淺談如何實現(xiàn)機關車隊的效能化管理

中共徐州市委農村工作辦公室

摘要：機關車隊車輛調度管理是機關后勤管理的重要組成部分，具有重要意義和鮮明特點。當前，機關車隊車輛調度管理工作在車輛購置、管理體制、車輛使用上存在著突出問題。解決這些問題，必須著力從規(guī)范各項管理制度入手，努力實現(xiàn)車隊管理工作制度化、規(guī)范化、效能化。

關鍵詞：機關車隊管理；問題 對策思路

機關車隊車輛調度管理工作是機關后勤管理的一個重要組成部分。當前，加強機關車隊管理工作，必須以科學發(fā)展觀為指導，以提高工作效能和服務質量為目標，以調動車隊人員積極性為目的，理清任務，理清問題，明晰對策思路，努力推動車隊管理工作制度化、規(guī)范化、效能化。

一、機關車隊車輛調度管理工作的基本任務及主要特點

機關車隊是完成機關各項工作任務的重要物質保證。加強車隊車輛調度管理，提高車輛的利用率，是更好地保證機關工作和職工生活的客觀需要，可以有效地保障行車安全，維護交通秩序，保障人民生命財產的安全，能促進社會主義物質文明和精神建設。機關車隊車輛調度管理的主要任務可以概括為“四個確?！保壕褪峭ㄟ^車輛配備、調整、更新、使用調度、維修保養(yǎng)、行車安全措施等環(huán)節(jié)，確保車輛設備的完整和技術性能的良好，確保汽車有效合理的使用，確保人民生命和國家財產的安全，確保車隊人員的工作高效率和服務高質量，全面提高車輛運輸?shù)慕洕б婧蜕鐣б妗?/p>

機關車隊是以交通工具直接為機關工作和職工生活服務的單位，具有其他服務部門所沒有的特點。一是作業(yè)分散。機關車隊的日常工作，經常是單人操作。分散作業(yè)，接觸社會面廣。汽車司機的工作辛苦，生活缺乏規(guī)律性，易受各方面的影響。因此，必須關心汽車司機的生活和身體狀況。并注意對他們進行經常性教育。二是時間性強，由于機關工作繁雜，任務很重，用車無規(guī)律可循，從而使用車者，感到用車難，派車者感到派車難，影響機關任務的完成。因此，必須加強車隊管理，保證及時地提供機關工作所需的車輛。三是技術要求高。機關汽車駕駛工作是一種技術性工作，因為經常接待上級領導用車任務、經常到第一線調研、搶險等，汽車司機必須經常嚴格訓練。四是安全要求嚴。司機的工作關系到國家財產和人民生命的安全，因此必須嚴格要求，保證萬無一失。否則，出現(xiàn)重大事故會給國家造成無法挽回的損失，給司機個人和家庭也帶來不幸。

二、機關車隊車輛調度管理的存在問題

機關車隊在加強管理、提供服務方面，做了許多工作，取得了較大成績，對于保證機關工作和職工生活用車，促進機關工作的開展和職能任務的完成，發(fā)揮了積極的作用。但從目前的現(xiàn)狀看，機關車隊管理還存在下列問題：

1.在車輛購置上，機關車輛增長過快、經費開支過大。我們的機關公用車輛，從購買、使用、維修到報廢，全部由國家財政包起來，只要財政給錢，無論是否需要都要買車，而且買的越多越好，越高級越好，你單位買我也買，相互攀比，這就使機關的汽車需求急劇膨脹，車輛數(shù)量急劇增加，開支愈來愈大。

2.在管理體制上，各自為政、浪費現(xiàn)象嚴重。當前，黨政機關的車輛基本上是分散管理。這不僅增加了管理人員和管理費用，而且難以統(tǒng)一調度，提高汽車的使用率，所以忙閑不均，損失浪費財力的現(xiàn)象相當嚴重，有的機關的車輛超負荷運轉，有的單位、有的類型的車輛年利用率僅達20%-40%。據(jù)我調查估算，如果集中統(tǒng)一管理和調度，在同樣保證機關工作用車的前提下，車輛總數(shù)可減少一半左右，節(jié)約的前景是相當大的。

3.在用車管理上，制度不健全、公車私用和公用車專用現(xiàn)象普遍。有的機關單位，無論公事私事，要車有求必應。有的領導干部本無資格配專車，但實際上固定好車供他使用，非他不動。有的單位用車不講經濟效益，本來交通極為方便，不需派車迎送的也派車迎送，造成浪費。

三、完善機關車隊車輛調度管理的對策思路

加強機關車隊調度管理，提高其社會效益，必須對現(xiàn)行的管理方法進行必要的改革，不斷推進機關車隊管理向制度化、規(guī)范化、效能化方向提升。

1.機關車隊車輛調度管理的改革。要加強機關車隊車輛調度管理，提高其經濟效益和社會效益，必須對現(xiàn)行的管理制度和辦法進行必要的改革：一是改革管理體制、實行集中統(tǒng)一管理。將人員、車輛集中合并使用，逐步建立事業(yè)型或企業(yè)型的機關車隊。統(tǒng)一調度車輛，為機關工作服務。要按照機關辦公地點的地理位置分布情況及機關用車性質，劃定服務區(qū)域，實行定點包干服務，保證隨叫隨到。二是改革人員的管理編制，實行外聘司機合同制。機關車隊人員編制混亂，行政附屬編、事業(yè)編、自籌自資事業(yè)編等等。通常在編司機不好管理，他們總認為自己是“鐵飯碗”，事實上是一個“在編司機”的工作是“外聘司機的”3倍。因此，要對“在編司機”進行必要的崗位分流、大量啟用“外聘司機”，“外聘司機”必須經組織人事部門政審、車管所考核，合格后予以簽用合同。兩年后再考核合格方可續(xù)聘。

2.規(guī)范車隊人員管理制度。機關車隊的人員管理主要是指對司機的管理，這是做好車隊管理工作的關鍵，對于提高車隊的服務質量，更好地完成機關工作任務具有重要作用。車隊人員管理主要是做好三個方面工作：一是加強思想教育。進行機關車隊性質和特點的教育，不斷增強車隊全體職工的服務意識。進行職業(yè)道德教育，使全體職工任勞任怨、秉公辦事、不徇私情、不以車謀私。進行組織紀律教育，使全體職工鹽城服從調度、聽從指揮、遵紀守法、優(yōu)質服務的好作風。二是加強組織管理。按照擁有車輛的多少編成隊或組；選擇思想作風好、技術過硬、具有一定文化程度和管理的司機擔任隊長或班組長。必須為車隊所有人員制定崗位責任制，使責、權、利相統(tǒng)一。三是加強技術培訓。加強以在職為主，脫產為輔的技術培訓，不斷提高業(yè)務技術素質。在實施在職培訓時，應貫徹互教互學的原則，定期召開業(yè)務學習和研討會，全面提高駕駛員駕駛技能。

3.規(guī)范車隊車輛管理制度。，完善制定和嚴格執(zhí)行汽車管理制度，是管好車、用好車、充分挖掘車輛潛力的重要保證。規(guī)范車輛管理要從三個方面著手：一是建立車輛檔案卡制度。按照固定資產管理的要求，建立車輛的賬目和檔案，內容包括購入時間、價格、名稱、產地、車型、顏色、機械性能、行車公里、車內設備、維修及事故狀況、駕駛員姓名、年齡和級別等。要按標準配備車輛。根據(jù)國家有關制度和政策，實行車輛定編，做到機關配備汽車不得超出規(guī)定標準。二是及時報廢老化車輛。車輛經過長期使用后，技術性能變壞，運行效率降低，物料消耗增加，維修費用增高，安全性能不可靠，經濟效益不好，應及時提出報廢更新計劃。三是加強車輛的維修保養(yǎng)。建立車輛使用和保養(yǎng)相統(tǒng)一的原則，正確處理使用和保養(yǎng)的關系，克服重使用、清保養(yǎng)的思想，堅持以預防為主。

4.規(guī)范車隊經濟管理制度。制訂汽車使用管理制度是正確、合理地使用車輛的政策依據(jù)和保證，是防止隨意擴大用車范圍、杜絕濫用車輛、抑制供求矛盾的杠桿。一是明確車輛使用的基本原則。汽車使用應遵循執(zhí)行政策的原則，防止隨意擴大用車范圍?？刂朴密嚵?；遵循統(tǒng)籌兼顧、保證重點的元則，既保證重點需要，又兼顧一般；遵循勤儉節(jié)約和清正廉潔的原則，要盡量節(jié)約開支，把主要資金用于機關工作最需要的地方。二是加強汽車的調度工作制度。完善用車預約、派車計劃等各項制度，充分發(fā)揮汽車的使用效益，最大限度地滿足各方面用車的需求，有效地解決供求矛盾。三是加強油料和材料的管理工作制度。油料和材料的使用情況的監(jiān)督管理，切實做到專人負責、賬目清晰、手續(xù)完備。要組織駕駛員研究改進操作技術，制定汽油、潤滑油和其他材料的消耗定額、實行修舊利廢，節(jié)約有獎、超耗必罰，以最大限度地節(jié)約能源、節(jié)約經費。

5.規(guī)范車隊安全管理制度。安全管理是機關車隊管理的重要組成部分，完善車隊安全管理制度重點是建立兩項制度。一是建立汽車安全檢查制度。應堅持做到“三檢查”和“五不出車“。所謂”三檢查“，即：出車前要檢查有無四漏（漏油、漏水漏電、漏氣）現(xiàn)象；行駛中要檢查主機及各零配件情況；檢視各種儀表工作情況，回場后要檢查車輛的完好狀況。所謂”五不出車“即：制動設施性能不良不出車；雨刷器不靈不出車；安全設施不全不出車；燈光不亮不出車；司機身體狀況不好不出車。應建立由車隊領導、有經驗的司機和維修人員組成的安全技術鑒定小組，對各種車輛進行安全技術檢查，并將檢查結果記錄立檔，以保安全行駛。二是建立安全崗位責任制。確定車隊領導、油料材料管理員和司機各自的安全職責范圍、應負安全責任，及時完善相應的獎懲辦法，做到行車安全必獎，發(fā)生責任事故必懲，以此激勵大家時刻把安全行車記心間，推動車隊安全管理工作上水平。

6.健全車隊管理考核工作。要強化車隊工作考核，依據(jù)車隊崗位責任制的要求，具體制定優(yōu)質服務的標準、考核辦法及獎懲辦法?？己宿k法要根據(jù)車隊服務工作規(guī)模要求和有關制度，經常進行檢查、評比活動，并記錄在案?？己私Y果應作為獎懲的主要依據(jù)，把工資、獎金、福利同職工完成任務的數(shù)量、質量、服務態(tài)度、出勤率、安全等指標掛鉤，切實推動車隊管理規(guī)范化、高效化、優(yōu)質化，全面提升車隊管理工作水平。