PSC的擔(dān)當(dāng)

胡素青

東莞沙田海事處（以下簡(jiǎn)稱沙田處）的港口國(guó)監(jiān)督員（PSCO），將“一萬(wàn)小時(shí)”定律奉為信條。定律說，要成為某個(gè)領(lǐng)域的專家，需要付出10000小時(shí)持續(xù)不斷的努力，這個(gè)錘煉是任何人從平凡變成超凡的必要條件。

這個(gè)平均年齡33歲的年輕團(tuán)隊(duì)，多年來在船舶安全檢查（FSC）、港口國(guó)監(jiān)督（PSC）方面進(jìn)行著連續(xù)不斷的努力，將沙田的安全檢查業(yè)務(wù)做到了極致：虎門港對(duì)外開放十年，他們監(jiān)管的外輪在轄區(qū)內(nèi)，未曾發(fā)生一起統(tǒng)計(jì)內(nèi)的交通事故、污染事故、人員傷亡事故。

這是沙田處的成績(jī)單，也是其在船舶安全檢查和港口國(guó)監(jiān)督業(yè)務(wù)上的光榮榜?；仡櫥㈤T港開放這十年，沙田處在FSC和PSC方面表現(xiàn)出的專業(yè)水準(zhǔn)和嚴(yán)厲手腕，令人忍不住想點(diǎn)32個(gè)贊。

用“搏擊術(shù)”和“擊劍術(shù)”精準(zhǔn)打擊低標(biāo)準(zhǔn)船舶

新來的沙田處船舶監(jiān)督科的同事，經(jīng)常有機(jī)會(huì)聽到老同志的教誨：“檢查中，根據(jù)不同對(duì)象，我們要學(xué)會(huì)做搏擊手和擊劍手?！边@兩種手法，在“圍剿”國(guó)外老舊化學(xué)品船和散貨船過程中得到嚴(yán)格的貫徹和靈活的運(yùn)用。

2013年8月19日，蒙古籍雜貨船“昆佳瑞（KUNJARI）”在虎門港海騰碼頭卸煤炭1萬(wàn)5千噸。因船東安全投入不足，船齡16年的船舶已破爛不堪，鐘锃鍇帶隊(duì)對(duì)該船進(jìn)行PSC檢查時(shí)，2個(gè)小時(shí)不到，發(fā)現(xiàn)缺陷10多項(xiàng)，其中滯留缺陷5項(xiàng)，從應(yīng)急發(fā)電機(jī)房艙壁穿孔、船員娛樂間艙壁穿孔、高級(jí)船員甲板儲(chǔ)存間艙壁穿孔到船舶保安證書過期，都包括在內(nèi)。執(zhí)法人員遂做出了依法滯留的決定。

其實(shí)這次滯留并非偶然，而是沙田處“有意為之”。根據(jù)不同階段，部分低標(biāo)準(zhǔn)外輪有回流的趨勢(shì)，他們會(huì)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)到港裝運(yùn)煤炭、木材、水泥熟料的掛方便旗船的老齡外國(guó)籍船舶的檢查，持續(xù)對(duì)低標(biāo)準(zhǔn)船舶保持高壓態(tài)勢(shì)，逐步杜絕這些低標(biāo)準(zhǔn)船的到港。

這種分階段確定重點(diǎn)的船舶安檢手法，被沙田處的執(zhí)法人員稱之為“搏擊術(shù)”。鐘锃鍇告訴記者，對(duì)于承運(yùn)低值貨物（如煤炭、砂石、陶土等）船舶，因?yàn)檫\(yùn)價(jià)低、利潤(rùn)薄，船東在安全和船舶維護(hù)方面的投入少，船況自然就差，很多缺陷或隱患，如非PSC檢查中被發(fā)現(xiàn)或被滯留，絕不糾正、修理或整改。這種船舶對(duì)人命和航行安全、海洋環(huán)境的威脅最大。對(duì)這種船的檢查要全面細(xì)致，處理要從嚴(yán)。不出重手，不能產(chǎn)生震懾作用，就像賽場(chǎng)上的搏擊手，出手要拳拳到肉，招招見血，方可打倒對(duì)手。

而對(duì)于承運(yùn)高值貨物（如LNG＼LPG、化工品、成品油、設(shè)備等）船舶，他們又會(huì)使用“擊劍術(shù)”。據(jù)介紹，這種船舶因?yàn)檫\(yùn)價(jià)高、利潤(rùn)厚，船東舍得在安全和船舶維護(hù)的投入，船況好，安全管理體系運(yùn)行有效，很多缺陷，不用PSC檢查中被發(fā)現(xiàn)，他們也會(huì)及時(shí)整改。沙田處的安檢員表示，對(duì)這種船的檢查就像賽場(chǎng)上的擊劍手，敢于亮劍，點(diǎn)到即止，但要非常精準(zhǔn)，方可贏得對(duì)方的尊重。

2013年9月17日，全球最大LNG承運(yùn)商TEEKAY公司所屬巴哈馬籍LNG船“北極精神（ARCTIC SPIRIT）”在虎門港九豐碼頭卸液化天然氣的同時(shí)，卻被以鐘锃鍇為首的兩位PSCO發(fā)現(xiàn)滯留缺陷2項(xiàng)，包括船舶最近2次船體外部檢查間隔超過36個(gè)月、左舷救生艇降落架限位器失效。此前，該公司所屬42艘LNG船舶，近20年來在全球各大PSC區(qū)域的檢查中，一直保持零滯留的記錄。為了推翻滯留決議，該公司請(qǐng)到了ABS（美國(guó)船級(jí)社）的驗(yàn)船師前來交涉，最后依然被兩位安檢員的解答所折服。

這與沙田處PSCO的專業(yè)水平不無(wú)關(guān)系，他們?cè)趯?duì)老舊外輪的船體結(jié)構(gòu)、動(dòng)力可靠性、消防救生設(shè)備、貨物操作系統(tǒng)、安全體系的符合性等方面有意識(shí)地加強(qiáng)檢查外，還重點(diǎn)注意了船舶是否滿足新的有關(guān)修正案的要求。而這一點(diǎn)，是嚴(yán)防船舶安全隱患和贏得船方認(rèn)可的重要因素。

做好自身風(fēng)險(xiǎn)管控評(píng)估

目前沙田轄區(qū)境內(nèi)的老舊船舶平均船齡7、8年，風(fēng)險(xiǎn)值僅有一般水平。這個(gè)數(shù)字，十多年前還是26年，被評(píng)估為高風(fēng)險(xiǎn)船舶。

化學(xué)品船同樣得到了更新?lián)Q代。2006年底，沙田轄區(qū)到港的化學(xué)品船平均船齡已經(jīng)降到了9.8年，到港化學(xué)品船絕大多數(shù)為1986年7月1日以后（按IBC規(guī)則）建造的化學(xué)品船，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別降為中等。

多年來，沙田處一直明確檢查控制目標(biāo)和考核指標(biāo)，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的原則對(duì)不同船齡、風(fēng)險(xiǎn)管控船舶進(jìn)行管理。而為了增強(qiáng)PSC檢查的針對(duì)性，發(fā)揮PSC檢查的最大效能，有效打擊低標(biāo)準(zhǔn)船舶，沙田處又根據(jù)到港外輪種類和數(shù)量特點(diǎn)，運(yùn)用綜合安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（FSA）理論進(jìn)行評(píng)估，對(duì)每艘到港外輪通過APCIS數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)不同船舶的目標(biāo)因素值和風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行跟蹤評(píng)估，按化工船舶、散貨船舶、雜貨船舶三大類進(jìn)行有效的分類檢查，把有限的PSC檢查資源投放到高風(fēng)險(xiǎn)、高目標(biāo)因素值、老舊船舶、事故多發(fā)船舶，取得了較好的控制效果。

當(dāng)時(shí)，許多老舊化學(xué)品船、散貨船遭到沙田海事的全面圍剿，朝鮮、緬甸、越南、亞太、東京備忘錄里的黑名單船旗社等名下的老舊船舶一時(shí)不敢開到沙田轄區(qū)來。而后，又通過沿海（東南亞）地區(qū)滯留的PK，以及相近國(guó)家之間的PSC檢查和交流，沙田PSC開始從“單船檢查”向“船隊(duì)監(jiān)控”轉(zhuǎn)型，對(duì)優(yōu)質(zhì)船隊(duì)在轄區(qū)通行給予最大的方便，重點(diǎn)盯防安全管理記錄差的劣質(zhì)船隊(duì)，將當(dāng)?shù)氐牡礁鄞帮L(fēng)險(xiǎn)管控大大降低。

2013年，鐘锃鍇帶隊(duì)的檢查小組在PSC檢查中恪盡職守，風(fēng)頭一時(shí)無(wú)兩。據(jù)了解，他們參與實(shí)施對(duì)到港外輪進(jìn)行PSC檢查60艘次，占東莞海事局全局任務(wù)數(shù)的50%，滯留外輪4艘，占全局滯留艘數(shù)的57%，國(guó)內(nèi)首次滯留老舊LNG船。這項(xiàng)舉措使占到港外輪總數(shù)70%的化工品船平均目標(biāo)因素值控制在20以內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)水平控制在中等，平均船齡只有6年。從而讓到港的老舊散雜貨安全狀況得到改善。

在逐步淘汰老舊船舶的過程中，沙田處堅(jiān)持幾個(gè)原則：堅(jiān)持PSC檢查重點(diǎn)船舶類型為化學(xué)品船，明確檢查控制目標(biāo)為以1986年7月1日為界線，通過嚴(yán)格的檢查逐步控制1986年7月1日以前（按BCH規(guī)則）建造的化學(xué)品船的到港數(shù)量，考核指標(biāo)為化學(xué)品船平均船齡在13年以內(nèi)，堅(jiān)持平均目標(biāo)因數(shù)值（TF）30以內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)水平為中等。因此，該處嚴(yán)格按（A.882）和部局確定的重點(diǎn)進(jìn)行選船，有針對(duì)性地選擇那些老舊化學(xué)品船、液化氣體船、首次進(jìn)港又未被亞太地區(qū)檢查過的外輪，對(duì)船齡在20年以上的外輪，基本做到到港必查。

2014年沙田處進(jìn)港危險(xiǎn)品貨物達(dá)到1700萬(wàn)噸，但從事PSC業(yè)務(wù)的僅有兩個(gè)人。為此，除了堅(jiān)持嚴(yán)格的PSC檢查，沙田處還做通當(dāng)?shù)匚ｋU(xiǎn)品碼頭管理方的工作，請(qǐng)他們配合拒絕老舊、高風(fēng)險(xiǎn)船舶進(jìn)港，讓安全鏈條做到無(wú)懈可擊。為了得到對(duì)方的配合，鐘锃鍇給他們算了一筆200萬(wàn)美元與2億美元的賬。他舉例說，滯留一艘三四千噸的LPG船，船齡30年以上的話連船帶貨還不值200萬(wàn)美元。但碼頭加罐區(qū)的經(jīng)濟(jì)總值達(dá)十幾個(gè)億，一旦出事?lián)p失最大的是誰(shuí)？碼頭方一聽馬上重視起來，原來碼頭方秉承“打開門做生意，誰(shuí)也不得罪”的原則，從此后有所警覺，逐漸開始增強(qiáng)安全管理意識(shí)，對(duì)送上門來的生意不再一概全盤接收。

利用風(fēng)險(xiǎn)管控原則，有重點(diǎn)地進(jìn)行PSC檢查，并爭(zhēng)取到碼頭方的配合，是虎門港開放十多年來沙田處外輪事故為零的重要舉措。

做維護(hù)國(guó)家航運(yùn)利益的守護(hù)者

為支持東莞地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，90年代起國(guó)內(nèi)主要港口興起一股打“翻身仗”的熱潮，監(jiān)管機(jī)構(gòu)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)入國(guó)際PSC檢查黑名單的公司或航線，對(duì)船舶進(jìn)行開航前檢查。東莞豐海海運(yùn)公司因此受益頗多。

這是沙田轄區(qū)2004年成立的一家新公司，成立之初公司由于營(yíng)運(yùn)經(jīng)驗(yàn)不足、安全管理不到位，安全事故頻發(fā)，公司經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)危機(jī)。2006年底，該公司所屬“豐盛油2號(hào)”油船想要從事國(guó)際航線營(yíng)運(yùn)，從而開拓本公司的國(guó)際航線業(yè)務(wù)。為協(xié)助企業(yè)安全健康發(fā)展，沙田處主動(dòng)派PSC人員上門主動(dòng)提供服務(wù)，與船公司建立定期聯(lián)系和通報(bào)機(jī)制，及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)給船公司，幫助他們做好開航前檢查的前期工作。同時(shí)為了督促船東轉(zhuǎn)變觀念，重視船舶在國(guó)外接受PSC檢查的準(zhǔn)備工作，還安排相應(yīng)人員專門跟蹤處理有關(guān)PSC檢查事宜，健全其與船級(jí)社和海事部門的聯(lián)系和反饋途徑。通過各方努力，“豐盛油2號(hào)”油船國(guó)際航線營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)順利開展，并通過了國(guó)外的PSC檢查，未曾留下滯留記錄。

經(jīng)過雙方的共同努力，該司實(shí)現(xiàn)了安全營(yíng)運(yùn)，業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，從開始的國(guó)內(nèi)沿海成品油運(yùn)輸，一躍成為集內(nèi)河、沿海及國(guó)際航線于一體的專業(yè)海運(yùn)公司，從僅有2艘運(yùn)輸船舶，運(yùn)力不足1萬(wàn)噸，發(fā)展至目前擁有成品油輪、化學(xué)品船45艘，運(yùn)力達(dá)40萬(wàn)噸的大型船舶運(yùn)輸公司。

其實(shí)，因此受益的企業(yè)遠(yuǎn)非一家。在此過程中，沙田處的PSCO配合安檢員，付出了不少努力。據(jù)悉，為做好開航前檢查工作，在合理調(diào)配安檢員的基礎(chǔ)上，他們積極參加檢查。檢查中，依據(jù)國(guó)際公約和國(guó)內(nèi)法律法規(guī)，對(duì)開航前檢查船舶的設(shè)備和資料進(jìn)行全面、詳細(xì)地檢查，并考慮船舶開往國(guó)家的不同，有針對(duì)性地對(duì)船舶的某些設(shè)備或項(xiàng)目進(jìn)行更細(xì)致地檢查，并積極做好開航前檢查船舶的信息跟蹤，及時(shí)了解其在國(guó)外接受PSC檢查的情況。定期或不定期地開展對(duì)船舶開航前檢查情況的統(tǒng)計(jì)分析，收集整理國(guó)外PSC檢查的動(dòng)態(tài)信息，跟蹤國(guó)外PSC檢查的重點(diǎn)和動(dòng)向，及時(shí)有針對(duì)性地調(diào)整開航前檢查的范圍和重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，根據(jù)本局工作現(xiàn)狀，從內(nèi)部查找“降滯”工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析原因，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)對(duì)公約、法規(guī)或技術(shù)難題進(jìn)行深入、系統(tǒng)的研究，加強(qiáng)與CCS驗(yàn)船師的交流與合作，加強(qiáng)信息的溝通，探討技術(shù)難題，確保了經(jīng)開航前檢查船舶保持在國(guó)外港口國(guó)監(jiān)督檢查中滯留率為零的記錄。

而他們的出發(fā)點(diǎn)很簡(jiǎn)單，希望做一個(gè)維護(hù)國(guó)家航運(yùn)利益的守護(hù)者，認(rèn)真做好中國(guó)籍國(guó)際航行船舶的開航前檢查工作，支持地方外向型水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

船舶安全檢查是一項(xiàng)要求知識(shí)面寬、專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的監(jiān)督管理工作，具有豐富的理論和技術(shù)素質(zhì)是做好船舶安全檢查的最基本保障。而每年都有大量的公約修正案生效或新的法律法規(guī)實(shí)施，有時(shí)還會(huì)伴隨著新公約修正案的生效，船舶安裝新的設(shè)備，這就要求從事安全檢查的人員必須不斷地學(xué)習(xí)，掌握公約條款要求，跟蹤公約變化，同時(shí)還應(yīng)了解新增設(shè)備的相關(guān)專業(yè)知識(shí)，以便使檢查具有針對(duì)性。

多年來，沙田處的PSCO們認(rèn)真鉆研專業(yè)技術(shù)和法律法規(guī)；在公約修正案生效前就積極準(zhǔn)備，加強(qiáng)對(duì)公約及其修正案的研究，并利用登輪檢查等時(shí)機(jī)，收集有關(guān)信息和材料，不斷充實(shí)自己，并適時(shí)向船員和其他資深人員請(qǐng)教，使自己在較短的時(shí)間內(nèi)掌握了檢查的技巧。

他們還針對(duì)轄區(qū)特點(diǎn)，重點(diǎn)鉆研大型、超大型油輪（VLCC）、化學(xué)品船、液化氣船（LPG&LNG）的船舶安全檢查技術(shù)，結(jié)合船舶特點(diǎn)、作業(yè)特點(diǎn)、公約要求，對(duì)船上每個(gè)設(shè)備、結(jié)構(gòu)、操作的公約要求和實(shí)際特點(diǎn)都要熟悉和精通。

他們隨時(shí)以不變應(yīng)萬(wàn)變，為每一次PSC檢查做好堅(jiān)實(shí)的知識(shí)儲(chǔ)備。endprint