實(shí)做好設(shè)計(jì)與采購(gòu)、施工與設(shè)計(jì)、施工與采購(gòu)的銜接，有效推進(jìn)工程順利實(shí)施。項(xiàng)目管理部門(mén)要從關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)入手，加大組織協(xié)調(diào)力度，超前組織、及時(shí)服務(wù)。

三是要切實(shí)加快工作節(jié)奏。按照“程序不能逾越，節(jié)奏可以加快”的工作原則，統(tǒng)籌做好工程建設(shè)部署，詳細(xì)制定施工運(yùn)行計(jì)劃，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，緊密溝通配合，均衡組織工程建設(shè)。要堅(jiān)持工程例會(huì)制度，根據(jù)工作需要及時(shí)召開(kāi)專項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)，捋順設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位之間的工作關(guān)系，做好征地協(xié)調(diào)、物資供應(yīng)與工程施工的銜接，隨時(shí)解決工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保工程項(xiàng)目高效推進(jìn)。

四是規(guī)范自身市場(chǎng)行為。落實(shí)國(guó)家建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法和油田公司市場(chǎng)管理辦法，該配置的配置，該招標(biāo)的招標(biāo)，避免采用肢解工程、改變合同類型等方式規(guī)避管理；對(duì)工程項(xiàng)目打包招標(biāo)帶來(lái)的新問(wèn)題，要與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，從制度層面上加以解決。加強(qiáng)工程分包管理，規(guī)范合法分包、嚴(yán)禁違規(guī)分包，健全分包管理制度，完善分包審批程序，規(guī)范分包商從業(yè)行為，提高分包商履職能力。強(qiáng)化施工隊(duì)伍動(dòng)態(tài)考核，糾正從業(yè)范圍與工程內(nèi)容不符、施工資質(zhì)與實(shí)際能力不符、現(xiàn)場(chǎng)人員與投標(biāo)承諾不符的問(wèn)題。堅(jiān)決查處掛靠行為，對(duì)假冒資質(zhì)、掛靠資質(zhì)、租賃資質(zhì)的掛靠行為。

夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范程序，提升項(xiàng)目管理水平。工程建設(shè)業(yè)務(wù)限制條件多、專業(yè)領(lǐng)域廣、管理鏈條長(zhǎng)、控制環(huán)節(jié)多，各單位各部門(mén)要增強(qiáng)按制度辦事、按流程操作的自覺(jué)性，規(guī)范管理行為，提高管理水平。

一是要大力推行專業(yè)化管理。貫徹國(guó)家法律法規(guī)和集團(tuán)公司工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定，落實(shí)油田公司依法以規(guī)治企理念和一體化管理要求，修訂完善現(xiàn)行管理辦法，補(bǔ)充制定專項(xiàng)工作細(xì)則，逐步規(guī)范內(nèi)控業(yè)務(wù)流程，從制度上和程序上規(guī)范工程建設(shè)管理行為。按照統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)的要求，由項(xiàng)目管理部門(mén)牽頭，實(shí)施統(tǒng)一歸口管理，降低管理分割造成的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，提高施工管理專業(yè)化水平。

二是要持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一工作思路，結(jié)合油田工作實(shí)際，加大推廣力度，在公司層面建立配套制度，擴(kuò)大覆蓋范圍，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，全面使用標(biāo)準(zhǔn)化施工，提升行業(yè)形象和工程效果。以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)帶動(dòng)模塊化施工和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縮短設(shè)計(jì)和施工周期，滿足道路橋梁施工工程高效快速建設(shè)的需要。

三是要著力助推規(guī)范化采購(gòu)。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、采購(gòu)部門(mén)要建立信息共享平臺(tái)，構(gòu)建協(xié)調(diào)工作機(jī)制，共享物資編碼和庫(kù)存信息，共同定型、定商、定價(jià)。設(shè)計(jì)單位要優(yōu)先選用有碼、有商、有價(jià)的產(chǎn)品，及時(shí)提供技術(shù)規(guī)格書(shū)，為順利采購(gòu)奠定基礎(chǔ)。采購(gòu)部門(mén)要提前介入工程材料設(shè)備采購(gòu)，縮短采購(gòu)周期，確保按時(shí)供貨，保障采購(gòu)進(jìn)度與工程進(jìn)度有效銜接。建設(shè)單位要全面把關(guān)大型設(shè)備、關(guān)鍵產(chǎn)品的采購(gòu)，提工藝要求、定技術(shù)參數(shù)、驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量，確保設(shè)備投產(chǎn)后運(yùn)行效果滿足生產(chǎn)需要。

四是要堅(jiān)持開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督。監(jiān)理單位要進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)能力，提升服務(wù)水平，在協(xié)助建設(shè)單位抓好工程建設(shè)管理上體現(xiàn)價(jià)值，在督促施工單位落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任上發(fā)揮作用。監(jiān)督部門(mén)要狠抓停檢點(diǎn)、必檢點(diǎn)控制，規(guī)范參建各方質(zhì)量行為，確保工程項(xiàng)目本體質(zhì)量。項(xiàng)目管理部門(mén)要持續(xù)開(kāi)展用戶滿意度月度考核，強(qiáng)化工程建設(shè)管理季度抽查和年度考核力度，查找不足、曝光問(wèn)題、追究責(zé)任，促進(jìn)制度落實(shí)和能力提升。發(fā)揮好內(nèi)控檢查、效能監(jiān)察、工程審計(jì)的監(jiān)督作用，通過(guò)發(fā)現(xiàn)和整改問(wèn)題，逐步完善管理制度，不斷規(guī)范管理行為，持續(xù)提升項(xiàng)目管理水平。

突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保安全形勢(shì)穩(wěn)定。工程建設(shè)業(yè)務(wù)要始終堅(jiān)持安全第一思想不動(dòng)搖，更加注重預(yù)防，更加注重治本，全員、全方位、全過(guò)程加強(qiáng)安全管控。

一是要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。落實(shí)“兩法”要求，增強(qiáng)法制意識(shí)和規(guī)律認(rèn)識(shí)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化直線責(zé)任和屬地管理。發(fā)揮HSE分委會(huì)的引領(lǐng)作用，貫徹油田公司“3368”工作規(guī)劃，落實(shí)好規(guī)定動(dòng)作，針對(duì)工程建設(shè)安全管控特點(diǎn)，開(kāi)展好自選動(dòng)作，推動(dòng)制度執(zhí)行和措施落實(shí)，解決好執(zhí)行力層層衰減、管理與操作脫節(jié)的問(wèn)題，推進(jìn)HSE體系有效運(yùn)行。

二是要嚴(yán)控施工過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)。健全項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)，配齊專兼職安全監(jiān)督人員，確保人員到位、職責(zé)到位。執(zhí)行“兩書(shū)一表”制度，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源，落實(shí)防范措施，發(fā)揮監(jiān)督作用。動(dòng)火、挖掘、吊裝等高危作業(yè)要嚴(yán)格審查專項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制度。推行標(biāo)準(zhǔn)化站隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)解決物品擺放、臨時(shí)用電、腳手架搭設(shè)等習(xí)慣性違章問(wèn)題，提高文明施工程度。

三是要加強(qiáng)承包商管理。落實(shí)承包商安全監(jiān)督管理辦法，規(guī)范承包商準(zhǔn)入、選擇、使用、評(píng)價(jià)工作。落實(shí)承包商安全管理禁令，加強(qiáng)資質(zhì)審查，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，杜絕“以包代管、以罰代管、包而不管”現(xiàn)象。落實(shí)“誰(shuí)發(fā)包、誰(shuí)監(jiān)管”、“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”工作原則，對(duì)違反禁令、發(fā)生事故的，要“一事雙查”、“一案雙查”，追究建設(shè)單位和承包商的責(zé)任。

四要持續(xù)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。持續(xù)提升道路橋梁核心業(yè)務(wù)施工能力，跟蹤前沿技術(shù)，關(guān)注高端領(lǐng)域，保持競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，適應(yīng)項(xiàng)目管理新模式新要求，培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀技術(shù)人才，努力打造優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)。持續(xù)抓好技術(shù)質(zhì)量、安全環(huán)保、和諧穩(wěn)定等基礎(chǔ)工作，深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“四新”主題教育活動(dòng)，帶好隊(duì)伍、抓好工作，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大局穩(wěn)定。

（作者單位：遼河石油勘探局筑路工程公司）