土建工程造價(jià)管理存在的問題及對(duì)策分析

身份證號(hào)碼：339005198607136637 浙江杭州

摘要：土建工程造價(jià)管理是建設(shè)管理的一個(gè)核心部分。它不僅是衡量建筑工程項(xiàng)目的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，也是維護(hù)建筑產(chǎn)品供需雙方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益的關(guān)鍵所在。實(shí)施有效的工程造價(jià)管理，可以保證在建設(shè)項(xiàng)目中合理地使用人力、物力、財(cái)力，使投資效益和社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)最大化。本文闡述了土建工程造價(jià)管理的內(nèi)涵及意義，分析了土建工程造價(jià)管理存在的問題及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：土建工程；造價(jià)管理；對(duì)策

目前我國(guó)建筑行業(yè)存在著建筑工期長(zhǎng)、消耗量大、資金超出預(yù)算的現(xiàn)象比較普遍，土建工程造價(jià)管理目前現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的三超現(xiàn)象嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重影響了建筑行業(yè)的健康發(fā)展。雖然我國(guó)現(xiàn)在加強(qiáng)了土建工程造價(jià)管理控制，但是在實(shí)際操作中還是存在著不少問題，這些問題如不能很好的解決，則會(huì)影響到建筑企業(yè)的自身發(fā)展，甚至危害到建筑業(yè)的健康發(fā)展。

一、土建工程造價(jià)管理的內(nèi)涵及意義

1.土建工程造價(jià)，一般是指該建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容包括：編制投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；工程造價(jià)的預(yù)控、編制概算、編制標(biāo)底或報(bào)價(jià)、編制修正概算、編制施工圖預(yù)算、調(diào)整合同價(jià)格、確定工程實(shí)際造價(jià)及竣工結(jié)算。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國(guó)家和當(dāng)?shù)卣恼叩扔兄芮械穆?lián)系。

2.土建工程造價(jià)管理主要指合理確定和有效地控制工程造價(jià)。它包括建設(shè)工程投資費(fèi)用管理和價(jià)格管理。其中，建設(shè)工程投資費(fèi)用管理是指為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案條件下，預(yù)測(cè)、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。建設(shè)工程價(jià)格管理屬于價(jià)格管理范疇。工程造價(jià)管理是一項(xiàng)不確定性很強(qiáng)的工作，在項(xiàng)目實(shí)施過程中會(huì)出現(xiàn)許多不可預(yù)見的事項(xiàng)。同時(shí)，在各投資項(xiàng)目之間進(jìn)行均衡而合理的分配，能使建設(shè)單位的投資獲得盡可能高的效益，有利于節(jié)省大量的建設(shè)資金，推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

二、土建工程造價(jià)管理存在的問題

目前在我國(guó)建筑行業(yè)，土建工程造價(jià)管理得到了極大重視和發(fā)展，但是在實(shí)際的工程建設(shè)中仍然有不少問題影響著土建工程造價(jià)管理的完善和發(fā)展。

1.三超”現(xiàn)象嚴(yán)重。在我國(guó)建筑行業(yè)，三超”現(xiàn)象是一個(gè)普遍存在的問題。究其產(chǎn)生的原因，主要有：第一，某些建筑商在項(xiàng)目開始申請(qǐng)立項(xiàng)階段，為了使項(xiàng)目盡快通過審批，人為造成概算降低，對(duì)于工程故意留有資金缺口，壓縮工程預(yù)算投資。第二，不少建筑商不按照市場(chǎng)行情采購(gòu)材料和設(shè)備，采購(gòu)價(jià)格高出市場(chǎng)行情。而且項(xiàng)目在設(shè)計(jì)上存在著很多漏洞和缺陷，設(shè)計(jì)達(dá)不到國(guó)家的要求規(guī)定。第三，一些建筑單位，在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，提出超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)性的要求，導(dǎo)致費(fèi)用增多、如裝修超標(biāo)、辦公設(shè)置面積增加等。

2.設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán)。設(shè)計(jì)階段是整個(gè)建筑項(xiàng)目的龍頭，設(shè)計(jì)階段也是土建工程造價(jià)管理控制的重中之重，設(shè)計(jì)階段是：在確認(rèn)投資計(jì)劃之后，將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)有機(jī)結(jié)合的組合的過程，土建工程造價(jià)管理要求在設(shè)計(jì)施工圖以及評(píng)估周邊環(huán)境時(shí)，要精確、全面而且嚴(yán)密。但是不少承包商在實(shí)際工程中對(duì)于工程造價(jià)控制不嚴(yán)，重視程度不夠，沒能認(rèn)真的重視在設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制，導(dǎo)致在后期的施工過程中預(yù)算不足。

3.土建施工階段對(duì)工程造價(jià)控制不夠。由于地下環(huán)境的復(fù)雜性，在工程施工的過程中，難免會(huì)遇到因?yàn)閷?duì)環(huán)境的考慮不周而變更設(shè)計(jì)的現(xiàn)象，這就要求設(shè)計(jì)部門在設(shè)計(jì)階段認(rèn)真仔細(xì)的把關(guān)，盡量避免工程過程中更改設(shè)計(jì)的事情發(fā)生，以避免概算因變更而導(dǎo)致的不足，在確實(shí)需要變更的情況下，嚴(yán)格控制變更的幅度。同時(shí)，發(fā)包商與承包商之間保障雙方的平等互利，嚴(yán)格履行合同。

4.竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制不力。對(duì)于工程造價(jià)控制來(lái)說最重要的環(huán)節(jié)就是建筑工程竣工決算，建筑工程竣工決算不僅能反映承包商的工程造價(jià)管理能力而且也能真是體現(xiàn)出整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)。在工程竣工決算時(shí)要確保整理分析工程竣工圖、鑒證材料以及設(shè)計(jì)變更圖等資料的真實(shí)、有效。很多資料設(shè)計(jì)圖紙必須要有原設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)人員的簽字確認(rèn)和相關(guān)印鑒，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的文件簽字頁(yè)必須得到相關(guān)設(shè)計(jì)人員的認(rèn)同以及工地負(fù)責(zé)人的簽字確認(rèn)。

三、土建工程造價(jià)管理的對(duì)策

1.高度重視對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的論證。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目要選擇合適的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性的研究論證。根據(jù)其論證的結(jié)果選擇適合的材料、設(shè)備。經(jīng)濟(jì)論證在項(xiàng)目的投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響高達(dá)80%以上，所以尤其要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)論證、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。承包商在充分論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)所調(diào)查論證資料制定相應(yīng)的項(xiàng)目計(jì)劃書。

2.準(zhǔn)確編制概算。精確的概算對(duì)于工程造價(jià)的影響不言而喻，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的初步階段，承包商要實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，確保設(shè)計(jì)的精確、全面。

3.嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。在工程招標(biāo)投標(biāo)階段，承包商要按照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，遵循公平、公開、公正的原則，在投標(biāo)的過程中，規(guī)范投標(biāo)行為，合理設(shè)置企業(yè)自身的標(biāo)底。在承包合同的簽署中，盡可能的減少制定分包項(xiàng)目，以減少可能產(chǎn)生的費(fèi)用變更。

4.加強(qiáng)施工階段的成本控制。在施工階段的工程造價(jià)管理控制中主要包括三個(gè)方面：項(xiàng)目成本目標(biāo)，生產(chǎn)要素以及機(jī)械費(fèi)的控制。

（1）項(xiàng)目目標(biāo)成本的確定。成本控制的關(guān)鍵是制定科學(xué)合理的控制目標(biāo)，通過施工單位的怒路可以實(shí)現(xiàn)的控制目標(biāo)，項(xiàng)目合同條件、施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境、設(shè)計(jì)圖紙的變更、地區(qū)的氣候天氣、監(jiān)理人員、業(yè)主人員及項(xiàng)目部人員的素質(zhì)高低等因素都可以形象制約項(xiàng)目目標(biāo)。施工單位要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況制定科學(xué)合理的目標(biāo)，并且在目標(biāo)執(zhí)行過程中，要及時(shí)對(duì)照、比對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際完成情況，確保控制目標(biāo)能夠?qū)?xiàng)目實(shí)行有效的控制制約。

（2）生產(chǎn)要素的控制。項(xiàng)目成本的嘴重要因素就是生產(chǎn)要素，要實(shí)行生產(chǎn)要素控制，首先是要加強(qiáng)人工費(fèi)的管理，在中國(guó)建筑業(yè)，人工費(fèi)平均約占整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的比重的18%，由此可見人工費(fèi)對(duì)于項(xiàng)目成本控制有著重要的意義，其次是材料費(fèi)用的控制，材料費(fèi)在工程造價(jià)中的比例是最高的，約占整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的67%，材料費(fèi)的控制的成敗直接決定了項(xiàng)目能否進(jìn)行有效的成本控制。在材料費(fèi)的控制上要加強(qiáng)對(duì)供貨商材料的驗(yàn)收檢查，確保材料的合格。并及時(shí)關(guān)注材料市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，確保材料價(jià)格的合理，同時(shí)嚴(yán)格杜絕項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)對(duì)材料的浪費(fèi)使用，做到材料的不浪費(fèi)。

（3）是對(duì)機(jī)械費(fèi)的控制。機(jī)械費(fèi)在整個(gè)項(xiàng)目成本中也占有重要的位置，在項(xiàng)目建設(shè)中要確定機(jī)械的類型，進(jìn)場(chǎng)、出場(chǎng)時(shí)間以及在施工現(xiàn)場(chǎng)的有效利用。

5.做好竣工結(jié)算。在項(xiàng)目驗(yàn)收竣工后，施工單位要將在建設(shè)階段的各種工程資料收集整理好，特別是相關(guān)設(shè)計(jì)、建設(shè)單位的認(rèn)可方案等資料。根據(jù)相關(guān)資料進(jìn)行工程結(jié)算，在結(jié)算的過程中要實(shí)事求是，做到不漏算、不多算、做出一個(gè)真實(shí)有效能反應(yīng)整個(gè)項(xiàng)目的竣工結(jié)算報(bào)告，并提交給建設(shè)單位。

土建工程造價(jià)管理是衡量建筑工程項(xiàng)目的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，也是維護(hù)建筑產(chǎn)品供需雙方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益的關(guān)鍵所在。運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問題，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算，才能把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

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