創(chuàng)新環(huán)保工作 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

1鄒平縣環(huán)境保護(hù)局；2鄒平縣環(huán)境保護(hù)局 山東鄒平 256200

摘要：近年來(lái)，環(huán)境保護(hù)工作日新月異，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干、創(chuàng)新思路成為環(huán)保工作跨越式發(fā)展的動(dòng)力。樹(shù)立正確的發(fā)展觀、群眾觀、權(quán)力觀。與時(shí)俱進(jìn)，要在思想認(rèn)識(shí)上有新突破，真抓實(shí)干，要在重點(diǎn)工作上有新突破，強(qiáng)化素質(zhì)，要在執(zhí)法上有新形象。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新環(huán)保；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)；持續(xù)發(fā)展

與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新思路是環(huán)保工作跨越式發(fā)展的動(dòng)力。思路決定出路。我們?cè)缫堰M(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，再也不能像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣，靠要資金求發(fā)展，再也不能像商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣，靠要政策求發(fā)展。我們的一切工作都必須進(jìn)入市場(chǎng)，緊貼市場(chǎng)，創(chuàng)新思路，靠思路謀求發(fā)展。思路變，天地寬。要實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作的新突破，就必須始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷地研究市場(chǎng)，分析新情況、解決新問(wèn)題，創(chuàng)新發(fā)展思路，以適應(yīng)發(fā)展中不斷變化了的新形勢(shì)。環(huán)境保護(hù)是強(qiáng)國(guó)富民安天下的大事，事關(guān)保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，事關(guān)維護(hù)人民群眾的根本利益，對(duì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣有著十分重要的意義。

一、與時(shí)俱進(jìn)，要在思想認(rèn)識(shí)上有新突破

首先，要緊緊圍繞可持續(xù)發(fā)展這條主線(xiàn)，樹(shù)立正確的發(fā)展觀。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展必須是全面的、健康的發(fā)展，是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、經(jīng)濟(jì)政治文化相協(xié)調(diào)的發(fā)展，是促進(jìn)人與自然相和諧的可持續(xù)發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一，就是可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。環(huán)境就是資源、環(huán)境就是資本，喪失良好的生態(tài)環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展就失去了基礎(chǔ)。只有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，沒(méi)有環(huán)境指標(biāo)的小康，不是真正的小康；只有經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有環(huán)境效益的發(fā)展，不是真正的發(fā)展。今年召開(kāi)的工作會(huì)議對(duì)生態(tài)縣建設(shè)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提出了新的更高要求，無(wú)論經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提得有多高，環(huán)保的門(mén)檻不能降；無(wú)論發(fā)展的速度提得有多快，環(huán)保的紅燈不能闖。必須把環(huán)境擺上優(yōu)先發(fā)展的位置，使環(huán)境優(yōu)先的理念更加深入人心，我們要促進(jìn)發(fā)展，服務(wù)于發(fā)展，要在發(fā)展中解決環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境\"雙贏\"。

其次，要牢牢抓住維護(hù)人民群眾利益這個(gè)根本，樹(shù)立正確的群眾觀。實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿(mǎn)足人民的需要、維護(hù)人民的利益，是\"三個(gè)代表\"重要思想的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著社會(huì)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為生活質(zhì)量、甚至是生命質(zhì)量的第一要素，人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的環(huán)境質(zhì)量需求對(duì)環(huán)境保護(hù)提出了很高的要求。只有社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，環(huán)保工作的群眾基礎(chǔ)才會(huì)更加堅(jiān)實(shí)。對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，就是保護(hù)人民群眾的切身利益，要把社會(huì)公眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題當(dāng)成\"晴雨表\"，集中力量，先行解決，做到案案有人辦，級(jí)級(jí)有人抓，事事有回音，件件有答復(fù)。因此，環(huán)保部門(mén)要加快實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即由低水平服務(wù)向高水平服務(wù)轉(zhuǎn)變，由單純滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要向同時(shí)優(yōu)化人居生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變，把人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，作為環(huán)保工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

第三，要牢牢把握立黨為公，執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀。能不能自覺(jué)堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，這是衡量有沒(méi)有真正學(xué)懂、是不是真心實(shí)踐\"三個(gè)代表\"重要思想最重要的標(biāo)志。環(huán)保部門(mén)依法享有審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)、收費(fèi)權(quán)和處罰權(quán)。從根本上講，環(huán)保部門(mén)的權(quán)力是法律賦予的權(quán)力，人民賦予的權(quán)力，執(zhí)法為民是本質(zhì)要求。權(quán)力就是責(zé)任，權(quán)力就是服務(wù)，必須按照\(chéng)"三個(gè)代表\"要求，從根本上解決好為誰(shuí)執(zhí)法、怎樣執(zhí)法的問(wèn)題，根除特權(quán)思想和粗暴作風(fēng)，權(quán)為民所掌，法為民所執(zhí)，利為民所謀，對(duì)不利于可持續(xù)發(fā)展的污染企業(yè)、污染項(xiàng)目要依法實(shí)施治理，對(duì)環(huán)境違法行為要及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對(duì)危害人民群眾身體健康和生命安全的污染案件要一查到底，決不手軟，以高效優(yōu)質(zhì)的執(zhí)法取信于民。

二、干事創(chuàng)業(yè)，要在增強(qiáng)工作針對(duì)性上有新思路

創(chuàng)新是推動(dòng)環(huán)保事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)不竭的動(dòng)力源泉。進(jìn)入新的歷史時(shí)期，現(xiàn)代文明形式由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)由物質(zhì)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路由非持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變?？h委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，確定實(shí)施環(huán)境立縣戰(zhàn)略，加快建設(shè)生態(tài)縣。這是環(huán)保工作現(xiàn)階段新的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)，必須要立足于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)最適宜人居的生態(tài)環(huán)境這兩個(gè)立足點(diǎn)，正確處理好執(zhí)法與服務(wù)、質(zhì)量與速度、治理與建設(shè)、鞏固與開(kāi)拓的關(guān)系，在實(shí)施環(huán)境立縣戰(zhàn)略中要?jiǎng)?chuàng)新思路，敢為人先，想得更深一些，走得更快一些，干得更實(shí)一些，做得更好一些。環(huán)保工作要把握規(guī)律性，體現(xiàn)時(shí)代性，富于創(chuàng)造性，在解放思想中統(tǒng)一思想，在創(chuàng)新思路中尋求突破，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨躍式發(fā)展。一是要從工作目標(biāo)上創(chuàng)新。由實(shí)現(xiàn)污染點(diǎn)源達(dá)標(biāo)向?qū)崿F(xiàn)功能區(qū)達(dá)標(biāo)邁進(jìn)，力求環(huán)境質(zhì)量的整體改善；由抓工業(yè)污染防治向污染防治與生態(tài)保護(hù)并重邁進(jìn)；由注重抓末端治理向全過(guò)程控制污染排放邁進(jìn)；由單純控制污染點(diǎn)源治理向控制面源污染邁進(jìn)。二是從倡導(dǎo)環(huán)保理念上創(chuàng)新。圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把法律強(qiáng)制性措施與自愿性措施結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，最有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境。三是從工作模式上創(chuàng)新。圍繞擴(kuò)大公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推行重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審批公眾聽(tīng)證，就建設(shè)項(xiàng)目將會(huì)帶來(lái)的環(huán)境影響以及是否符合城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，征詢(xún)?nèi)罕姶怼⑷舜蟠?、政協(xié)委員及有關(guān)部門(mén)、有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)，避免企業(yè)走彎路，周邊群眾受污染。四是從監(jiān)督機(jī)制上創(chuàng)新。群眾高興不高興、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、擁護(hù)不擁護(hù)是衡量環(huán)保工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。為了增強(qiáng)環(huán)保業(yè)務(wù)的透明度和環(huán)保隊(duì)伍的行政效能，聘請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表?yè)?dān)任環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，強(qiáng)化約束機(jī)制，提高行政效能，改進(jìn)工作作風(fēng)，樹(shù)立文明執(zhí)法的良好形象。五是從服務(wù)方式上創(chuàng)新。保護(hù)環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提和條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是保護(hù)環(huán)境的根本目的和歸宿。要正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在認(rèn)真推行環(huán)境行政執(zhí)法責(zé)任制、社會(huì)服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化辦事程序，建立\"綠色通道\"制度，實(shí)行\(zhòng)"零距離\"服務(wù)，對(duì)全局帶動(dòng)作用特別強(qiáng)的重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要環(huán)保部門(mén)服務(wù)的，特事特辦，主動(dòng)靠上跟蹤服務(wù)，切實(shí)滿(mǎn)足加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

三、真抓實(shí)干，要在重點(diǎn)工作上有新突破

檢驗(yàn)環(huán)保工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)就是看環(huán)境質(zhì)量改善的程度。鄒平縣在環(huán)境保護(hù)方面既有歷史的欠帳，也面臨新的壓力。因此，我們要突出重點(diǎn)，先急后緩，抓緊抓實(shí)。一是切實(shí)改善城區(qū)的空氣環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化措施，加大力度，加強(qiáng)監(jiān)督，使城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量的污染狀況得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。二是積極開(kāi)展小流域綜合整治。實(shí)施小清河、六六河流域環(huán)境綜合整治，根治污染是關(guān)鍵。要抓好污染點(diǎn)源治理，確保達(dá)標(biāo)排放，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)依法堅(jiān)決關(guān)停；促使城市污水處理廠(chǎng)的正常運(yùn)行，為流域水環(huán)境質(zhì)量改善提供有力保證。三是集中解決好重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境問(wèn)題。四是切實(shí)保護(hù)飲用水安全。鄒平縣是缺水的城市，必須把保護(hù)生產(chǎn)和生活用水質(zhì)量當(dāng)作重大使命，對(duì)現(xiàn)用水源地和備用水源地加大水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)排除，確保飲用水環(huán)境安全。

四、強(qiáng)化素質(zhì)，要在執(zhí)法上有新形象

干事創(chuàng)業(yè)，以人為本。必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀重要思想武裝頭腦，建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，打牢組織基礎(chǔ)。要實(shí)踐寬厚務(wù)實(shí)的執(zhí)政風(fēng)格，牢固樹(shù)立\"環(huán)境立縣，環(huán)保先行\(zhòng)"的思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，埋頭苦干，奮力趕超，不事張揚(yáng)，力爭(zhēng)在全省環(huán)保工作中實(shí)現(xiàn)位次前移。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以更新執(zhí)法觀念、轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)為重點(diǎn)，從思想上、工作上和效能上尋找差距，自我評(píng)價(jià)，激發(fā)動(dòng)力，重新定位，形成凝神聚力干事業(yè)，一心一意促發(fā)展的濃厚氛圍。要以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為動(dòng)力，強(qiáng)化整體素質(zhì)。通過(guò)舉辦專(zhuān)家講座、外派學(xué)習(xí)、技術(shù)比武等形式，激勵(lì)執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)及新知識(shí)，研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做好環(huán)保工作的能力和水平；適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，培養(yǎng)和提高監(jiān)理、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，拉得出，用得上，過(guò)得硬，妥善處理好突發(fā)性環(huán)境污染事件。要加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，依法行政，統(tǒng)一著裝，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法。要積極推行政務(wù)公開(kāi)。定期向社會(huì)公布排污收費(fèi)和項(xiàng)目審批等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道；要探索用現(xiàn)代化手段提高執(zhí)法效能。對(duì)網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批進(jìn)行嘗試，要在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)斷面裝備在線(xiàn)監(jiān)測(cè)儀，積極運(yùn)用科技手段支撐環(huán)境執(zhí)法的公正、公平和公開(kāi)。