農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效形式探討

1新疆巴州庫(kù)爾勒市英下鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站 841000；2新疆巴州庫(kù)爾勒市托布力其鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站 841000

摘要：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)有著重要的意義，它是中國(guó)特色社會(huì)主義的產(chǎn)物，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)體現(xiàn)，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)成果有保障作用。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)形式的構(gòu)成部分，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中地位重要，有必要對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行詳細(xì)研究，通過(guò)分析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程和存在問(wèn)題，總結(jié)出適合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，對(duì)于解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都具有重要意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；有效形式

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)亦稱“農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)”。我國(guó)憲法第8條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)”。新型農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民按照一定區(qū)域或自愿互利原則組織起來(lái)，基本生產(chǎn)資料按股份所有或共有，在生產(chǎn)與交換過(guò)程中實(shí)行某種程度或形式的合作經(jīng)營(yíng)，按生產(chǎn)要素分配和按勞分配相結(jié)合的所有制經(jīng)濟(jì)。

一、我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題

1、我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織將生產(chǎn)資料的所有權(quán)和管理權(quán)適當(dāng)分開，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性和發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。一是擴(kuò)大了農(nóng)戶的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，使勞動(dòng)力、土地和其他生產(chǎn)資源得到合理利用，二是打破了家庭經(jīng)營(yíng)的局限性，堅(jiān)持土地、農(nóng)田水利設(shè)施和重要自然資源等基本生產(chǎn)資料依舊屬于集體，保留了制定生產(chǎn)計(jì)劃、管理大型農(nóng)用機(jī)械以及興建管理農(nóng)田水利設(shè)施等必要的集體經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)服務(wù)。由于生產(chǎn)條件的制約，集體經(jīng)濟(jì)的比重有限，實(shí)力較弱，需要壯大和發(fā)展，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的凝聚力。

2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的可持續(xù)問(wèn)題

土地資源的減少、農(nóng)村人力資源開發(fā)緩慢、缺少農(nóng)村能人、農(nóng)村集體資產(chǎn)的流失和貶值等都制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的可持續(xù)發(fā)展。

2.2農(nóng)村集體債務(wù)化解問(wèn)題

農(nóng)業(yè)稅全部減免后，稅費(fèi)制度下形成的村級(jí)債務(wù)成為農(nóng)民新的債務(wù)，村級(jí)債務(wù)普遍存在，數(shù)額較大，涉及面比較廣，形成原因復(fù)雜，嚴(yán)重制約了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，損害了農(nóng)民的根本利益。

2.3農(nóng)村集體公共服務(wù)供給問(wèn)題

農(nóng)村集體公共服務(wù)供給存在的問(wèn)題是供給主體錯(cuò)位、渠道單一。農(nóng)村居民對(duì)公共服務(wù)的需求多樣化，私人投資受限不能大規(guī)模進(jìn)入農(nóng)村公共服務(wù)供給領(lǐng)域。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形式

根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的特征和本質(zhì)，凡是以農(nóng)民為主體進(jìn)行勞動(dòng)聯(lián)合與資產(chǎn)聯(lián)合，實(shí)行民主管理、利益共享、共同經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)濟(jì)組織，都可以歸納為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式。

1、實(shí)現(xiàn)形式

1.1農(nóng)戶與企業(yè)聯(lián)合體

農(nóng)戶與企業(yè)聯(lián)合體是指城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)與農(nóng)戶通過(guò)產(chǎn)銷合同的鏈接組成的經(jīng)營(yíng)共同體。企業(yè)為農(nóng)戶提供有關(guān)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和良種，農(nóng)戶遵照企業(yè)的生產(chǎn)要求種植作物、養(yǎng)殖動(dòng)物，然后將合格的農(nóng)產(chǎn)品出售給企業(yè)，企業(yè)按照合同價(jià)格收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品后進(jìn)行深加工并出售，再向農(nóng)戶給予返利或者提供其他的利益。這種模式推動(dòng)了農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，生產(chǎn)向經(jīng)營(yíng)大戶集中，解決了農(nóng)村村民外出打工，土地不能有效耕種的情況，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效形式，值得推廣和借鑒。

1.2農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)

農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)是從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的農(nóng)民根據(jù)互利、自愿的原則建立的農(nóng)村集體組織。農(nóng)戶根據(jù)種植或養(yǎng)殖問(wèn)題向?qū)I(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)進(jìn)行咨詢要求，協(xié)會(huì)根據(jù)農(nóng)戶的要求購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備或引進(jìn)技術(shù)，向有需要的農(nóng)戶提供技術(shù)和服務(wù)。專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)強(qiáng)調(diào)專業(yè)性的服務(wù)與生產(chǎn)技術(shù)的共享，但是不負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的銷售和加工。

1.3農(nóng)民專業(yè)合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社是專業(yè)性集體組織，其是從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的農(nóng)戶根據(jù)互惠互利、共同出資、共享服務(wù)的原則建立的，依托地方農(nóng)業(yè)部門、科技部門和經(jīng)營(yíng)大戶的幫助。其合作模式同農(nóng)戶加企業(yè)合作模式類同。

1.4社區(qū)股份合作社

社區(qū)股份合作社分為綜合股份合作社和社區(qū)土地股份合作社兩種類型。社區(qū)綜合股份合作社包括吸收全村的土地、村辦企業(yè)等集體資產(chǎn)，適當(dāng)吸收農(nóng)民的資金和經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，其不僅對(duì)土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃使用，還可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)、建設(shè)廠房設(shè)施、創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體、建設(shè)工業(yè)園區(qū)等，也可以投資參股外部公司企業(yè)或吸引外部投資，其主要是負(fù)責(zé)村級(jí)的經(jīng)濟(jì)職能。社區(qū)土地股份合作社依托全村農(nóng)戶的土地入股組建，實(shí)現(xiàn)土地股份化，村集體有權(quán)對(duì)土地進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和配置使用。

1.5合作社與投資開發(fā)或參股結(jié)合、合作社和公司合作、合作社和租賃或承包結(jié)合等復(fù)合形式

復(fù)合形式多用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的地區(qū)，專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、社區(qū)股份合作社或農(nóng)民專業(yè)合作社等同其他企業(yè)公司形成經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，可以同其他企業(yè)組建經(jīng)營(yíng)實(shí)體，可以同其他企業(yè)共同開發(fā)、投資新產(chǎn)業(yè)，可以運(yùn)用對(duì)外集中租賃、發(fā)包方式等多種合作模式，形成集體經(jīng)濟(jì)的新形式、原有形式與新形式結(jié)合的多種復(fù)合模式，加大集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范圍和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的拓展。

2、實(shí)現(xiàn)形式的特點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)形式的共性特點(diǎn)是：按地域建立集體經(jīng)濟(jì)組織的傳統(tǒng)模式被打破，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)局限突破，形成了超越村級(jí)范圍、按地域關(guān)系創(chuàng)建各種經(jīng)濟(jì)形式的新發(fā)展模式，廣泛與外部勞動(dòng)和資產(chǎn)、資源整合等進(jìn)行深度融合和規(guī)模聯(lián)合的方式。這些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形式，極大的豐富了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，克服了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)技術(shù)低、規(guī)模小的常見普遍問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的開放，展現(xiàn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的活力。

結(jié)束語(yǔ)：

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵是繼續(xù)推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效形式的研究，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理理念來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。各地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效形式都要因地制宜，都要保證不改變土地集體所有性質(zhì)，不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

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