新形勢下中國農(nóng)電管理體制存在的問題及改革新策略

陜西省商洛市供電公司 72600

摘要：隨著我國的經(jīng)濟(jì)水平迅猛增長，農(nóng)村電力的需求量日益加大，加強農(nóng)村電力管理的改革是我國新形勢下電力管理體制的關(guān)鍵點之一。我國自1999年實施兩改一同價的政策以來，對我國農(nóng)村的電力建設(shè)起到了很大的促進(jìn)作用。但是在新形勢的電力體制發(fā)展下農(nóng)村電力管理的體制還是有很多不完善的地方，阻礙了其更進(jìn)一步的良好發(fā)展。所以，如何加強農(nóng)村電力管理的體制是首要解決的問題，本文對這個問題進(jìn)行了深入的研究，分析了農(nóng)村電力管理現(xiàn)狀及存在的問題，并找出解決的辦法，使我國農(nóng)村電力管理的體制不斷改革、創(chuàng)新，為新農(nóng)村建設(shè)打下結(jié)實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)電管理體制；新形勢；改革；策略

前言

我國農(nóng)村電力管理的體制隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷在前進(jìn)，但是，在新農(nóng)村建設(shè)的環(huán)境下農(nóng)村電力的需求量日益增加，電力的管理也在不斷的發(fā)展，以往舊的農(nóng)村電力管理的體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在新形勢下的農(nóng)村電力發(fā)展的需求。近幾年來，我國的農(nóng)村電力管理的體制改革已開始著手施展，只有加快我國農(nóng)村電力管理的體制改革才能夠讓我國的電力行業(yè)跟上時代的節(jié)奏。

1.我國農(nóng)村電力發(fā)展的現(xiàn)狀

我國1999年推出的農(nóng)電改革后，對農(nóng)村的電網(wǎng)投入了大量的資金，經(jīng)過長期以來的堅持努力，使改革的工作從實質(zhì)上得到很大的改善。農(nóng)電管理的體制得到改善后有效的控制了農(nóng)村的電網(wǎng)線損壞，使農(nóng)村的用電安全得以良好的提高。此外，農(nóng)電改革制度有效的降低了農(nóng)村的用電成本，是電價得到良好的穩(wěn)定，減輕了鄉(xiāng)村居民及企業(yè)的用電負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了其用電的熱情，讓很多大型電器逐步走進(jìn)了人們的日常生活，改善了其生活水平。農(nóng)村的電力管理改革讓我國的農(nóng)村電網(wǎng)煥然一新，很多偏遠(yuǎn)山區(qū)的電力也普遍得到了改善?？傊?，農(nóng)村的電力管理改革有效的促進(jìn)了我國供電企業(yè)的進(jìn)步及發(fā)展，從另一方面推動我國的經(jīng)濟(jì)增長。

2.新形勢下的農(nóng)村電力管理的要求

第一，新農(nóng)村的發(fā)展改革新趨勢下，要求提高農(nóng)村電力在我國電網(wǎng)企業(yè)中的地位，并使農(nóng)電的集約化的運營水平和投資發(fā)展的能力都能夠一并得到提高，更好的為可持續(xù)發(fā)展下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供電力的供應(yīng)。

第二，增強縣級政府財政的自主能力或者加快其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高其對電力供應(yīng)的要求，重視城鄉(xiāng)的電力發(fā)展，提高縣級以上供電單位的統(tǒng)籌能力。

第三，努力實現(xiàn)我國農(nóng)電網(wǎng)的統(tǒng)一運營和規(guī)劃，支撐我電力資源的可持續(xù)發(fā)展，并對農(nóng)電網(wǎng)建立科學(xué)的發(fā)展機制，利用較大電網(wǎng)的管理及規(guī)模的優(yōu)勢，改造農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)備及升級其技術(shù)等。

3.我國農(nóng)村電力管理的體制存在的問題

雖然電力的改革對我國農(nóng)村電力管理有促進(jìn)作用，但是由于農(nóng)村建設(shè)量越來越大，以往舊的電力管理無法滿足其的迅速發(fā)展，其中就使很多問題得不到完善解決。

3.1我國農(nóng)村電力單位代管制不夠健全

電力管理是一項極為復(fù)雜的工作，為了能將農(nóng)村電力進(jìn)行有效的管理和更好的實施政府、企業(yè)分開的制度，必須要對我國農(nóng)村的供電做好規(guī)劃，代管制的供電管理制度在我國電力管理中被廣泛的應(yīng)用。代管制屬于行政管理且管理的屬性很強，對我國城鄉(xiāng)的電力管理單位中的技術(shù)、人才和管理制度等多個方面都具有積極的促進(jìn)作用，但是其性質(zhì)卻有了些許過度。就目前的一些供電的單位而言，其歸屬極不明確，導(dǎo)致了很多地區(qū)的政府已經(jīng)不再對農(nóng)村的供電管理部門提供資金。這樣就容易因為資產(chǎn)的糾紛而致使許多農(nóng)村不再建立電力管理的單位，且代管制對農(nóng)村電力管理方面人才的流動性及積極性都有著巨大影響，這種影響一點也不利于我國的農(nóng)村的電力管理長期發(fā)展，使農(nóng)村的電力單位受到了嚴(yán)重打擊。

3.2我國農(nóng)村電力管理體制的法律法規(guī)不完善

農(nóng)村電力管理對我國農(nóng)村的改革、建設(shè)及發(fā)展有著不可估量的影響，因此，政府和電力企業(yè)都要十分重視農(nóng)村電力管理的問題?，F(xiàn)如今的農(nóng)村電力管理中法律法規(guī)一旦得不到充分完善就會嚴(yán)重影響我國對農(nóng)村電力管理及改革，不利于農(nóng)村的良好發(fā)展。因此，要及時落實一些與農(nóng)電管理相關(guān)的法律法規(guī)，并徹底完善《電力法》。要改革國家和政府對農(nóng)村電力的管理，就必須要擁有完善的法律法規(guī)使其受到制約，這無疑對農(nóng)村良好的未來建設(shè)有巨大的促進(jìn)作用及意義。

3.3我國農(nóng)村供電單位沒有對股份制進(jìn)行完善

對于很多地方的電力管理的單位，我國都是采取股份制的管理。股份制能夠從一定意義上來鼓勵、帶動電力管理人的積極性，并且有利于國家和政府的密切聯(lián)系，股份制的電力管理體制有效的促進(jìn)了農(nóng)村電力管理的全面發(fā)展。股份制有利必定也存在弊端，即若對電力管理的單位實施改造和重新組合的話容易出現(xiàn)按照股份的多少也進(jìn)行分權(quán)的情況發(fā)生。一旦改革股份制，電力管理單位的資源將無法達(dá)到平衡且缺乏了靈活性。就目前的電力單位而言，管理體制以及無法滿足現(xiàn)代農(nóng)村的迅速發(fā)展，產(chǎn)權(quán)極不分明，給我國農(nóng)村電力管理的體制改革帶來了很多困難。所以，進(jìn)行農(nóng)電管理改革就要對其股份制進(jìn)行完善，才有利于將來的發(fā)展。

4.新形勢下我國農(nóng)電管理體制改革的策略

4.1加大力度的改造我國農(nóng)村電力管理的體制

對我國農(nóng)村電力管理進(jìn)行改革就必須要改革其管理體制，要建立一套團(tuán)結(jié)共同發(fā)展的農(nóng)村電力管理的體制就必須要進(jìn)行合理、科學(xué)的分配工作和讓部門的機構(gòu)完善齊全。這就對國家的電力管理有了很高的要求，必須對農(nóng)村電力管理的體制改革給予支持，并將職分工明確?，F(xiàn)在雖然已經(jīng)在各電網(wǎng)單位創(chuàng)建了有關(guān)農(nóng)村電力管理的體制部門，但是這些部門大多數(shù)都是以企業(yè)組成，對政府的法律法規(guī)缺乏正確的引導(dǎo)及影響。我國農(nóng)村電力管理的體制改革與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著密切的關(guān)聯(lián)，所以各電力部門應(yīng)該大力支持國家的行政措施并對內(nèi)部人員進(jìn)行正確引導(dǎo)。因此，國家及政府應(yīng)該帶頭制定長遠(yuǎn)的適合于我農(nóng)村電力改革的計劃，這對農(nóng)村電力管理的制度改革有良好的影響。

4.2將我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與電力改革相結(jié)合

要進(jìn)行科學(xué)的農(nóng)網(wǎng)發(fā)展就必須要積極配合國家農(nóng)村電力管理的改革。農(nóng)村電力管理的改革并非獨立完成的一個策略，必須與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)及國家電力體制的改革結(jié)合起來，還應(yīng)與政府的改革策略、城鄉(xiāng)的供電體制及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的體制合理結(jié)合。我國農(nóng)村電力的改革不是一蹴而就的，需要符合、按照改革規(guī)劃來一步一步進(jìn)行的，盡量使其能各經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互協(xié)調(diào)。對政策進(jìn)行創(chuàng)新，使我國農(nóng)村電力改革能和新形勢的農(nóng)村一同發(fā)展。

4.3提高我國農(nóng)村的電力服務(wù)和完善相關(guān)的法律法規(guī)

國家要想改革電力管理，就必須對電力相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善，利用法律手段支持農(nóng)村管理體制的改革。就目前的改革情況下來看，我國的農(nóng)電管理中存在的問題越來越明顯了。因此，要完善相關(guān)的法律法規(guī)，還應(yīng)對農(nóng)村電力服務(wù)進(jìn)行合理的規(guī)定，以確保農(nóng)村電力管理的體制改革與服務(wù)能由法律法規(guī)來約束，這樣能夠建立一個健全的農(nóng)村電力管理體制及電力服務(wù)的體系。

結(jié)束語

總而言之，為了讓我國農(nóng)村電力管理有更快、更好的發(fā)展，電力管理部門必須加強對農(nóng)村電力管理的改革。我國農(nóng)電管理已經(jīng)受到不健全的股份制和代管制的嚴(yán)重影響，已經(jīng)阻礙了其發(fā)展，因此，有關(guān)部門必須建立好完善、健全的股份制度及代管理制度，使我國的農(nóng)電管理、服務(wù)等方面能夠有序進(jìn)行，從而使新形勢下的農(nóng)電管理迅速發(fā)展，推動國民經(jīng)濟(jì)，提高人們的生活水平。

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